畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理暫行辦法的通知

畢署辦通〔2010〕37號


各縣（自治縣）、市人民政府，百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會，行署各部門、各直屬機構(gòu)：

《畢節(jié)地區(qū)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理暫行辦法》已經(jīng)行署2009年第九次專員辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。







二○一○年三月三十一日





畢節(jié)地區(qū)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理暫行辦法



　　 第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強部門統(tǒng)計工作的管理，逐步實現(xiàn)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，不斷提高部門統(tǒng)計工作水平，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計在多層次決策和管理中的信息、咨詢與監(jiān)督的整體功能，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則、《貴州省統(tǒng)計管理條例》、國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍為地區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、地區(qū)檢察分院、地區(qū)中級人民法院、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會、具有一定行政職能的人民團(tuán)體和中央、省駐畢單位（以下簡稱“部門”）。

第三條 本辦法所稱的統(tǒng)計調(diào)查，是指由部門組織搜集經(jīng)濟、社會、環(huán)境和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類統(tǒng)計調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式；以表格、問卷、電訊（電報、電話、傳真等）、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊（網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等）等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點調(diào)查等。

第四條 各部門應(yīng)加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計工作的發(fā)展納入部門發(fā)展規(guī)劃，將統(tǒng)計工作列入部門日�；驑I(yè)務(wù)工作計劃，逐步實現(xiàn)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化。



第二章 部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理

第五條 根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定，政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)分級統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計調(diào)查。地區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)地直部門和中央、省駐畢同級單位制定的統(tǒng)計調(diào)查項目；各縣、市人民政府統(tǒng)計局負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)縣市級部門及中央、省駐轄區(qū)內(nèi)同級單位的統(tǒng)計調(diào)查項目；畢節(jié)地區(qū)統(tǒng)計局百里杜鵑調(diào)查隊受地區(qū)統(tǒng)計局的委托，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)百里杜鵑管委會所屬部門及中央、省駐轄區(qū)內(nèi)單位的統(tǒng)計調(diào)查項目。

第六條 部門內(nèi)設(shè)的綜合統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)的統(tǒng)計調(diào)查活動，制定本部門的統(tǒng)計調(diào)查總體規(guī)劃。部門內(nèi)設(shè)的其它職能機構(gòu)無權(quán)單獨制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查項目。

第七條 政府統(tǒng)計機構(gòu)通過建立統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案制度、報表有效期制度、調(diào)查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度，對部門統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行管理。



第三章 制定部門統(tǒng)計調(diào)查項目的基本原則與要求

第八條 黨政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、具有一定行政職能的人民團(tuán)體及中央、省各部門駐畢單位，可以制定與職能范圍相對應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目。地區(qū)檢察分院、地區(qū)中級人民法院可制定了解業(yè)務(wù)情況的統(tǒng)計調(diào)查項目。

第九條 統(tǒng)計調(diào)查項目的立項必須有充分的理由，調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和范圍必須與部門的職能相一致，必須符合政府統(tǒng)計機構(gòu)與部門統(tǒng)計的分工原則，不得重復(fù)調(diào)查。

第十條 統(tǒng)計調(diào)查項目必須兼顧需要與可能，充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的，不搞定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿足需要的，不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。

第十一條 調(diào)查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范；指標(biāo)解釋和計算方法必須科學(xué)；調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要，不能與其他調(diào)查重復(fù)、交叉、矛盾。

第十二條 調(diào)查項目中的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄必須與政府統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄相一致。涉及政府統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄，要與有關(guān)國家部門標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)分類原理進(jìn)行歸納和設(shè)計，在使用前報政府統(tǒng)計機構(gòu)并組織邀請有關(guān)部門參與聽證。

第十三條 制定調(diào)查項目時要確定科學(xué)合理的調(diào)查方法。應(yīng)結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負(fù)擔(dān)和影響調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第十四條 重大調(diào)查項目必須經(jīng)過研究聽證和試點，必須有完備的聽證材料和試點材料。

第十五條 調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料，對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料和在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第四章 審批及備案程序

第十六條 部門統(tǒng)計調(diào)查必須按照經(jīng)過批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行。制定統(tǒng)計調(diào)查項目計劃，必須同時制定相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查方案或統(tǒng)計報表制度，報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批或備案。其中，統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。未經(jīng)同級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批或備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，不得組織實施。

第十七條 兩個及兩個以上部門聯(lián)合開展的統(tǒng)計調(diào)查項目，由各部門內(nèi)設(shè)的綜合統(tǒng)計機構(gòu)分別審核把關(guān)后，由牽頭部門報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批或備案。

