荊州市人民政府令第61號

　　

　　《荊州市社會中介機構管理辦法》已經2008年1月17日市人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2008年4月1日起施行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長：王祥喜



　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十七日













　　　　　　　　　　　　　荊州市社會中介機構管理辦法��





　　　　　　　　　第一章 總 則��

　第一條 為促進中介服務業的發展，規范社會中介機構的行為，維護中介服務市場秩序，保障社會中介機構及委托人的合法權益，根據國家有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法適用于本市區域內的社會中介機構（以下簡稱中介機構）、執業人員以及與社會中介服務有關的活動。��

　　第三條 本辦法所稱社會中介機構，是指依法設立的,運用專門的知識和技能，按照一定的業務規則或程序為委托人提供中介服務、收取相應費用，并承擔相應責任的法人或其他組織。主要包括：��

　　（一）獨立審計機構；��

　　（二）資產、土地、工程、拆遷等評估機構；��

　　（三）工程監理機構；��

　　（四）法律、檔案等服務機構；��

　　（五）信息、技術、工程等咨詢機構；��

　　（六）檢測、檢驗、認證、公證、拍賣機構；��

　　（七）職業、人才、婚姻等介紹機構；��

　　（八）商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；��

　　（九）符合本辦法規定的其他組織。��

　　第四條 各縣（市）、區人民政府應當將中介服務業納入國民經濟和社會發展規劃，優化中介服務業的發展環境，促進中介服務業健康、有序發展。��

　　第五條 市政府有關行政管理部門應當按照法律、法規和規章的規定，負責相關中介機構及其執業人員的監督管理。��

　　第六條 中介機構應當加入行業協會，或者成立中介行業協會。��

行業協會應當制訂本行業自律規范和懲戒規則，做好自律管理和監督，發揮行業自律作用，指導和促進本行業中介服務業的發展。��

　　中介執業人員應當接受行業協會的自律監督。��

　　第七條 鼓勵中介機構實行規模化經營，提高中介機構的服務質量和競爭力。��



　　　　　　　　　　　　第二章 機構設立與執業資格��



　　第八條 中介機構設立實行登記制度。設立中介機構應當具備法律、法規規定的條件，并依法向所在地工商行政管理部門辦理設立登記，未辦理登記的，不得從事中介活動。��

法律、法規另有規定的從其規定。��

　　第九條 中介機構應當依法設立并獨立承擔法律責任，不得隸屬于行政機關和其他具有公共管理職能的組織。��

行政機關及事業單位的在職人員不得在中介機構兼職。��

　　第十條 法律、法規、規章規定對中介機構需實行專業資質認定制度的，有關行政管理部門應當按照法律、法規、規章規定執行。��

　　第十一條 法律、法規、規章規定中介機構執業人員應取得執業資格的要取得執業資格，未取得執業資格的，不得執業。��



　　　　　　　　　　　　　　　第三章 中介執業行為��

　　第十二條 中介機構提供服務必須遵守國家法律、法規和政策，遵循公平、公正、平等、自愿、誠實信用的原則，恪守執業規則和職業道德，嚴格按照業務規程提供質量合格的服務。�ァ〉谑�三條 中介服務收費實行在國家價格政策調控引導下，主要由市場形成價格的制度。��

　　(一)對檢驗、鑒定、公證、仲裁等少數具有行業和技術壟斷的中介服務收費實行政府定價；��

　　(二)對評估、代理、認證、招標服務等市場競爭不充分或服務雙方達不到平等、公開服務條件的中介服務收費實行政府指導價；��

　　（三）對職業介紹、婚姻介紹、廣告設計收費等具備市場充分競爭條件的中介服務收費實行市場調節價。��

　　具體收費項目和收費標準必須嚴格執行國家有關收費管理的法規和政策，不得違反規定設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。��

　　第十四條 當事人有權自主選擇中介機構為其提供服務。中介機構依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預。��

　　（一）行政機關和其他具有公共管理職能的組織不得憑借職能限定當事人接受其指定的中介機構提供的服務。��

　　（二）行政機關和其他具有公共管理職能的組織不得擅自設置中介服務區域性、行業性或部門間的執業限制。��

　　（三）行政機關和其他具有公共管理職能的組織在行政和公共管理活動中，對依法設立的中介機構依法出具的證明文件應當與其他法定機構出具的證明文件同等對待。��

　　（四）行政機關和其他具有公共管理職能的組織委托中介機構提供服務的，應遵循平等、有償原則，不得強迫中介機構降低收費標準或者提供無償服務。 ��

　　（五）法律、法規規定由行政機關和其他具有公共管理職能的組織委托中介機構提供服務的，應當通過公平競爭方式選擇中介機構。��

　　（六）法律、法規規定某項中介業務由特定中介機構提供的，從其規定。��

　　 第十五條 中介機構及其執業人員在執業過程中除遵守業務規則外，還應當遵守下列規定：��

　　（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應當真實、合法；��

　　（二）應當及時、如實地告知委托人應當知道的信息；��

　　（三）對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密；��

　　（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關憑證等財物及資料；��

　　（五）如期完成委托合同及業務規范規定的其他事項。��

　　第十六條 除即時清結及簡單的中介業務外，中介機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂合同。��

