寧波市人民政府令
（第170號(hào)）


　　《寧波市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年11月24日市人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。


　　二○○九年十二月八日



　　寧波市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法



　　第一條 為規(guī)范和推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高行政執(zhí)法的效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),是指依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門依法集中行使相關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或者部分行政處罰權(quán)。

　　第三條 市和縣（市）區(qū)人民政府設(shè)立的城市管理行政執(zhí)法部門行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，依法獨(dú)立履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四條 行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公正、公開原則。

　　 第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

　　市和縣（市）區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　建設(shè)、公安、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商、水利、國(guó)土資源行政管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)縣（市）區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　第六條 市和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省人民政府的批準(zhǔn)，履行下列基本職責(zé)：

　　（一）依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；

　　（二）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；

　　（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城市綠化管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；

　　　　（四）依照市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反市政公用管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；

　　　　（五）依照水管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的市區(qū)內(nèi)河范圍內(nèi)對(duì)違反水管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；

　　（六）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的建筑施工噪聲污染、社會(huì)生活噪聲污染和娛樂(lè)、飲食服務(wù)業(yè)的油煙污染等部分行為實(shí)施行政處罰;。

　　（七）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在城市道路、廣場(chǎng)等室外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為實(shí)施行政處罰；

　　（八）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)侵占城市人行道的行為實(shí)施行政處罰；

　　（九）省人民政府確定的由市城市管理行政執(zhí)法局集中行使的其他行政處罰權(quán)。

　　縣（市）城市管理行政執(zhí)法部門的具體職責(zé)范圍由省人民政府確定和調(diào)整并由市人民政府公布。

　　市和縣（市）區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的具體職責(zé)范圍，因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定或者修改確需調(diào)整的，按照規(guī)定程序調(diào)整和公布。

　　第七條 城市管理行政執(zhí)法部門可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與集中行使行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

　　　　第八條 由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)，原行政管理部門不得再行使；繼續(xù)行使的，其作出的行政處罰決定無(wú)效。

　　第九條 城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的處罰程序依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》執(zhí)行。

　　第十條 從事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

　　第十一條 城市管理行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利。

　　因當(dāng)事人原因無(wú)法以書面形式送達(dá)行政處罰告知書的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知當(dāng)事人。自公告之日起十五日內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述或申辯的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法作出行政處罰決定。公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共媒體發(fā)布。

　　第十二條 城市管理行政執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：

　　（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

　　（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

　　（三）對(duì)公民處以5000元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以30000元以上罰款；

　　（四）按照法律規(guī)定的的其他行政處罰決定。

　　第十三條 市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作。

　　第十四條 城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)的事項(xiàng)包括：

　　(一)相對(duì)集中處罰權(quán)權(quán)限范圍；

　　(二)相對(duì)集中處罰權(quán)處罰依據(jù)適用；

　　(三)調(diào)查取證、案件移送、信息共享、認(rèn)定、技術(shù)鑒定等履行行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的協(xié)作事項(xiàng)；

　　(四)其他需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

　　第十五條 相關(guān)行政主管部門對(duì)相對(duì)集中處罰權(quán)權(quán)限范圍和處罰依據(jù)適用存在異議的，由市人民政府協(xié)調(diào)處理。

　　第十六條 城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集城市管理和執(zhí)法信息，對(duì)其電子化分類記錄、存儲(chǔ)，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　 第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步通過(guò)信息化平臺(tái)對(duì)相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政調(diào)查或檢查等監(jiān)管情況實(shí)行信息資源共享。

　　第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為，需要有關(guān)行政管理部門認(rèn)定或者需要技術(shù)鑒定的，有關(guān)行政管理部門或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定的期限和程序作出認(rèn)定、鑒定。

　　第十九條 城市管理行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定，法律、法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法部門可以強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定具體強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者規(guī)定由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　 第二十條 違反本辦法規(guī)定的，依照《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》予以處罰。

　　第二十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。2002年8月31日市人民政府發(fā)布的《寧波市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（市政府令第101號(hào)）同時(shí)廢止。