張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張家口市再生資源回收利用管理辦法（試行）》的通知

張政辦〔2009〕49號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，察北、塞北管理區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)，市直屬單位，市直有關(guān)部門：

《張家口市再生資源回收利用管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本縣區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。




二OO九年七月二十八日

張家口市再生資源回收利用

管理辦法（試行）


為加快再生資源回收體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)再生資源回收利用管理，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)行為，保障廠礦及公用設(shè)施安全，提高再生資源綜合利用率，促進(jìn)環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)保總局等六部委[2007]第8號(hào)令《再生資源回收管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。


第一章 總 則


第一條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、進(jìn)口可用作原料的固體廢物、報(bào)廢汽車回收和再生資源回收利用的單位和個(gè)人，除執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)管理規(guī)定外，均應(yīng)遵守本《辦法》。

第二條 本辦法所稱再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊塑料制品、廢舊造紙?jiān)�料、廢舊輕化工材料、廢玻璃等。

(一) 生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬?gòu)U料；報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、危險(xiǎn)物品等；作為廢舊物資處理的倉(cāng)儲(chǔ)積壓產(chǎn)品、殘次品等。

(二) 生活性再生資源包括：生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等。

(三) 其他特定廢舊物品包括：電池、醫(yī)療器械等。

第三條 再生資源回收利用的原則應(yīng)有利于防止環(huán)境污染、有利于改善城市環(huán)境、有利于方便居民生活、有利于行業(yè)管理、有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序、有利于提高資源的綜合利用率。

第四條 各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)以環(huán)境無(wú)害化方式回收利用再生資源，鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)再生資源回收利用的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)再生資源回收利用意識(shí)，協(xié)助和支持再生資源回收利用企業(yè)搞好再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條 再生資源回收利用實(shí)行規(guī)范化管理。市商務(wù)局及各縣區(qū)商務(wù)局分別負(fù)責(zé)全市和本轄區(qū)再生資源回收管理工作。市發(fā)改委及各縣區(qū)發(fā)改部門（工業(yè)促進(jìn)局）負(fù)責(zé)全市和本轄區(qū)再生資源綜合利用管理工作。市、縣區(qū)級(jí)規(guī)劃、公安、工商、交通、環(huán)保、城管、財(cái)政、稅務(wù)、科技等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

第六條 “張家口市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)”要按照“協(xié)會(huì)”章程和“協(xié)會(huì)”規(guī)定，認(rèn)真履行好協(xié)會(huì)的義務(wù)和責(zé)任。


第二章 回收管理


第七條 再生資源回收管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保等行政主管部門，按照城市總體規(guī)劃，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。除統(tǒng)一設(shè)置的再生資源交易市場(chǎng)、回收站（點(diǎn)）外，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置廢舊物資經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)。

第八條 縣區(qū)再生資源回收管理部門應(yīng)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排再生資源回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)布局，組織協(xié)調(diào)街道辦事處建立社區(qū)回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場(chǎng)所，負(fù)責(zé)規(guī)范回收站（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)行為。

第九條 新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃預(yù)留社區(qū)回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地。已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過(guò)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃提供社區(qū)回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地。

第十條 社區(qū)再生資源回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響社區(qū)容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響社區(qū)環(huán)境；

（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；

（四）回收物品及時(shí)清運(yùn)。

第十一條 再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第十二條 再生資源回收企業(yè)和集中分揀處理場(chǎng)所應(yīng)具備下列條件：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場(chǎng)所相對(duì)隔離；

（二）有外墻圍擋，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?br>
（四）再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（五）定期進(jìn)行消毒；

（六）防火、防盜設(shè)施齊全；

（七）在鐵路、礦區(qū)、機(jī)場(chǎng)、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)等場(chǎng)所附近，不得設(shè)立廢舊金屬收購(gòu)站（點(diǎn)）。

