關于印發滁州市國有資產產權交易監督管理辦法的通知

滁政〔2009〕95號


各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《滁州市國有資產產權交易監督管理辦法》已經市政府第10次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

滁州市人民政府　
二〇〇九年十月二十六日

滁州市國有資產產權交易監督管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規范國有資產產權交易行為，保障交易各方合法權益，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會、財政部令第3號）、《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市市直及瑯琊區、南譙區和滁州經濟技術開發區國有資產產權交易，適用本辦法。
　　第三條 國有資產產權交易遵循公開、公平、公正、自愿平等和誠實信用的原則，促進國有資產保值增值，防止國有資產流失。
　　第四條 本市國有資產轉讓應當在市招標采購交易中心（以下簡稱市交易中心）公開進行，但法律、法規、規章另有規定的除外。
　　第五條 招標采購管理、國有資產管理、監察、財政等有關部門按照各自的職責，對產權交易實施監督管理。

第二章 職責分工

　　第六條 市交易中心在國有資產產權交易中履行下列職責：
　　（一）受理國有資產產權交易的申請，辦理產權交易報名，對產權交易各方、中介機構進場交易資格或其真實性、合法性進行核驗，按規定方式組織國有產權交易活動，出具國有產權交易憑證；
　　（二）發布產權交易信息和成交公告；
　　（三）為產權交易活動提供場地、設施和服務；
　　（四）參與產權交易洽談和競價交易活動，提供產權交易合同示范文本；
　　（五）見證產權交易過程，協助交易雙方產權交割；
　　（六）將交易雙方及中介機構進場交易的主體資格材料報招標采購管理機構備案；
　　（七）履行招標采購管理機構及有關部門授權或委托的其他職責。
　　第七條 招標采購管理機構對國有資產產權交易過程履行下列管理職責：
　　（一）貫徹執行有關產權交易法律、法規、規章；
　　（二）制定有關產權交易監督管理具體制度；
　　（三）對產權交易文件及有關資料進行備案審查；
　　（四）建立和管理產權交易當事人參與產權交易活動的誠信檔案；
　　（五）受理對產權交易活動的投訴舉報，負責調查產權交易過程中違規行為；
　　（六）對縣、市產權交易活動進行監督指導。
　　第八條 國有資產監督管理機構對企業國有資產產權交易履行下列管理職責：
　　（一）決定或批準所出資企業國有資產產權轉讓事項，研究、審議重大國有產權轉讓事項并報市人民政府批準；
　　（二）選擇確定從事企業國有產權交易活動的產權交易機構，協助轉讓方確定信息披露及產權交易方式；
　　（三）受理產權交易當事人的投訴舉報，會同有關部門對違反國有資產產權交易法律、法規、規章行為依法進行查處；
　　（四）對產權交易結果履行情況進行監督；
　　（五）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。
　　第九條 財政部門對國有資產產權交易履行下列管理職責：
　　（一）貫徹執行國有資產管理的法律、法規和政策；
　　（二）負責會同有關部門按規定進行資產處置和產權變動事項的審批；
　　（三）受理產權交易當事人的投訴舉報，會同有關部門對違法交易的行為依法進行查處；
　　（四）依法處理行政、事業單位國有產權交易中的爭議和違法、違紀行為；
　　（五）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。
　　第十條 監察部門對國有資產產權交易活動履行下列監督職責：
　　（一）對招標采購、國有資產、財政等有關監督管理機構及其工作人員履行職責情況和執行法律法規情況實行監督，受理投訴舉報；
　　（二）對招標采購、國有資產、財政等有關監督管理機構受理和處理涉及產權交易活動的投訴舉報情況實行監督;
　　（三）對招標采購、國有資產、財政等有關監督管理機構及其工作人員和國家機關任命的其他人員在產權交易活動中的違法違紀行為進行查處；
　　（四）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。

