山西省人民政府令第210號


《山西省封山禁牧辦法》已經(jīng)2007年8月22日省人民政府第110次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

省 長 于幼軍

二○○七年八月三十日



山西省封山禁牧辦法



第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，鞏固造林綠化成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作。��

本辦法所稱封山禁牧是指縣級以上人民政府對劃定的林地、草地等區(qū)域進行封育并禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動物的管護措施。

第三條 封山禁牧應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、禁牧與圈養(yǎng)、恢復生態(tài)和保護農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。

第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的封山禁牧工作，并將封山禁牧工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。��

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責封山禁牧的監(jiān)督管理工作。��

縣級以上人民政府畜牧行政主管部門負責舍飼圈養(yǎng)及草地的監(jiān)督管理工作。��

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源等部門按照各自的職責，負責封山禁牧的有關工作。��

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實施本區(qū)域內(nèi)的家畜禁止放牧實行舍飼圈養(yǎng)工作。

第五條 省林業(yè)行政主管部門負責省直國有林區(qū)的封山禁牧工作。��

國有企事業(yè)單位負責其經(jīng)營管護林區(qū)的封山禁牧工作。

第六條 封山禁牧工作按照不同地域分期實施。��

（一）國家天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林和太行山綠化等林業(yè)重點工程區(qū)域，通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化等造林綠化工程區(qū)域，風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，自本辦法實施之日起實行封山禁牧；��

（二）陽泉市、運城市、臨汾市、晉城市、長治市自2008年6月1日起實行封山禁牧；

（三）太原市、晉中市、呂梁市自2008年12月1日起實行封山禁牧；��

（四）大同市、忻州市、朔州市自2009年6月1日起實行封山禁牧。��

鼓勵條件成熟的地區(qū)縮短封山禁牧過渡期，因特殊情況需要延長封山禁牧過渡期的應當經(jīng)省人民政府批準。

第七條 縣級人民政府應當組織林業(yè)、畜牧等有關部門根據(jù)本地區(qū)實際科學劃定封山禁牧區(qū)域，并對封山禁牧的具體區(qū)域、范圍和時限發(fā)布公告。

第八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當組織有關單位在封山禁牧區(qū)域的主要路口、山口等地設立明顯標志、標牌和界樁等設施，注明封山禁牧區(qū)域和有關要求。

第九條 縣級以上人民政府應當對停止散養(yǎng)、舍飼圈養(yǎng)成績突出的飼養(yǎng)戶予以表彰，對家畜圈舍設施建設等給予補貼。��

補貼資金應當專款專用，并按時足額發(fā)放到位，嚴禁截留和挪用。��

補貼資金辦法由省人民政府財政行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關部門制定。

第十條 縣級以上人民政府畜牧行政主管部門具體負責以下工作：��

（一）引進和改良家畜品種，提高圈養(yǎng)家畜比例；��

（二）引進優(yōu)良草種，改良退化草地，擴大飼草種植面積，提高飼草產(chǎn)量；��

（三）推廣農(nóng)作物秸桿、可飼樹葉、收割牧草等農(nóng)林副產(chǎn)品，拓寬飼草、飼料來源；��

（四）加強飼草加工、儲藏和家畜圈養(yǎng)的設施建設。

第十一條 縣級以上人民政府國土資源部門在制定土地利用總體規(guī)劃時，應當合理安排家畜圈舍用地。

第十二條 禁止在封山禁牧區(qū)域從事下列活動：��

（一） 放養(yǎng)牛、羊等草食動物；��

（二） 焚燒、野炊、墾荒、非法采伐；��

（三） 違法獵捕、采集野生動植物；��

（四） 非法采礦、采石、采砂、取土；��

（五） 移動、損毀標志、標牌和界樁等封山禁牧設施；��

（六） 其他破壞封山禁牧的行為和活動。��

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當公布電話、網(wǎng)絡、通信等聯(lián)系方式，接受群眾舉報。

第十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，在禁牧區(qū)域放牧的，移動、損毀標志、標牌和界樁的由林業(yè)行政主管部門或者畜牧行政主管部門依照法定職責，責令停止放牧行為，可以處五十元以上一百元以下罰款。��

造成森林、林木毀損的，補種毀損株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木；拒不補種的，由林業(yè)行政主管部門處以林木價值一倍以上三倍以下罰款。

第十四條 違反本辦法第九條規(guī)定，行政機關及其工作人員截留、挪用家畜舍飼圈養(yǎng)補貼資金的，由有關部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十五條 在封山禁牧工作中，行政機關及其工作人員玩忽職守、濫用

職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法自2007年10月1日起施行。