商務(wù)部 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知

商資發(fā)[2010]93號


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）、財(cái)政監(jiān)察專員辦、國家稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局、財(cái)務(wù)局：

　　為鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財(cái)政部、海關(guān)總署、國稅總局令[2007]44號）、《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]115號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收和采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、財(cái)稅[2009]115號文有關(guān)條件的說明

　�。ㄒ唬┩赓Y研發(fā)中心應(yīng)由商務(wù)主管部門依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)或確認(rèn)。

　　（二）外資研發(fā)中心為獨(dú)立法人的，投資總額以外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書所載明的金額為準(zhǔn)。
　　（三）對新設(shè)立不足兩年且為非獨(dú)立法人的外資研發(fā)中心，研發(fā)總投入是指其所在外商投資企業(yè)在近兩年內(nèi)專門為設(shè)立和建設(shè)研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn)（應(yīng)提交已采購資產(chǎn)清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單）。

　　（四）研發(fā)經(jīng)費(fèi)年支出額是指近兩年來研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均支出額；不足兩個(gè)完整會計(jì)年度的，可按外資研發(fā)中心設(shè)立以來任意連續(xù)12個(gè)月的實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額計(jì)算；現(xiàn)金與實(shí)物資產(chǎn)投入應(yīng)不低于60%。

　　（五）專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員應(yīng)為企業(yè)科技活動人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動的人員，包括直接參加上述三類項(xiàng)目活動的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項(xiàng)目提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員，上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，以企業(yè)提交申請的前一日人數(shù)為準(zhǔn)。

　�。�六）在計(jì)算累計(jì)購置的設(shè)備原值時(shí)，應(yīng)將進(jìn)口設(shè)備和采購國產(chǎn)設(shè)備的原值一并計(jì)入，包括已簽訂購置合同并于2010年底交貨的設(shè)備（應(yīng)提交購置合同清單及交貨期限），上述設(shè)備應(yīng)屬于財(cái)稅[2009]115號文所附《科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》（以下簡稱《設(shè)備清單》）所列設(shè)備。

　　二、資格條件的審核

　�。ㄒ唬└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門會同同級財(cái)政、國稅部門和企業(yè)所在地直屬海關(guān)（以下簡稱審核部門）根據(jù)本地情況，確定申報(bào)日期。外資研發(fā)中心應(yīng)按本通知的有關(guān)要求向?qū)徍瞬块T提交申請及相關(guān)材料。

　�。ǘ�）審核部門定期召開聯(lián)席會議，對企業(yè)上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，按照財(cái)稅[2009]115號文第一條所列條件和本通知要求，確定符合免/退稅資格條件的企業(yè)名單。

　　（三）經(jīng)審核，對符合免/退稅條件的外資研發(fā)中心，審核部門以公告形式發(fā)布名單，并將名單抄送商務(wù)部（外資司）、財(cái)政部（稅政司、關(guān)稅司）、海關(guān)總署（關(guān)稅征管司）、國家稅務(wù)總局（貨物勞務(wù)稅司）備案。對不符合有關(guān)規(guī)定的，商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)聯(lián)席會議的決定出具書面審核意見，并說明理由。上述公告和審核意見應(yīng)在審核部門受理申請之日起60個(gè)工作日之內(nèi)做出。

　　（四）審核部門每兩年對已獲得免/退稅資格的外資研發(fā)中心進(jìn)行資格復(fù)審。對于不再符合條件的外資研發(fā)中心取消其享受免/退稅優(yōu)惠政策的資格。

　　三、需報(bào)送的材料

　　外資研發(fā)中心申請采購設(shè)備免/退稅資格，應(yīng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┭邪l(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格申請書和審核表；

　　（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；外資研發(fā)中心為非獨(dú)立法人的，應(yīng)提交其所在外商投資企業(yè)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及外商投資研發(fā)中的確認(rèn)文件（商務(wù)主管部門的批復(fù)或出具的《國家鼓勵發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)書》）；

　�。ㄈ�）驗(yàn)資報(bào)告及上一年度審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

　�。ㄋ模┭邪l(fā)費(fèi)用支出明細(xì)、設(shè)備購置支出明細(xì)和清單以及第一條（二）、（五）規(guī)定應(yīng)提交的材料；

　�。ㄎ澹�專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員名冊（包括姓名、工作崗位、勞動合同期限、聯(lián)系方式）。
　　（六）審核部門要求提交的其他材料。

　　四、相關(guān)工作的管理

　�。ㄒ唬┰诠�告發(fā)布后，列入公告名單的外資研發(fā)中心，可按有關(guān)規(guī)定直接向所在地直屬海關(guān)申請辦理有關(guān)科技開發(fā)用品的進(jìn)口免稅手續(xù)，向國稅部門申請辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅手續(xù)；對于在2009年7月1日和本通知發(fā)布日之間已采購的符合條件的設(shè)備，可就已征稅部分向所在地直屬海關(guān)或國稅部門申請辦理退稅手續(xù)。

　�。ǘ�）各有關(guān)部門在共同審核認(rèn)定企業(yè)資格的過程中，認(rèn)為必要時(shí)，可到企業(yè)查閱有關(guān)資料，了解情況，核實(shí)企業(yè)報(bào)送的申請材料的真實(shí)性。同時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)對企業(yè)的政策指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效率。

　�。ㄈ�）省級商務(wù)主管部門應(yīng)將《外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核表》有關(guān)信息及時(shí)錄入外商投資審批管理系統(tǒng)研發(fā)中心選項(xiàng)，并向商務(wù)部進(jìn)行電子備案。

　�。ㄋ模┖ｊP(guān)和國稅部門應(yīng)加強(qiáng)對免/退稅設(shè)備的監(jiān)管。對于企業(yè)違反規(guī)定，將享受稅收優(yōu)惠政策的設(shè)備擅自轉(zhuǎn)讓、銷售、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，自違法行為發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得享受免/退稅優(yōu)惠政策；被依法追究刑事責(zé)任的，自違法行為發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不得享受免/退稅優(yōu)惠政策。

　　本通知自發(fā)布后實(shí)施，請各地有關(guān)部門按照通知要求認(rèn)真執(zhí)行。在執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)反映。

　　商務(wù)部（外資司）聯(lián)系電話：010-65197318，65197334，傳真：65197332，65197322。

　　附件：外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核表


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年三月二十二日