成都市人民政府關于印發(fā)《成都市二手車流通管理實施辦法》的通知

成府發(fā)〔2008〕32號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市二手車流通管理實施辦法》已經(jīng)2007年12月25日市政府第130次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。


二○○八年四月十六日

成都市二手車流通管理實施辦法


第一條（目的依據(jù)）

為加強二手車流通管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護交易雙方合法權益，根據(jù)《四川省商品交易市場管理條例》和《二手車流通管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）　　

凡在本市范圍內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關的活動，適用本辦法。　　

第三條（聯(lián)席會議制度）

市人民政府建立由市商務部門牽頭，工商、公安、稅務、物價等部門組成的聯(lián)席會議制度，加強對二手車流通工作的協(xié)調(diào)、管理和服務。　　

第四條（部門職責）

商務部門負責制訂二手車市場發(fā)展、布局規(guī)劃和建設標準；負責二手車拍賣企業(yè)、評估機構、經(jīng)銷企業(yè)、外資進入二手車經(jīng)營的指導和管理工作；負責二手車交易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總上報和發(fā)布。　　

公安部門負責二手車轉(zhuǎn)移登記工作；依法打擊二手車流通領域的違法犯罪活動。

工商行政管理部門負責二手車經(jīng)營主體的注冊登記；負責二手車市場和二手車經(jīng)營主體交易行為的監(jiān)督管理；負責二手車經(jīng)營活動中各種格式合同的推廣工作；負責受理二手車消費者投訴舉報。　　

國家稅務部門負責《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的管理和發(fā)放；負責規(guī)范《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的開具使用；依法查處發(fā)票使用和管理的違法行為。　　

物價部門負責二手車市場交易服務收費標準的政府定價或政府指導價的核定。負責監(jiān)督二手車鑒定評估機構按照物價部門的規(guī)定收取鑒定評估費。　　

第五條（協(xié)會規(guī)定）　　

汽車行業(yè)協(xié)會和二手車流通行業(yè)協(xié)會應做好行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等工作，為消費者、會員企業(yè)和政府相關部門提供市場、價格、管理等信息。　　

第六條（市場設立）　　

二手車交易市場是指依法設立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關服務的場所。　　

設立二手車交易市場，應當符合城市發(fā)展和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的要求。　　

第七條（經(jīng)營主體規(guī)定）　　

二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)。　　

第八條（規(guī)范經(jīng)營行為）　　

二手車交易市場和經(jīng)營主體應當按照《二手車流通管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《二手車交易規(guī)范》（以下簡稱《交易規(guī)范》）的要求，在各自的經(jīng)營范圍內(nèi)進行二手車交易及相關活動，規(guī)范各自的交易行為。二手車交易市場和經(jīng)營主體對各自的經(jīng)營行為承擔法律責任，由于管理不當或者過錯行為給消費者造成損失的，應當依法承擔相應的法律責任。　　

第九條（市場經(jīng)營者行為規(guī)定）　　

二手車交易市場經(jīng)營者，除為二手車交易活動提供固定場所和相關服務設施外，應當承擔相應責任和義務。規(guī)范場內(nèi)各經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，杜絕拼裝、盜搶、走私等非法車輛流入市場；保證良好的市場環(huán)境和交易秩序，為服務對象辦理二手車交易、鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、結算、納稅等提供服務條件；辦事流程、收費項目及標準、鑒定評估機構、管理制度等應當公開；建立入場經(jīng)營戶的登記檔案和經(jīng)營信息統(tǒng)計檔案。　　

第十條（經(jīng)營主體行為）　　

二手車經(jīng)營主體應當遵守下列規(guī)定：　　

（一）二手車經(jīng)營主體應當按照工商部門登記核準的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。　　

1．二手車經(jīng)銷企業(yè)只能從事二手車收購、銷售經(jīng)營活動，不得從事中介、經(jīng)紀和為其他二手車交易提供交易服務場所的經(jīng)營活動。　　