　　第十七條 中介機構應當建立執業信譽檔案，完善執業質量考核制度，確保執業質量達到專業標準，對不符合要求的執業人員要及時調整。 ��

　　第十八條 中介機構應當做好執業記錄。執業記錄應當記載下列內容：��

　　（一）委托事項、委托人的具體要求；��

　　（二）收取的費用及支付方式；��

　　（三）履行合同應當遵守的業務規范和有關要求；��

　　（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結手續的辦理等。��

　　第十九條 中介機構應當在其營業場所的明顯位置公開懸掛法律、法規規定必須公開的證照，以及中介服務內容、服務規范、收費項目、收費標準、監督投訴機構的電話和地址等事項。 ��

　　第二十條 禁止中介機構及其執業人員從事下列行為：��

　　（一）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；��

　　（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；��

　　（三）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執業便利謀取其他不正當利益；��

　　（四）采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；��

　　（五）通過詆毀或回扣、故意壓價等不正當競爭手段承攬業務；��

　　（六）強行或變相強行推銷商品、提供服務；��

　　（七）對客戶實行歧視性待遇；��

　　（八）超出核準范圍從事中介服務；��

　　（九）聘用無執業資格人員執業，或者聘用依照本辦法規定不得執業的人員執業；��

　　（十）執業人員同時在兩個或者兩個以上的同行業中介機構執業； ��

　　（十一）法律、法規、規章及行業規范禁止的其他行為。��



　　　　　　　　　　　　　　　第四章 法律責任��



　　第二十一條 違反本辦法規定，依照法律、法規和規章的規定，應由有關行政機關處罰的，由有關行政機關依照法律、法規和規章的規定依法予以處罰。 ��

　　第二十二條 違反本辦法規定，無照從事中介服務、或者違反國家有關中介機構登記管理規定、或者在中介服務活動中采取不正當競爭手段的，由工商行政管理部門依照法律、法規和規章的規定依法予以處罰。��

　　第二十三條 中介機構在從事中介服務活動中違反國家有關中介服務價格管理規定的，由物價部門依照價格管理的有關法律、法規和規章的規定依法予以處罰。��

　　第二十四條 中介機構執業人員有本辦法第二十條第（二）、第（四）項所列行為之一的，行政處罰的實施機關除依法對其予以處罰外，還應當按照下列規定予以處理：��

　　（一） 對違法行為予以通報，并將通報內容在新聞媒體上公布；��

　　（二）依照法律、法規直接吊銷或建議執業資質管理機關吊銷執業資格。��

　　（三） 對適用本條第(二)項以外的其他執業人員，通知被處罰人所在中介機構不得繼續聘用其執業。��

　　第二十五條 中介機構及其執業人員違反法律 、法規和規章規定 ，給委托人或他人利益造成損失的 ，由中介機構依法承擔賠償責任 。中介機構可以對有故意或重大過失行為的執業人員追償。��

　　第二十六條 行業協會應當掌握中介機構及其執業人員執業情況和違法違規情況，在協會內及時通報行政機關的懲戒、處罰情況。��

　　第二十七條 中介機構及其從業人員對行政機關的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。��

　　第二十八條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，按照下列規定予以處理：��

　　（一） 違反本辦法第九條第二款規定的，由行政監察機關或其主管部門責令其辭去兼職或辭去公職。��

　　（二）違反本辦法第十四條第（一）至（五）項規定的，由行政監察機關責令其限期改正，并予以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予警告、記過、記大過的行政處分；��

　　（三）對應按本辦法第二十四條規定予以處理而不處理的，由行政監察機關責令其限期做出處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，給予警告；逾期不處理的，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分；��

　　（四）不履行法定職責或監督不力，導致中介機構連續發生重大違法事件，造成嚴重后果的，對主要負責人和直接負責的主管人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分；��

　　（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對有關責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予行政處分。��

　　第二十九條 對違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。��





　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 則��

　　第三十條 本辦法自2008年4月1日起施行。