第十八條 審批及備案程序的有關(guān)時間規(guī)定

（一）政府統(tǒng)計機構(gòu)在收到部門正式調(diào)查申請函及完整的相關(guān)資料后，在20個工作日內(nèi)完成審批；在5個工作日內(nèi)完成備案。完成時間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。

（二）部門收到復(fù)函后，在20個工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府統(tǒng)計機構(gòu)，以便及時在“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”中建立或更新記錄，以及履行公文存檔手續(xù)。如遇特殊情況不能實施調(diào)查、延期實施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的，須及時向政府統(tǒng)計機構(gòu)報告說明。

（三）對有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時效性要求的調(diào)查，政府統(tǒng)計機構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則，在24小時內(nèi)完成審批工作，備案項目可事后補辦。

第十九條 各部門報送審批及備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，須備齊以下文件，同時提交下列文件的電子版本的文檔資料：

（一）以部門名義發(fā)出的申請審批或備案的函。

（二）調(diào)查方案和表式。包括：說明、報表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案（針對抽樣調(diào)查）等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。

（三）相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項目的背景材料、重大調(diào)查項目的研究聽證材料及試點報告等。

第二十條 制定統(tǒng)計調(diào)查項目的部門，在將調(diào)查方案送審的同時，要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案登記表》。

第二十一條 政府統(tǒng)計機構(gòu)對送審的部門統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行初審后，提出修改意見和建議，部門應(yīng)積極配合，及時作出解釋，并按照修改意見認(rèn)真進(jìn)行修改；如有不同意見，雙方應(yīng)進(jìn)一步研究協(xié)商；若達(dá)不成一致意見的，應(yīng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府審定�?br>
第二十二條 政府統(tǒng)計機構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查的具體審核工作完成之后，以政府統(tǒng)計機構(gòu)名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為：同意實施；不同意實施；建議暫緩實施三種。部門收到批復(fù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。

第二十三條 經(jīng)地區(qū)統(tǒng)計局審批、備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目和未經(jīng)修改而直接實施的上級部門的合法統(tǒng)計調(diào)查項目，各部門在向下布置的同時，均應(yīng)將布置文件和統(tǒng)計報表制度抄送地區(qū)統(tǒng)計局。調(diào)查范圍涉及到地區(qū)及地區(qū)以下單位的部門調(diào)查，在將調(diào)查任務(wù)逐級布置時，應(yīng)及時通知同級政府統(tǒng)計機構(gòu)。

第二十四條 對部門內(nèi)設(shè)的職能機構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查項目，在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)的前提下，可向政府統(tǒng)計機構(gòu)提出申請，由政府統(tǒng)計機構(gòu)審核同意后，授權(quán)部門內(nèi)設(shè)的綜合統(tǒng)計機構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門內(nèi)設(shè)的綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批后，須將調(diào)查方案報送政府統(tǒng)計機構(gòu)，以便納入“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”統(tǒng)一管理。



第五章 調(diào)查的法定標(biāo)識和有效期限

第二十五條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目經(jīng)政府統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)或備案后，必須在報表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識。法定標(biāo)識包括：表號、制表機關(guān)、批準(zhǔn)（備案）機關(guān)、批準(zhǔn)（備案）文號、有效期截止時間。

第二十六條 政府統(tǒng)計機構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查項目實行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年；普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查，其有效期到該次調(diào)查的資料上報結(jié)束時止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年；有效期皆以復(fù)函的日期為起點計算。超過有效期的調(diào)查項目，一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項目，應(yīng)及時辦理重新審批或備案手續(xù)。



第六章 部門統(tǒng)計資料的管理和公布

第二十七條 各部門應(yīng)建立健全統(tǒng)計信息共享機制。要建立健全統(tǒng)計資料管理制度，包括統(tǒng)計資料對外公布和提供、統(tǒng)計資料審核、統(tǒng)計報表簽字蓋章、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估、統(tǒng)計資料歸檔、統(tǒng)計資料交接、涉密統(tǒng)計資料的保管等內(nèi)容。

第二十八條 部門公布統(tǒng)計資料的要求。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計資料保密管理、公布的規(guī)定，部門調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)原則上由部門公布，但在對外公布、提供時，應(yīng)符合以下要求：(一)公布區(qū)域性的綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須與當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商；（二）部門調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計機構(gòu)調(diào)查的數(shù)據(jù)有重復(fù)、交叉的，應(yīng)當(dāng)在同當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商后才能公布；（三）部門公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)要嚴(yán)格遵守《保密法》、《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計工作國家秘密范圍的規(guī)定》、《貴州省統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定。向國外、境外機構(gòu)和個人提供部門統(tǒng)計資料，或?qū)⒔y(tǒng)計資料輸入計算機網(wǎng)絡(luò)，以及出國攜帶或?qū)ν馍虅?wù)談判使用統(tǒng)計資料，更應(yīng)遵守保密規(guī)定。