2．二手車經(jīng)紀機構不得從事二手車經(jīng)銷、鑒定評估的經(jīng)營活動；經(jīng)紀機構的從業(yè)人員應當佩證上崗，所聘用的信息人員應當?shù)绞袌龉芾磙k公室備案登記。　　

3．二手車拍賣企業(yè)應當依據(jù)拍賣法的規(guī)定從事二手車拍賣活動。　　

4．二手車鑒定評估機構應當遵循“客觀、真實、公正、公開和自愿”的原則，依法開展二手車鑒定評估業(yè)務，并按照規(guī)定的格式出具規(guī)范的車輛鑒定評估報告，對評估報告內(nèi)容的真實性和完整性承擔相應的法律責任。不得從事二手車經(jīng)紀和經(jīng)銷的經(jīng)營活動。　　

（二）二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應當依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受主管部門的監(jiān)督檢查。　　

（三）二手車交易、經(jīng)紀、拍賣活動應當簽訂書面合同。　　

（四）二手車經(jīng)營主體對車輛狀況應當進行公示（公示牌要注明使用時間、行駛里程、稅費交納、重大質(zhì)量瑕疵、資產(chǎn)權屬等內(nèi)容）。　　

（五）二手車經(jīng)營主體應當建立完整規(guī)范的二手車交易檔案，確保檔案資料真實、完整，交易檔案保存期不少于3年。　　

（六）二手車直接交易的應當在二手車交易市場內(nèi)進行。　　

自然人不得以個人名義從事二手車經(jīng)營或提供相關有償服務。　　

第十一條（收費管理）　

二手車交易市場經(jīng)營者可以依法收取交易服務費和物業(yè)服務費等。交易服務費收費標準實行政府定價或政府指導價，由物價部門核定。物業(yè)服務費收費標準實行市場調(diào)節(jié)價，報所在區(qū)（市）縣物價部門備案。交易服務費和物業(yè)服務費應當載明服務內(nèi)容和收費標準并向社會公開。　　

二手車經(jīng)紀機構、二手車拍賣企業(yè)應當按照交易服務合同約定收取傭金。　　

二手車鑒定評估機構應當按照物價部門的有關規(guī)定收取鑒定評估費。　　

收取服務費應當開具由地方稅務部門監(jiān)制的發(fā)票，并依法納稅。　　

第十二條（開票規(guī)定）　　

依法設立的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)應當開具稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制的二手車銷售發(fā)票。

二手車交易市場經(jīng)營者只能對入場經(jīng)營的二手車經(jīng)紀機構和直接交易者開具二手車銷售發(fā)票，不得為其他企業(yè)和個人代開發(fā)票。　　

經(jīng)銷企業(yè)只能對本企業(yè)銷售的二手車開具二手車銷售發(fā)票(須附取得所有權或處置權的購車票據(jù)或相關證明，且發(fā)票上賣方為該經(jīng)銷企業(yè))，不得為其他企業(yè)和個人代開發(fā)票。　　

拍賣企業(yè)只能對本企業(yè)拍賣成交的二手車開具二手車銷售發(fā)票，不得為其他企業(yè)和個人代開發(fā)票。

第十三條（報表統(tǒng)計）　　

二手車經(jīng)營主體應當按照《交易規(guī)范》的規(guī)定向所在區(qū)（市）縣商務部門報送下列二手車交易信息：

（一）二手車購銷月度報表；

（二）二手車拍賣月度報表；

（三）二手車交易月度報表；

（四）二手車鑒定評估季度報表。　　

區(qū)（市）縣商務部門應當按照前款的規(guī)定及時收集信息資料報送市商務部門，市商務部門負責匯總上報并向社會發(fā)布。　　

第十四條（違法處罰）　　

二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)未按規(guī)定保管、使用、開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，由國家稅務機關依照《稅收征管法》和《發(fā)票管理辦法》等有關規(guī)定予以處罰。　　

第十五條（解釋機關）本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。　　

第十六條（施行日期）本辦法于2008年6月1日起施行。