關于印發安慶市行政執法爭議協調規定的通知


各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《安慶市行政執法爭議協調規定》已經2009年11月5日市政府第13次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。




安慶市人民政府



二○○九年十一月二十日




安慶市行政執法爭議協調規定



　　第一條 為加強行政執法爭議協調，保證政令暢通，提高行政執法效能，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱行政執法爭議協調，是指政府法制工作機構根據行政執法部門的提請，或者根據同級人民政府的指示，對行政執法爭議進行協調處理的活動。

　　前款所稱的行政執法部門，包括具有行政執法職責的行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。　

第三條 本市行政區域內行政執法爭議協調，適用本規定。

　　第四條 市人民政府和縣（市）、區人民政府統一領導所轄區域內行政執法爭議協調工作，具體工作由同級政府法制工作機構承擔。

　　第五條 有下列情形之一的，行政執法部門可以依據本規定提請行政執法爭議協調：

　　（一）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執法部門均認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發生的爭議；

　�。ǘ�）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執法部門均具有法定管理職責，就執法環節、標準等事項而發生的爭議；

　�。ㄈ�）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執法部門因聯合執法而發生的爭議；

　�。ㄋ模┬姓�執法部門因行政執法協助或者行政執法案件移送而發生的爭議；

　�。ㄎ澹┢渌�涉及行政執法爭議的事項。

　　第六條 有下列情形之一的，不適用行政執法爭議協調：

　�。ㄒ唬┎簧婕胺�律規范適用的一般行政管理事務爭議；

　�。ǘ�）行政執法部門內部的行政執法爭議；

　　（三）行政執法部門因行政執法活動與行政相對人發生的爭議。

　　第七條 有關行政執法部門之間發生本規定第五條規定情形的，應當及時自行協商解決。協商不能達成一致意見的，行政執法部門應當提請行政執法爭議協調。

　　行政執法部門自行協商達成的一致意見，不得違反法律、法規、規章的規定，不得損害行政相對人的合法權益。

　　第八條 行政執法爭議協調可以由發生爭議的任何一方行政執法部門向同級政府法制工作機構提出；市人民政府和縣（市）、區人民政府對于本規定第五條規定的情形，可以指示同級政府法制工作機構進行協調。

　　第九條 行政執法部門提請行政執法爭議協調，應當報送下列材料：

　�。ㄒ唬┬姓�執法爭議協調申請書，申請書應載明爭議協調事項、相關情況、建議及理由；

　�。ǘ�）涉及協調事項的有關法律、法規、規章和其他規范性文件；

　　（三）其他涉及爭議協調事項的有關材料。

　　第十條 政府法制工作機構收到行政執法爭議協調申請后，應當及時進行審查，符合本規定第五條規定的，應當受理，并在3日內作出受理決定；不符合本規定第五條規定的，應在3日內作出不予受理決定，并書面告知提請爭議協調的行政執法部門。

　　第十一條 政府法制工作機構作出行政執法爭議協調受理決定后，應當在3日內通知與行政執法爭議有關的行政執法部門。另一方行政執法部門收到通知后，應當在5日內報送答復意見和本規定第九條規定的有關材料。

　　政府法制工作機構根據政府指示，就有關行政執法爭議事項進行協調時，應當向有關行政執法部門發出書面通知。有關行政執法部門收到通知后，應當在5日內報送本規定第九條規定的有關材料。

　　第十二條 政府法制工作機構在辦理行政執法協調爭議事項時，應當調查了解有關情況，充分聽取有關行政執法部門的意見；必要時，可以召開有關行政執法部門負責人參加的協調會議，也可邀請有關專家學者對爭議事項進行論證。

　　第十三條 在行政執法爭議協調過程中，對因爭議協調事項不及時處置可能給公共利益或行政相對人合法權益造成損失的，負責協調的政府法制工作機構應當建議有關行政執法部門采取臨時性處置措施。

　　第十四條 行政執法爭議協調應當依據法律、法規和規章，并參考其他規范性文件進行。

　　有關法律、法規、規章及其他規范性文件對行政執法爭議協調事項沒有作出明確規定的，政府法制工作機構應當根據法律、法規、規章及其他規范性文件確立的原則進行協調；必要時可以依照法定程序提請有權機關解釋。

　　第十五條 政府法制工作機構對爭議協調事項，應當按下列規定分別處理：

　�。ㄒ唬┙泤f調，有關行政執法部門達成一致意見的，制作《行政執法爭議協調意見書》，載明協調事項、依據和結果，發送相關行政執法部門。

　�。ǘ�）經協調，有關行政執法部門對爭議事項所涉及的主要問題達成一致意見，但對枝節問題存在不同意見的，應制作《行政執法爭議協調意見書》，并載明協調事項、事實狀態、各方意見、法律依據、協調意見，發送相關行政執法部門。

　�。ㄈ�）經協調，有關行政執法部門無法形成一致意見的，應當提出書面建議，報請同級人民政府決定。

　　政府法制工作機構制作的《行政執法爭議協調意見書》，應當報同級人民政府和上一級政府法制工作機構備案；涉及國家、省垂直管理的部門，應當同時抄送相關行政執法部門的上一級主管部門。

　　第十六條 政府法制工作機構辦理的行政執法爭議協調事項，應當在30日內辦結；情況復雜，不能在規定期限內完成協調工作的，經負責協調的政府法制機構主要負責人同意，可以延遲30日。

　　依照法定程序提請有權機關對有關法律、法規、規章的規定作出解釋的，所需時間不計算在協調期限內。

　　第十七條 有關行政執法部門應當積極配合行政執法爭議協調工作，自覺執行行政執法爭議協調意見；需要采取臨時性處置措施的，應當按照法制機構的建議，采取臨時性處置措施。

　　第十八條 行政執法部門有下列情形之一的，政府法制工作機構應向同級人民政府報告，由同級人民政府責令改正；情節嚴重的，由上級主管機關或行政監察機關追究該部門主要負責人、分管負責人和直接責任人的行政責任：

　�。ㄒ唬�應當提請行政執法爭議協調而不提請，造成行政執法混亂或嚴重不良社會影響的；

　�。ǘ�）阻撓行政執法爭議協調的；

　�。ㄈ�）不執行或者無正當理由拖延執行行政執法爭議協調意見，或不采取臨時性處置措施的。

　　第十九條 政府法制工作機構不履行或無正當理由拖延履行爭議協調職責，造成行政執法混亂或其他嚴重不良社會影響的，按有關規定追究該部門主要負責人、分管負責人和直接責任人的行政責任。

　　第二十條 本規定自2009年12月1日起施行，有效期5年。