第二十九條 部門公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)程序：

（一）部門公布常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要報送政府統(tǒng)計機構(gòu)會商的，部門應(yīng)在10個工作日前提出；

（二）部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)涉及兩個及兩個以上部門時，應(yīng)在15個工作日前提出，經(jīng)過同相關(guān)部門會商后方可對外公布、提供；若經(jīng)過會商不能達(dá)成一致意見的，政府統(tǒng)計機構(gòu)將提請行署、縣市人民政府決定；

（三）若遇自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時效性要求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部門可根據(jù)特事特辦的原則，在向人民政府報告的同時抄送當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)計機構(gòu)。

第七章 檢查與監(jiān)督

第三十條 政府統(tǒng)計機構(gòu)有計劃地對各部門的統(tǒng)計工作規(guī)范化情況進(jìn)行檢查，主要采取抽查和重點檢查的方式進(jìn)行。各部門應(yīng)建立健全部門內(nèi)部的檢查制度，對各職能機構(gòu)統(tǒng)計工作規(guī)范化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，政府統(tǒng)計機構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計調(diào)查項目順利實施，采取以下監(jiān)督措施：

（一）定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄”，以便建立全社會監(jiān)督機制�！安块T統(tǒng)計調(diào)查項目目錄”的內(nèi)容包括：

1、經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目名稱；

2、制定及組織實施該項調(diào)查的單位名稱；

3、批準(zhǔn)文號或備案文號及其日期；

4、調(diào)查項目的有效期。

同時，公布經(jīng)查實的違法統(tǒng)計調(diào)查項目和因超過有效期而被廢止的統(tǒng)計調(diào)查項目。

（二）建立對違法統(tǒng)計調(diào)查項目的舉報核實制度。在政府統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立舉報電話，根據(jù)舉報線索，對違法統(tǒng)計調(diào)查項目的情況進(jìn)行調(diào)查核實后依法查處并予以公布。

第三十一條 為保護(hù)國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益，減輕被調(diào)查者和各級數(shù)據(jù)搜集處理部門的負(fù)擔(dān)，政府統(tǒng)計機構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的實施方案與批準(zhǔn)方案的一致性情況、統(tǒng)計資料的使用和公布情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）檢查調(diào)查實施過程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計算方法和報送頻率等行為。

（二）檢查調(diào)查的統(tǒng)計資料是否被正當(dāng)使用和依法公布。資料使用與調(diào)查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營利目的；是否違反統(tǒng)計數(shù)據(jù)保密管理和公布的規(guī)定；是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。

（三）檢查統(tǒng)計調(diào)查資料的有用性。對使用頻率不高、針對性不強的統(tǒng)計調(diào)查項目，建議修改、合并或停止實施。

第三十二條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，縣、市級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)可以依法予以廢止，并按照《統(tǒng)計法》及其《實施細(xì)則》、《貴州省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。



第八章 管理部門提供的服務(wù)

第三十三條 為主動作好部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理工作，避免可能出現(xiàn)的問題，政府統(tǒng)計機構(gòu)為制定統(tǒng)計調(diào)查項目的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查項目的基本方法，提高統(tǒng)計調(diào)查項目的設(shè)計效率和質(zhì)量。

第三十四條 建立健全部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫和辦公自動化等為主要內(nèi)容的部門統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息共享。

第三十五條 為了避免統(tǒng)計調(diào)查項目之間的重復(fù)、矛盾，政府統(tǒng)計機構(gòu)建立并向部門開放“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”。部門在制定統(tǒng)計調(diào)查項目前可先進(jìn)行查詢，以達(dá)到避免重復(fù)調(diào)查，充分利用已有信息的目的。

第三十六條 對于部門利用已有資料，精簡統(tǒng)計調(diào)查項目和調(diào)查內(nèi)容的，政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)予支持和協(xié)助。對部門之間在利用對方資料中遇到障礙的，政府統(tǒng)計機構(gòu)可出面協(xié)調(diào)。



第九章 附則

第三十七條 對于政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)與部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，以政府統(tǒng)計機構(gòu)為主制定的使用政府統(tǒng)計機構(gòu)的文號，參照政府統(tǒng)計機構(gòu)調(diào)查項目審批程序辦理；以部門為主制定的使用部門的文號，參照部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批程序辦理，最后以會簽文件作為實施依據(jù)。

第三十八條 各縣、市、管委員的部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理，必須參照本辦法制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的執(zhí)行辦法。

第三十九條 本辦法由畢節(jié)地區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自正式行文30日后施行。