岳陽市人民政府關于印發岳陽市重點建設項目管理辦法的通知

岳政發[2007]14號


各縣、市、區人民政府，岳陽經濟開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直及中央、省屬駐市各單位：

現將《岳陽市重點建設項目管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年八月二十四日



岳陽市重點建設項目管理辦法





第一條　為了加強和規范重點建設項目管理，保證工程質量和建設進度，提高投資效益，促進經濟和社會發展，根據《湖南省重點建設項目管理辦法》（省人民政府令第169號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內的國家、省重點建設項目和市重點建設項目（以下統稱重點建設項目）的管理，適用本辦法。

本辦法所稱市重點建設項目是指市人民政府批準的對全市國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目。

第三條　市重點工程建設辦公室是市重點建設項目領導小組的常設機構，負責全市重點建設項目的日常管理工作，其主要職責包括：

（一）貫徹執行有關重點建設項目的法律、法規、規章和政策，擬訂全市重點建設項目的有關規章制度，組織市重點建設項目調度統計和信息工作；

（二）參與市重點建設項目中長期規劃和項目前期準備工作，編制年度工作計劃，檢查市重點建設項目開工條件；

（三）負責市重點建設項目年度責任目標管理，組織對重點建設項目的年度目標、工程質量、安全文明生產等方面的督促檢查及年終綜合考評工作，負責重點建設項目業績記錄；

（四）負責市重點建設項目的綜合調度，協調解決重點建設項目中的矛盾和問題；

（五）參與市重點建設項目的設計、施工、監理和綜合驗收，參與設備采購招投標的監管；

（六）匯總分析項目運行態勢，及時向市政府和市重點建設項目領導小組匯報相關情況；

（七）負責對縣（市、區）、開發（園）區重點建設項目工作進行指導和監督。

市發改、財政、建設、規劃、國土資源、交通、水務、林業、文物、環保等部門，按照各自職責分工，做好相關工作。

第四條　市重點工程建設辦公室采取下列方式加強對重點建設項目的監管、督查：

（一）聽取項目法人和勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位的情況匯報，參加重點建設項目建設的有關會議；

（二）查閱項目法人和勘察、設計、施工、監理單位的工程資料；

（三）向發改、財政、審計等部門及銀行了解重點建設項目的資金使用和管理等情況；

（四）指導、督促重點建設項目的征地、拆遷及其補償、安置工作；

（五）現場了解重點建設項目的招標合同履行及工程質量、工期進度、安全生產、綜合管理等情況；

（六）督促項目法人或者勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位糾正違法違規行為；

（七）協調有關部門、縣（市、區）人民政府、開發（園）區與重點建設項目建設各參建單位的關系，解決重點建設項目建設中的問題；

（八）定期召開重點建設項目調度會，督查重點建設項目優惠政策落實，各職能部門履行職責和項目法人依法建設等情況。

第五條 重點建設項目的可行性研究報告批準后，投資方依照國家有關規定成立項目法人，由項目法人對重點建設項目的建設具體負責。

項目法人的章程、董事會成員及總經理等高級管理人員名單，于確定后15日內報市重點工程建設辦公室備案。

第六條 重點建設項目的項目法人要求減免有關費用，應根據相關政策規定向市重點工程建設辦公室提出減免申請，經市重點工程建設辦公室與有關部門會商，提出減免建議方案，由市人民政府召開專題會議研究決定后，有關部門按照決定執行。

國土管理部門安排建設用地，應當優先保證重點建設項目用地需要。

重點建設項目所在地政府和部門應當全面落實對重點建設項目的優惠待遇，為重點建設項目的順利進行創造良好條件。

市重點建設項目資格被取消和重點項目完工后，其享受的優惠待遇同時取消。

第七條　項目法人應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續，工程質量監督機構依法履行監督職責。

第八條　重點建設項目的項目法人必須依法委托監理單位對重點建設項目的施工準備、施工、保修三階段的投資、工期和質量實行監理。

第九條　市重點建設項目及其附屬工程的勘察設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購，由項目法人依法招標。

市人民政府發展和改革、建設、財政、規劃、國土資源、交通、水利等部門按照職責分工，依法履行對重點建設項目招標投標活動的監督職責，受理投訴、依法查處招標投標活動中的違法行為。

重點建設項目的項目法人將招標文件和相關資料報行政監督部門備案時，同時抄報市重點工程建設辦公室。

第十條　重點建設項目的項目法人應當根據《重點建設項目責任目標任務書》的總體要求編制《指導性施工組織設計》，設計、施工、監督和設備材料供應單位應當依據《指導性施工組織設計》具體實施。

第十一條　重點建設項目所在地的縣、市、區人民政府和開發（園）區應當依法維護工程建設秩序，制止妨礙重點建設項目建設的行為。重點建設項目所在地的公安機關應當加強建設項目治安工作，依法打擊破壞重點建設項目建設的違法犯罪活動。

第十二條　重點建設項目的項目法人應當按照國家和省有關建設檔案管理的規定，建立健全重點建設項目工程建設檔案，保證檔案資料的完整性和真實性。

第十三條　重點建設項目的項目法人、項目主管部門、項目所在地的縣（市、區）人民政府和開發（園）區，應當認真執行市人民政府下達的《重點建設項目責任目標任務書》。市重點工程建設辦公室對重點項目實行抽查、季度通報、半年公示、全年總結的考核形式。年終由市重點工程建設辦公室和市政府督查室根據責任目標完成情況進行考核，考核情況納入市人民政府年度量化目標管理考核，對在重點建設項目建設中有突出成績的單位和作出特殊貢獻的人員予以獎勵。

第十四條　對重點建設項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料供應單位實行業績記錄制度，業績記錄由市重點工程建設辦公室定期報有關行政主管部門并向社會公布。

在重點建設項目建設中有嚴重違法、違規行為的勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位，從業績記錄公布之日起，取消其兩年參與重點建設項目投標資格。重點建設項目法人的業績記錄及處理參照湖南省重點建設領導小組《關于印發<湖南省重點建設項目責任目標任務單位考核評比辦法>的通知》（湘重建〔2002〕組字第2號）辦理。

第十五條　在重點建設項目建設中違反招標投標，工程質量、資金管理等法律、法規、規章規定的單位和個人，由有關行政管理部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本規定自印發之日起施行。