惠州市人民政府印發(fā)惠州市落實安全生產(chǎn)責任管理辦法的通知

惠府〔2009〕71號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市落實安全生產(chǎn)責任管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年2月24日十屆80次市政府常務(wù)會議討論通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。


惠州市人民政府
二OO九年五月六日




惠州市落實安全生產(chǎn)責任管理辦法
第一章 總 則

　　第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進一步落實安全生產(chǎn)責任追究制度，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)組織安全生產(chǎn)檢查工作，落實安全生產(chǎn)責任，實行新聞媒體公示曝光制度、安全檢查責任簽字制度、安全員制度和問責制度等四項制度。
　　第三條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查落實安全生產(chǎn)責任時，應當遵守本辦法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 新聞媒體公示曝光制度

　　第四條 各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，應當在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會監(jiān)督。
　　惠州日報社、惠州電視臺、惠州人民廣播電臺及各縣、區(qū)電視臺等新聞媒體應支持重大事故隱患公示曝光工作，免費刊播應公示曝光的重大事故隱患情況。
　　第五條 在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類：
　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉冒踩�生產(chǎn)許可，非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
　�。ǘ�）消防設(shè)施未經(jīng)公安消防機構(gòu)檢查驗收或經(jīng)公安消防機構(gòu)檢查驗收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
　　（三）經(jīng)檢查存在重大事故隱患，依法應責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
　�。ㄋ模┙�(jīng)檢查不具備安全生產(chǎn)條件，依法應關(guān)閉或取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
　　（五）其它需要公示曝光的重大事故隱患。
　　第六條 公示曝光的內(nèi)容：
　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱（全稱）；
　 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的詳細地址；
　 （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人（或主要負責人）的姓名；
　 （四）存在重大事故隱患的種類；
　�。ㄎ澹┮婪ㄌ幚淼姆N類，包括責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法關(guān)閉、依法取締；
　�。�六）跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門及責任人；
　　（七）其它需要公示曝光的事項。
　　第七條 在新聞媒體公示曝光的程序：
　�。ㄒ唬┯墒腥嗣裾�府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責落實公示曝光；由市有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由有關(guān)行政主管部門負責落實公示曝光，并應在公示曝光后的3日內(nèi)，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案；
　�。ǘ�）由各縣、區(qū)人民政府或各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責落實公示曝光；由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門負責落實公示曝光，并應在公示曝光后3日內(nèi)報當?shù)匕踩�生產(chǎn)委員會辦公室備案。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室應當在重大事故隱患公示曝光5日內(nèi)報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 安全檢查責任簽字制度

　　第八條 各級人民政府或有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查工作時應使用安全生產(chǎn)檢查表，安全生產(chǎn)檢查表分別由有關(guān)行政主管部門負責制定。
　　第九條 安全生產(chǎn)檢查表的內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地點、主要負責人，檢查時間，發(fā)現(xiàn)的事故隱患，整改的措施、時限，落實整改的責任人，跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門、負責人、責任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見等。
　　有關(guān)行政主管部門制定的安全生產(chǎn)檢查表一式叁份，實施安全生產(chǎn)檢查后，一份留給生產(chǎn)經(jīng)營單位，一份留給有關(guān)行政主管部門，一份報送安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
　　第十條 有關(guān)行政主管部門帶隊負責人、檢查人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應分別在安全生產(chǎn)檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則，負責督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。
　　第十一條 對不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰主管、誰負責”的原則，由檢查單位負責向有關(guān)行政主管部門移交；有關(guān)行政主管部門不得拒絕，同時必須落實跟蹤整改負責人。
　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須落實事故隱患整改措施，按時完成整改任務(wù)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
　　第十三條 有關(guān)行政主管部門負責人和檢查人員必須積極督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監(jiān)管職責。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 安全員制度

