永州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局《永州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報認定和監(jiān)測管理辦法》的通知

永政辦發(fā)〔2009〕5號


　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬單位：

　　 《永州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報認定和監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　 二00九年三月二十七日

永州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)

申報認定和監(jiān)測管理辦法

市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局

第一章 總則

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的申報、認定和監(jiān)測工作，做好對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《湖南省人大常委會關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》（湖南省十屆人大常委會二十九次會議通過），參照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)運行監(jiān)測管理暫行辦法〉的通知》（湘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企[2008]38號）精神，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動當?shù)剞r(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)市政府認定的企業(yè)。

　　第三條 凡申報或已獲準作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適應(yīng)本辦法。

　　第二章　　審報條件

　　第四條 申報企業(yè)的基本條件：

　　1、企業(yè)組織形式。在市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，正常運營2年以上。

　　2、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營比重。企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的銷售收入占總銷售收入70％以上。

　　3、加工、流通企業(yè)規(guī)模。固定資產(chǎn)在1000萬元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入在3000萬元以上。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，年交易額在5億元以上。

　　5、企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60％；銀行信用等級在A級以上（含A級）。

　　6、企業(yè)效益。企業(yè)總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)做到不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊、不虧損。

　　7、企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動當?shù)剞r(nóng)戶數(shù)量一般應(yīng)達到1000戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工或流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原材料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

　　8、企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居國內(nèi)、省內(nèi)先進水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量標準，產(chǎn)銷率達93％以上。

　　9、申報原則上應(yīng)是縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

　　第五條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定工作的組織管理部門，負責受理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的申報、組織專家評審、進行資格認定以及監(jiān)測管理等工作。

　　第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格認定，按下列程序辦理：

　　1、申報企業(yè)直接向所在地的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）提出書面申請。

　　2、各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）對企業(yè)所報材料的真實性進行審核。

　　3、各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）擬文報縣區(qū)人民政府，以政府文件向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局推薦，并附審核意見和相關(guān)材料；市直所屬企業(yè)直接向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局申報。

　　4、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局對縣區(qū)申報企業(yè)進行考察，組織專家對申報企業(yè)進行資格評審，在征求有關(guān)部門意見后報市人民政府認定，由市人民政府發(fā)文公布名單。自發(fā)文之日起所認定企業(yè)的有效期為兩年。

　　5、通過媒體發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定公告，制發(fā)資格認定證書和標牌。

第三章 運行監(jiān)測

　　第七條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)建立競爭與淘汰機制，實行動態(tài)管理，按照市級龍頭企業(yè)標準，對市級龍頭企業(yè)進行定期考核，對符合標準的企業(yè)予以保留，不符合標準的企業(yè)予以淘汰，并將考核情況，報市政府認定。

　　第八條 　市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報、運行監(jiān)測每兩年進行一次。具體辦法是：

　　1、企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表，工商執(zhí)照復印件，企業(yè)有效年度資產(chǎn)負債表與損益表，開戶銀行的信用等級證明，

　　縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的說明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。

　　2、縣區(qū)材料匯總與核查。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）對所轄市級龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進行核查，提出初審意見，然后匯總報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局，市直龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料直接報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局。

　　3、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局將依據(jù)各縣區(qū)匯總的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、初審意見，對市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運行狀況進行審核，提出監(jiān)測情況報告，上報市政府審定。

　　 第九條 動態(tài)監(jiān)測合格的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格的企業(yè)，收回證書，取消市級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十條 在監(jiān)測期內(nèi)，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，造成嚴重后果的，取消其龍頭企業(yè)資格稱號。

第五章 附則

　　第十一條 市級龍頭企業(yè)運行監(jiān)測及申報市級龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其市級龍頭企業(yè)資格，未經(jīng)評審認定的企業(yè)，取消申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

　　第十二條 市級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其資格稱號重新確認的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局提出審查意見，報市政府審核。

　　第十三條 為加強對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導，成立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組，由市政府分管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的副市長任組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局局長兼任辦公室主任。

　　第十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。