徐州市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例

徐州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告第 2 號

《徐州市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》已由徐州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年10月22日制定，經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2008年11月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年11月25日

徐州市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例

（2008年10月22日徐州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定 2008年11月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，駕駛(操作)農(nóng)業(yè)機(jī)械以及與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全有關(guān)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，其所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)）依法具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記、安全檢查和技術(shù)檢驗、報廢回收及其駕駛（操作）人的考試等管理工作。

公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作納入安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理所需事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專職人員，協(xié)助農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)機(jī)械實施安全監(jiān)督管理。

村民（居民）委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和宣傳教育工作。

第五條 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息的互通制度以及案件處理的銜接機(jī)制。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機(jī)駕駛（操作）證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對拖拉機(jī)駕駛（操作）人作出暫扣、吊銷駕駛（操作）證處罰的，應(yīng)當(dāng)通報同級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。吊銷駕駛（操作）證的，還應(yīng)當(dāng)將駕駛（操作）證送交同級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將兼用型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。

鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人或者駕駛（操作）人依法自愿成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全互助組織，完善救助機(jī)制，降低經(jīng)營風(fēng)險。

第二章 牌證管
第七條 聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在投入使用前，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�有人住所地的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理登記，申領(lǐng)牌證后方可使用。尚未登記需要臨時使用或者新購農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上行駛的，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取臨時牌證。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對申請材料齊全并符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)完成登記審查。對符合規(guī)定條件的應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的登記證書、號牌和行駛證。對申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。

第八條 專門用于農(nóng)田作業(yè)的小型拖拉機(jī)以及國家和省規(guī)定備案的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)自購置之日起三十日內(nèi)到所有人住所地的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)備案。

辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械備案，應(yīng)當(dāng)提交所有人的身份證明、農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷證明和農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)出廠合格證明或者進(jìn)口憑證。

小型拖拉機(jī)上道路從事運(yùn)輸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照第七條規(guī)定辦理登記，申領(lǐng)牌證。

第九條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛（操作）人，應(yīng)當(dāng)接受有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試合格，領(lǐng)取駕駛（操作）證后，方可駕駛（操作）相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十條 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對取得牌證的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的應(yīng)當(dāng)暫停使用，經(jīng)檢驗或者維修合格后，方可使用。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）證進(jìn)行定期審驗。

第三章 安全規(guī)范

第十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械號牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛，并保持清晰、完整，不得遮擋、污損。上道路行駛的拖拉機(jī)及其掛車應(yīng)當(dāng)安裝反光牌或者標(biāo)志燈，并在車身或者車廂后部噴涂放大的牌號，應(yīng)當(dāng)字樣端正、字跡清晰。

第十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時，駕駛（操作）人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程，在農(nóng)業(yè)機(jī)械危險部位設(shè)置安全防護(hù)裝置；在易發(fā)生火災(zāi)的作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)配備防火器材。夜間作業(yè)照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)齊全有效。

第十三條 任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械或者擅自改變農(nóng)業(yè)機(jī)械已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者主要特征；

（二）改變農(nóng)業(yè)機(jī)械型號、發(fā)動機(jī)號、車架號或者車輛識別代號；

（三）使用偽造、變造的農(nóng)業(yè)機(jī)械號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、駕駛（操作）證；

（四）使用其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志。

第十四條 在駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機(jī)械時，禁止下列行為：

（一）駕駛（操作）與準(zhǔn)駕機(jī)型不符的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（二）將農(nóng)業(yè)機(jī)械交給未取得農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）證、駕駛（操作）證被吊銷或者被暫扣期間的人員駕駛（操作）；

（三）駕駛（操作）安全設(shè)施不全或者機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（四）酒后駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（五）檢查、添加燃油及排除故障時使用明火照明；

（六）在患有妨礙安全作業(yè)的疾病或者過度疲勞的情況下駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四章 安全監(jiān)督檢查

第十五條 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法對在田間、場院停放或者作業(yè)過程中的農(nóng)業(yè)機(jī)械實施安全監(jiān)督檢查。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督。

第十六條 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用、排除隱患，并予以記錄。

第十七條 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在實施安全監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況或者資料。

第十八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)轉(zhuǎn)移期間，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對駕駛（操作）人進(jìn)行安全教育，對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行必要的安全檢查；公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)為跨區(qū)作業(yè)提供通行便利和服務(wù)。

第十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間、場院等道路外停放或者作業(yè)過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理；在道路上發(fā)生的交通事故，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)處理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)機(jī)事故時，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以依法先行登記保存。

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十條 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）為不符合法定條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志的；

