南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市廉租住房保障規(guī)定的通知
南政綜〔2008〕74號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
　　《南平市廉租住房保障規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南平市人民政府
二○○八年四月十日

南平市廉租住房保障規(guī)定
第一章總則
第一條為促進(jìn)我市廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》及相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱城市低收入住房困難家庭，是指南平市中心城區(qū)（六個(gè)街道辦事處轄區(qū)）范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市政府規(guī)定條件的家庭。
第三條市建設(shè)主管部門應(yīng)組織編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第四條市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。
市發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、民政、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章保障方式
第五條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
實(shí)施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。
第六條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄�住房水平、�?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，制定以戶為單位的廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)確定。
第七條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄�租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第八條采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。
第三章保障資金及房屋來源
第九條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括：
（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社會捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。
第十條提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)和住房租賃補(bǔ)貼。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。
第十一條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、改建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）社會捐贈(zèng)的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十二條廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。
新建、改建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。
第十四條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
鼓勵(lì)社會捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第四章申請與核準(zhǔn)
第十五條申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）家庭收入情況的證明材料，由家庭成員各所在單位出具，無工作單位的，由其所在街道辦事處或其委托的社區(qū)居委會出具；
（二）家庭住房狀況的證明材料，含市房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門出具的申請人及其家庭成員住房登記情況證明，單位或街道辦事處（或其委托的社區(qū)居委會）出具的現(xiàn)居住狀況證明；
（三）家庭成員身份證和戶口簿；
（四）其他應(yīng)當(dāng)提供的證明材料。如屬低保、殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的，須提供相應(yīng)的低保、殘疾、優(yōu)撫證明等。
第十六條申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處提出書面申請、填寫表格并提供規(guī)定材料；
（二）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報(bào)送區(qū)人民政府；
（三）區(qū)人民政府自收到材料之日起15日內(nèi)組織復(fù)核，并在政府政務(wù)公開欄內(nèi)公示。無異議的，簽署意見并蓋章后集中送市建設(shè)主管部門；
（四）市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)市民政部門；
（五）市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋市建設(shè)主管部門；
（六）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市建設(shè)主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市建設(shè)主管部門申訴。
第十七條市建設(shè)主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十八條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個(gè)人申請的保障方式等因素，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。
對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。
實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。具體的實(shí)物配租，由市住房委會員召集相關(guān)部門，按以下優(yōu)先順序研究決定：
（一）孤、老、病、殘無房戶；
（二）因自然災(zāi)害等原因喪失房屋的急需救助家庭，最低生活保障家庭中的無房戶；
（三）其它低收入家庭中的無房戶；
（四）有房戶的，按人均住房面積從小到大排序，其中孤、老、病、殘及最低生活保障家庭按上述原則優(yōu)先。
第十九條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，市建設(shè)主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。
發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。
第二十條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。
廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租賃期限；
（五）房屋維修責(zé)任；
（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；
（八）其他約定。
第五章監(jiān)督管理
第二十一條城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況實(shí)行定期向社會公布。
第二十二條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。
第二十三條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。
街道辦事處可以對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)市建設(shè)主管部門。
市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十四條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。
第二十五條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市建設(shè)主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第二十六條城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市政府于每年第二季度確定后向社會公布一次。
第二十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章法律責(zé)任
第二十八條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市建設(shè)主管部門不予受理，并給予警告。
第二十九條對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市建設(shè)主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。
第三十條廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由市價(jià)格主管部門依法查處。
第三十一條違反本規(guī)定，市建設(shè)主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十二條對承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本規(guī)定，對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。
第三十三條各縣（市）可參照本規(guī)定制定當(dāng)?shù)亓�租住房保障具體規(guī)定。
第三十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年9月30日發(fā)布的《南平市城區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。