菏澤市建設工程抗震設防管理辦法

市政府令第6號


《菏澤市建設工程抗震設防管理辦法》已經(jīng)2010年4月23日市政府第19次常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長：劉士合

二○一○年五月二十四日


菏澤市建設工程抗震設防管理辦法

第一章總則

　　第一條 為加強建設工程抗震設防管理，防御和減輕地震災害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》、《山東省防震減災條例》、《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號）、《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》(建設部令第148號)等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設工程的抗震設防及其管理工作，適用本辦法。
　　第三條 建設工程抗震設防管理工作由各級人民政府統(tǒng)一領導。
　　地震工作主管部門負責建設工程地震安全性評價及抗震設防要求的監(jiān)督管理。
　　城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建設工程抗震防災規(guī)劃和房屋建筑及其附屬設施、市政設施建設工程的抗震設計、施工、監(jiān)理等的監(jiān)督管理。
　　發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、衛(wèi)生、民政、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、交通運輸、水利、公安等部門按照各自職責，密切配合，共同做好防震減災工作。
　　第四條 各級人民政府應當加強對建設工程抗震設防工作的領導，將建設工程抗震設防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加經(jīng)費投入。
　　第五條 各級人民政府及其城鄉(xiāng)建設、地震等部門應當組織開展建設工程抗震知識的宣傳教育，提高公民的防震、抗震意識。

第二章抗震設防要求

　　第六條 建設工程抗震設防要求,是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計采用的地震烈度或地震動參數(shù)。建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防，有關建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。
　　第七條 新建、擴建、改建的建設工程，必須達到抗震設防要求。不符合抗震設防要求的工程，不得進行建設；不符合抗震設防要求的現(xiàn)有建（構）筑物及工程設施，應當采取必要抗震加固措施；對具有地震危害性大，次生災害嚴重，但無加固價值的建（構）筑物及工程設施，應予拆除重建；未達到抗震設防要求標準的工程，不得交付使用。
　　第八條 重大建設工程、供電供水供氣等生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和省有關規(guī)定在建設工程項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防，抗震設防烈度原則上不得低于八度（設計基本地震加速度值a≥0.20g）。除此之外的一般建設工程項目，完成地震小區(qū)劃工作的市、縣城區(qū)，應當按照地震小區(qū)劃結果確定抗震設防要求，抗震設防烈度不得低于七度（設計基本地震加速度值a≥0.15g）；未開展地震小區(qū)劃的縣城區(qū)，按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設防要求。
　　地震安全性評價工作應納入基本建設管理程序。發(fā)展改革部門在辦理建設工程項目審批、核準、登記備案時，應當把抗震設防要求列入審查內(nèi)容，缺少抗震設防要求批件的，發(fā)展改革部門不得批準立項，城鄉(xiāng)建設行政主管部門不得批準施工。
　　第九條 學校、醫(yī)院、商場、體育館、幼兒園和影劇院等人員密集場所的建設工程，其抗震設防烈度不得低于八度（設計基本地震加速度值a≥0.20g）。
　　第十條 地震工作主管部門應積極參加建設工程項目規(guī)劃選址論證，按照地震小區(qū)劃和地震活動斷層調(diào)查的結果，提出合理避讓地震活動斷層、可能發(fā)生地震砂土液化、軟土震陷以及其它地震地質(zhì)災害和抗震不利地段的書面意見。
　　第十一條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立健全建設工程抗震設計、施工專項審查制度。
　　設計單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計；施工單位必須按照抗震設計進行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設防措施進行監(jiān)理。
　　建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照各自職責對建設工程抗震設防質(zhì)量負終身責任。
　　第十二條 各級人民政府及其有關部門應當引導農(nóng)民建造具有抗震性能的住房。村鎮(zhèn)建設中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進行抗震設防。