第十三條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)符合工商行政管理登記條件，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門應(yīng)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃確定的場(chǎng)所，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十四條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的商務(wù)主管部門登記備案。回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在取得商務(wù)主管部門登記備案證后15日內(nèi)，還應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的公安機(jī)關(guān)登記備案。回收危險(xiǎn)物品的企業(yè)在取得環(huán)保主管部門登記備案證后15日內(nèi)，還應(yīng)在經(jīng)營(yíng)所在地公安機(jī)關(guān)備案登記。

第十五條 回收劇毒、放射性物品及其容器等危險(xiǎn)物品，必須由有專業(yè)回收資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收。

第十六條 機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)建立再生資源回收制度，及時(shí)交售再生資源，提高資源利用率。

第十七條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與單位和個(gè)人建立信息互動(dòng)，提供便民、快捷的回收服務(wù)。在居民區(qū)內(nèi)從事再生資源收購(gòu)、裝卸活動(dòng)，不得影響居民的正常生活。

第十八條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記；出售人屬單位的，應(yīng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售人屬個(gè)人，應(yīng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不得少于兩年。

第十九條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止收購(gòu)下列物品：

（一）井蓋、井蓖等城市公用設(shè)施；

（二）無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、石油、電力、電信、礦山、水利、測(cè)量、消防等專用器材；

（三）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有贓物嫌疑的物品；

（四）槍支、彈藥和爆炸物品；

（五）劇毒、放射性物品及其容器；

（六）國(guó)家法定的歷史文物；

（七）統(tǒng)一交售到國(guó)家認(rèn)定有資質(zhì)企業(yè)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，任何單位和個(gè)人不得回收（拆解）。

（八）法律法規(guī)規(guī)定禁止收購(gòu)的其他物品。

第二十條 再生資源回收管理部門應(yīng)建立再生資源回收信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)再生資源回收監(jiān)控。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對(duì)舉報(bào)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)依法予以扣押，并開(kāi)具扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)依法及時(shí)退還。

第二十一條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在再生資源的回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理過(guò)程中，應(yīng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生。再生資源經(jīng)營(yíng)者在再生資源運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生撒漏時(shí)，應(yīng)立即采取清理措施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

第二十二條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。要積極配合再生資源回收管理部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受再生資源回收管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助行業(yè)主管部門監(jiān)督和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法規(guī)及政策，及時(shí)反映回收行業(yè)的要求，維護(hù)行業(yè)的利益。

第二十三條 再生資源回收管理部門應(yīng)定期向再生資源回收從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳，提供咨詢和信息服務(wù)，搞好集中經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障再生資源回收經(jīng)營(yíng)的有序運(yùn)行。


第三章 綜合利用管理


第二十四條 商務(wù)主管部門是再生資源回收行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)改部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門編制再生資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將規(guī)劃和計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃中。

第二十五條 市和縣級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資實(shí)施技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十六條 對(duì)綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，符合立項(xiàng)條件的，可以優(yōu)先列入市和縣級(jí)科技計(jì)劃，并給予經(jīng)費(fèi)扶持。

第二十七條 實(shí)施再生資源綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評(píng)，并經(jīng)發(fā)改部門節(jié)能評(píng)估或?qū)彶楹螅�再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)。

第二十八條 企業(yè)應(yīng)在可回收利用產(chǎn)品和產(chǎn)品零部件的外包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識(shí)，并在說(shuō)明書中注明。

第二十九條 提倡企業(yè)利用其自身生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的可利用再生資源；不能自行利用的，應(yīng)及時(shí)向回收企業(yè)交售。

第三十條 市和縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況，對(duì)環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予扶持。

第三十一條 從事再生資源回收和綜合利用的企業(yè)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國(guó)家另有規(guī)定外應(yīng)用于再生資源回收利用，不得挪作他用。


第四章 法律責(zé)任


第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由再生資源回收管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以200元以上500元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由再生資源回收管理部門和公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十五條 再生資源回收管理部門和相關(guān)執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。


第五章 附 則


第三十六條 本辦法自2009年8月15日起施行。