（二）為不符合駕駛（操作）許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放駕駛(操作)證的;

（三）違法暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械及其行駛證、駕駛（操作）證、號牌的；

（四）收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；

（五）徇私舞弊，不公正處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的；

（六）無正當(dāng)理由，拖延辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械登記手續(xù)的；

（七）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）證、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）證被吊銷或者暫扣期間駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機(jī)械的，給予警告，并處以一百元以上二百元以下的罰款；

（二）駕駛（操作）與準(zhǔn)駕機(jī)型不符的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，給予警告，可以并處以五十元以上二百元以下的罰款；

（三）將農(nóng)業(yè)機(jī)械交由未取得農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）證、駕駛（操作）證被吊銷或者被暫扣期間的人員駕駛（操作）的，給予警告，可以并處以五十元以上二百元以下的罰款；

（四）飲酒后駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機(jī)械的，給予警告，可以并處以五十元以上二百元以下的罰款；醉酒后駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機(jī)械的，給予警告，并處以二百元以上五百元以下的罰款。

第二十二條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第二十三條 本條例自2009年3月1日起施行。

關(guān)于《徐州市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的說明

——2008年11月16日在省十一屆人大常委會第六次會議上

徐州市人大常委會

主任、副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱條例），已于2008年10月22日經(jīng)徐州市第十四屆人大常委會第五次會議制定，現(xiàn)提請省人大常委會本次會議審議批準(zhǔn)。我受徐州市人大常委會的委托，現(xiàn)就條例的有關(guān)問題作如下說明：

一、明確了政府及基層組織的職責(zé)

為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確政府及基層組織在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)中的職責(zé)劃分，條例第四條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作納入安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理所需事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。”“鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專職人員，協(xié)助農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)機(jī)械實施安全監(jiān)督管理。”“村民（居民）委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和宣傳教育工作。”

二、小型拖拉機(jī)的備案與管理

據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，我市擁有小型拖拉機(jī)16.6萬臺，其中，有15萬臺專門從事農(nóng)田作業(yè)，對這類專門從事農(nóng)田作業(yè)的小型拖拉機(jī)按照上道路行駛的規(guī)定進(jìn)行登記管理，一方面加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在實際工作中廣大農(nóng)戶難以接受；另一方面農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)也難以對量大面廣、專門從事農(nóng)田作業(yè)的小型拖拉機(jī)實施牌證管理，使小型拖拉機(jī)的安全監(jiān)管長期處于失控的狀況。結(jié)合我市的實際，對小型拖拉機(jī)實行備案管理是切實可行的，當(dāng)然對從事運(yùn)輸作業(yè)的小型拖拉機(jī)則需要登記，并領(lǐng)取牌證。為此，條例第八條規(guī)定：“專門用于農(nóng)田作業(yè)的小型拖拉機(jī)以及國家和省規(guī)定備案的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)自購置之日起三十日內(nèi)到所有人住所地的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)備案。”“小型拖拉機(jī)上道路從事運(yùn)輸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照第七條規(guī)定辦理登記，申領(lǐng)牌證。”

三、上道路農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理

近年來，在國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的帶動下，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到了長足發(fā)展。至2007年底，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到477萬千瓦，擁有拖拉機(jī)17.7萬臺，聯(lián)合收割機(jī)1.2萬臺，水稻插秧機(jī) 1356臺，各類配套農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)28萬多臺套，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛(操作)人員達(dá)19余萬人。農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的快速發(fā)展，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。我市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的態(tài)勢雖然在總體上是平穩(wěn)的，但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)機(jī)交通事故時有發(fā)生，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門必須加強(qiáng)溝通配合，建立完善協(xié)作機(jī)制。為此，條例第五條第一款規(guī)定：“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息的互通制度以及案件處理的銜接機(jī)制。”第十五條第二款規(guī)定：“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督。”第十八條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)轉(zhuǎn)移期間，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對駕駛（操作）人進(jìn)行安全教育，對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行必要的安全檢查；公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)為跨區(qū)作業(yè)提供通行便利和服務(wù)。”

四、法律責(zé)任

條例一方面規(guī)定了行政管理相對人違反本條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，另一方面又對農(nóng)機(jī)管理部門及其工作人員的行政不作為、亂作為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了規(guī)定，即有下列行為之一的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.為不符合法定條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志的；2.為不符合駕駛（操作）許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放駕駛（操作）證的；3.違法暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械及其行駛證、駕駛（操作）證、號牌的；4.收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；5.徇私舞弊，不公正處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的；6.無正當(dāng)理由，拖延辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械登記手續(xù)的；7.有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

以上說明連同條例，請予審議。