第三章 產權交易程序

　　第十一條 國有產權轉讓方應以書面授權的形式，委托市交易中心進行公開交易，并提交下列文件、材料：
　　（一）轉讓方主體資格證明或者其他有效證明；
　　（二）準予產權轉讓的批準文件和證明；
　　（三）產權轉讓方案；
　　（四）轉讓資產明細及產權權屬的證明文件；
　　（五）其他需要提交的材料。
　　第十二條 市交易中心對轉讓方提供的有關材料的真實性、完整性、合法性進行審查。經審查符合規定要求的，應當書面通知轉讓方辦理產權交易進場登記手續。
　　第十三條 轉讓方應當按照法律、法規、規章的規定將產權轉讓公告，在報刊和產權交易機構的網站上披露，廣泛征集受讓方。公告期限不得少于20個工作日。
　　第十四條 在征集受讓方時，轉讓方可以對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。
　　受讓方一般應當具備下列條件：
　　（一）具有良好的財務狀況和支付能力；
　　（二）具有良好的商業信用；
　　（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；
　　（四）法律、法規規定的其他條件。
　　第十五條 產權交易信息發布期間，符合條件的意向受讓方應當向市交易中心提出受讓申請并提交下列材料：
　　（一）購買申請書；
　　（二）購買資格和資信證明；
　　（三）轉讓公告及交易機構要求出具的其他材料。
　　受讓方提交的材料應當真實、合法、有效，不得有虛假、誤導性內容或者重大遺漏。
　　第十六條 市交易中心對意向受讓方的受讓申請進行登記，并會同轉讓方按照國家的有關規定和信息披露公布的受讓條件，對意向受讓方進行資格審查。審查通過的，出具受理通知書，并報招標采購管理機構備案。
　　第十七條 產權交易可以采用招標、拍賣以及法律法規規定的其他公開競價方式進行。
　　經公開征集產生兩個以上受讓方的，應當按照國家有關規定，采取招標、拍賣以及法律法規允許的其他競價等方式進行。
　　經公開征集只有一個受讓方的或者按照有關規定經國有資產監督管理機構批準的，可以采取協議轉讓方式交易。
　　采取協議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進行充分協商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項。經協商達成成交意向后，轉讓方還應按照法律、法規、規章關于國有資產處置的有關規定履行審批程序。
　　第十八條 信息公告超過約定期限且未征集到符合條件意向受讓方的，可以按照產權轉讓公告的約定延長信息公告期限或者自行終結，也可以由轉讓方根據有關規定更改產權轉讓公告的內容和條件后再次公告。再次公告的期限應當不少于20個工作日。
　　第十九條 轉讓方應當根據征集的受讓方情況，會同國有資產監督管理機構和市交易中心確定交易方式，并報招標采購管理機構備案。
　　第二十條 市交易中心按照確定的產權交易方式組織產權交易活動。國有產權轉讓成交后，市交易中心應當出具產權交易確認書。轉讓方與受讓方在市交易中心見證下，簽訂產權交易合同。
　　第二十一條 受讓方按照產權轉讓合同的約定支付價款，與轉讓方辦理結算、交割。
　　第二十二條 轉讓方、受讓方應當持產權交易確認書、交易合同按照國家有關規定及時辦理相關產權變更登記手續。
　　第二十三條 市交易中心應當在合同訂立7日內，將交易合同和交易確認書副本報招標采購管理等相關部門備案。

第四章 監督管理

　　第二十四條 招標采購管理、國有資產監督管理、財政、監察等有關部門應當按照各自職責，對產權交易活動加強監督管理。對在產權交易活動中，有下列行為之一的，按照有關規定依法查處：
　　（一）轉讓方故意隱瞞產權標的真實情況牟取私利的；
　　（二）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產權轉讓合同簽訂的；
　　（三）受讓方在產權轉讓競價中，惡意串通壓低價格，造成國有資產流失的；
　　（四）其他違反法律、法規、規章行為的。
　　第二十五條 對違反本辦法擅自在場外進行國有資產產權交易的，予以通報批評，但法律、法規、規章另有規定的委托除外；情節嚴重的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

　　第二十六條 各縣、市國有資產產權交易參照本辦法執行。
　　第二十七條 本辦法由市招標采購管理機構商有關部門負責解釋。
　　第二十八條 本辦法未盡事宜，按照有關法律法規規定執行。
　　第二十九條 本辦法自發布之日起施行。