第三章抗震設計與施工

　　第十三條 建設工程項目設計應當設立抗震設計專篇。
　　抗震設計專篇應當包含抗震設防要求和抗震設防標準、等級等內(nèi)容。
　　第十四條 凡是投資在500萬元以上、特殊公共建筑、高層建筑和市級以上重點土建工程項目，應當編制初步設計文件，報城鄉(xiāng)建設行政主管部門進行抗震專項審查，以提升設計審查的科學性。
　　第十五條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當自接到建筑工程抗震設防專項審查申請之日起20個工作日內(nèi)組織審查，提出書面審查意見，并將審查結果告知建設單位。
　　經(jīng)審查不合格的建筑工程設計，由設計單位重新設計并報審。對審查結論有爭議的，設計單位或者建設單位可以申請上一級建設行政主管部門組織復審。
　　第十六條 建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的工程檢測機構，對建設工程主體結構的隱蔽工程或者需要進行質(zhì)量檢測的工程部位的抗震質(zhì)量進行檢測。檢測不合格的，不得進入工程建設的下一道工序。
　　第十七條 建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應當將建設工程是否符合抗震設防要求和抗震設計標準納入竣工驗收內(nèi)容，并將工程竣工驗收報告報相關主管部門備案。其中，經(jīng)過地震安全性評價的建設工程，建設單位在組織竣工驗收時，應當將地震安全性評價內(nèi)容作為竣工驗收的內(nèi)容，并向地震工作主管部門備案。抗震設防質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，建設單位不得組織建設工程竣工驗收，建設工程不得交付竣工使用。
　　第十八條 建設工程抗震設計審查實行分級管理原則。國家和省屬工程項目、超限高層建筑30層以上，由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織初審后，報省建設行政主管部門組織審查；大型及大型以上建設工程項目和市區(qū)建設工程項目由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織審查；其它建設工程項目由所在縣區(qū)城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織審查。

第四章抗震加固

　　第十九條 已經(jīng)建成的下列建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
　　（一）重大建設工程；
　　（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；
　　（三）學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程；
　　（四）具有重大歷史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程；
　　（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設工程。
　　第二十條 抗震加固工程應當執(zhí)行基本建設程序，按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，保證質(zhì)量和安全。
　　第二十一條 建（構）筑物的抗震鑒定、抗震加固費用，由產(chǎn)權人承擔。
　　公共建（構）筑物的抗震加固經(jīng)費由該建（構）筑物的管理使用單位多渠道籌措，同級財政予以適當補助。
第五章農(nóng)村抗震設防
　　第二十二條 各級人民政府和有關部門應當加強對農(nóng)村民房建設工作的指導和管理，引導村民建設具有抗震性能的房屋，積極推廣抗震性能好的結構形式及建造方法。
　　第二十三條 各級人民政府和有關部門應當對達不到抗震設防要求的農(nóng)村居住用房，指導進行加固改造，提高抗震性能。
　　第二十四條 農(nóng)村的公共設施及3層以上的各類房屋建筑工程，應當按照工程建設強制性標準進行抗震設防。
　　村民自建的2層以下房屋應當采取必要的抗震措施。
　　第二十五條 縣級以上城鄉(xiāng)建設行政主管部門、地震工作主管部門要通過科普宣傳、建設抗震樣板房、技術培訓等方式，指導村民自建房屋進行抗震設防。
第六章監(jiān)督管理
　　第二十六條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門、地震工作主管部門和其他有關行業(yè)主管部門，應當按照職責分工，對建設工程抗震設防情況，進行定期監(jiān)督檢查或者不定期抽查。發(fā)現(xiàn)建設工程未進行抗震設防的，應依法責令其改正。
　　第二十七條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門在進入施工現(xiàn)場進行檢查時，相關單位應積極配合，主動提供有關抗震設防的文件和資料，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
　　第二十八條 任何單位和個人對建設工程的抗震設防質(zhì)量問題，都有權檢舉和投訴。
第七章法律責任
　　第二十九條 建設單位不依法進行地震安全性評價，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由縣級以上地震工作主管部門依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》第八十七條規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處30000元以上300000元以下的罰款。
　　第三十條 違反本辦法第八條規(guī)定的一般建設工程，不依據(jù)地震小區(qū)劃結果或者地震動參數(shù)復核結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由縣級以上地震工作主管部門依據(jù)中國地震局《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》第十七條規(guī)定，責令限期改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。
　　第三十一條 不按照抗震設計規(guī)范進行抗震設計或者不按照抗震設計進行施工的，由縣級以上城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)《山東省防震減災條例》第五十二條規(guī)定，責令限期改正，并處10000元以上100000元以下的罰款。
　　第三十二條 擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構件、隔震裝置、減震部件或者地震反應觀測系統(tǒng)等抗震設施的，由縣級以上城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)建設部《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，責令限期改正，并對個人處以1000元以下罰款，對單位處以10000元以上30000元以下罰款。
　　第三十三條 經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程，在進行裝修改造時未進行抗震加固的，由縣級以上城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)建設部《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定，責令限期改正；逾期不改的，處以10000元以下罰款。
　　第三十四條 負責建設工程抗震設防管理的有關部門及其工作人員，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
　　第三十五條 本辦法自2010年7月1日起施行。