　　第十四條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位必須落實安全員制度，建立健全安全員責任制，落實安全員崗位職責。按照規(guī)定的要求，配備專（兼）職安全員。
　　各級人民政府及有關(guān)行政主管部門在安全生產(chǎn)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，配備、培訓安全員，落實安全員制度的，應督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實。
　　第十五條 安全員按照不同的行業(yè)，分別配備如下數(shù)量的專（兼）職安全員：
　�。ㄒ唬┙ㄖ�施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)，每個工作班（組）配備不少于1名專職安全員；
　�。ǘ�）歌舞（卡拉OK）廳、影劇院、沐足（桑拿）、商場（超市）、酒吧、網(wǎng)吧、E城信息站等公眾聚集場所，經(jīng)營場所的每個樓層、每個班次配備不少于1名專職安全員；經(jīng)營場所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員；
　　（三）其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，配備1名專（兼）職安全員。
　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全員進行定崗、定位、定職責，落實安全員崗位責任制。
　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位配備的安全員，由有關(guān)行政主管部門負責登記造冊，由安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)負責業(yè)務(wù)培訓。
　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全員的職責是：
　�。ㄒ唬┴撠熑粘５陌踩珯z查，及時制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除或及時報告事故隱患；
　�。ǘ�）協(xié)助安全管理負責人落實安全生產(chǎn)管理措施和安全操作技術(shù)規(guī)程；
　　（三）協(xié)助安全管理負責人落實安全生產(chǎn)責任制，履行崗位職責；
　�。ㄋ模﹨f(xié)助安全管理負責人開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導全體員工開展安全生產(chǎn)知識培訓和技術(shù)訓練。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 問責制度

　　第十九條 上級人民政府對下級人民政府和有關(guān)行政主管部門跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改情況，實行問責制度。
　　第二十條 有下列情況之一的，將實行問責：
　　（一）按照公示曝光制度的要求，沒有對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的；
　�。ǘ�）在安全生產(chǎn)檢查工作過程中，有關(guān)行政主管部門沒有落實安全生產(chǎn)檢查簽字制度的；
　�。ㄈ�）在安全生產(chǎn)檢查工作過程中，沒有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改的主要負責人、整改具體措施、整改時限及跟蹤整改的行政主管部門、負責人、責任人的；
　　（四）有關(guān)行政主管部門負責人、責任人對事故隱患沒有跟蹤落實整改或督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改措施不力的；
　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)行政主管部門負責人、責任人對責令限期整改的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不整改，依法應予停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉而未實施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的；
　�。�六）各級人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門帶隊負責人、檢查人員對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未按規(guī)定依法關(guān)閉或依法取締的；
　�。ㄆ撸�檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關(guān)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門拒絕接受移交的；
　　（八）各級人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在明顯重大事故隱患的；
　　（九）其它需要問責的情形。
　　第二十一條 落實問責制度，由市、縣（區(qū)）人民政府負責實施：
　�。ㄒ唬┮允腥嗣裾�府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責的，由市人民政府決定，市監(jiān)察機關(guān)負責調(diào)查處理；
　�。ǘ�）以各縣、區(qū)人民政府或縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責的，由縣、區(qū)人民政府決定，縣、區(qū)監(jiān)察機關(guān)負責調(diào)查處理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 責任追究

　　第二十二條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》第二十三條的規(guī)定，實施責任追究：
　�。ㄒ唬┡�評教育；
�。ǘ�）責令作出書面檢查；
　 （三）通報批評；
　 （四）調(diào)離工作崗位；
　 （五）辭退；
　 （六）責令辭職；
　 （七）免職；
　 （八）處分。
　　以上處理可以單獨或合并適用，行政機關(guān)公務(wù)員的處分，適用《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
　　第二十三條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員嚴重違反本辦法，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，造成嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法進行責任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 則

　　第二十四條 本辦法下列用語的含義：
　　有關(guān)行政主管部門：是指負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
　　重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
　　安全員：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營場所專門從事安全管理工作的人員。
　　第二十五條 惠州市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)依照本辦法執(zhí)行。
　　第二十六條 責任追究，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　 第二十七條 本辦法自2009年6月1日起施行。有效期5年。