關于印發(fā)哈密地區(qū)行政公署對外合作協(xié)議管理辦法的通知

哈行署發(fā)〔2009〕136 號


各縣（市）人民政府，地區(qū)各有關部門（單位），中央、自治區(qū)、兵團駐地各有關單位：
《哈密地區(qū)行政公署對外合作協(xié)議管理辦法》已經(jīng)2009年第七次行署辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。


二〇〇九年十二月二十九日　　　　


哈密地區(qū)行政公署對外合作協(xié)議管理辦法

第一條　為進一步規(guī)范政府對外合作協(xié)議簽訂和履行的管理工作，確保地區(qū)行署對外簽訂的各類協(xié)議合法有效，防止協(xié)議履行過程中違約和失誤的發(fā)生，根據(jù)《哈密地區(qū)行政公署工作規(guī)則》和《哈密地區(qū)行政公署重大行政決策程序規(guī)定》，特制定本辦法。
第二條　凡須由地區(qū)行署或由行署委托簽訂涉及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及重大公共利益和群眾切身利益事項的合作協(xié)議適用本辦法。
第三條　地區(qū)行署對外簽訂的各類協(xié)議必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合國家、自治區(qū)和地區(qū)有關政策規(guī)定，符合自治區(qū)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
第四條　地區(qū)行署對外合作事項須簽協(xié)議的由以下途徑提出：
（一）行署專員、副專員、秘書長書面批示、建議提出；
（二）根據(jù)各類專題辦公會議研究后建議提出；
（三）各縣（市）人民政府、地區(qū)各部門（單位）書面建議提出。
第五條　對外合作事項議題確定后須明確具體承辦部門，由具體承辦部門對該合作事項的必要性和可行性進行考察或分析論證，并提出書面意見。
第六條　對外合作事項涉及相關縣（市）人民政府和地區(qū)有關部門（單位）的，具體承辦部門須書面征求縣（市）人民政府和地區(qū)部門（單位）的意見。相關縣（市）人民政府和地區(qū)有關部門（單位）收到具體承辦部門征求意見函后，須在要求的時間內書面回復。
第七條　對涉及水資源利用、礦產資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境及國有資產所有者權益等合作事項，具體承辦部門須邀請相關專家參與合作協(xié)議草案的論證。
第八條　對合作協(xié)議草案進行合法性審查，具體承辦部門須向行署法制工作機構提供如下材料：
（一）合作事項基本情況；
（二）合作協(xié)議草案文本；
（三）與合作事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
（四）進行合法性審查需要的其他資料。
行署法制工作機構對合作協(xié)議草案進行審查后，須向地區(qū)行署提交合法性書面審查報告。
第九條　對外合作意向書由行署專員、副專員、秘書長簽訂或授權簽訂。
對涉及水資源利用、礦產資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境及國有資產所有者權益等合作事項須經(jīng)地區(qū)行署集體討論。作出同意決定的，由專員或專員授權分管副專員簽訂。
地區(qū)行署委托部門簽訂對外合作協(xié)議的，應辦理書面委托手續(xù)。
第十條　地區(qū)行署辦公室對簽訂的合作協(xié)議進行統(tǒng)一管理，并對協(xié)議內容進行任務分解，明確有關縣（市）人民政府或地區(qū)部門（單位）的責任。合作協(xié)議文本由地區(qū)行署法制辦和具體承辦部門保存。
第十一條　協(xié)議內容涉及的有關縣（市）人民政府或地區(qū)部門（單位）須依照協(xié)議內容，制定工作計劃，確保地區(qū)行署簽訂的對外合作協(xié)議得到全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行。
第十二條　縣（市）人民政府或地區(qū)部門（單位）在履行協(xié)議的過程中，發(fā)現(xiàn)因協(xié)議雙方合作所依賴的客觀條件發(fā)生變化而導致協(xié)議目標全部或部分不能實現(xiàn)的，須向地區(qū)行署提出停止履行、暫緩履行或修訂協(xié)議的建議。
第十三條　地區(qū)行署督查室根據(jù)協(xié)議內容，負責督查協(xié)議落實工作，確保協(xié)議的正確履行，并及時向地區(qū)行署報告督查情況。
第十四條　各縣（市）人民政府、地區(qū)行署所屬部門（單位）對外簽訂的合作協(xié)議須在協(xié)議簽訂后十日內報地區(qū)行署備案，同時將協(xié)議履行情況報地區(qū)行署督查室。　
第十五條　地區(qū)行署辦公室須按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，建立對外合作協(xié)議檔案。
協(xié)議檔案內容包括合作事項考察報告或分析論證意見、研究合作事項會議紀要、對外合作事項協(xié)議文本、協(xié)議履行工作總結等有關材料。
各縣（市）人民政府、地區(qū)行署所屬部門（單位）須按要求做好對外簽訂的合作協(xié)議的立卷建檔工作。
第十六條　協(xié)議履行部門違反本規(guī)定，導致地區(qū)行署對外合作協(xié)議不能全面、及時、正確實施的，追究該主要責任人和其他直接責任人的責任。
第十七條　本辦法由地區(qū)行署辦公室負責解釋。
第十八條　本辦法自公布之日起實施。