新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》的通知

新政[ 2008 ] 33號

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
　　《新鄉(xiāng)市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》已經(jīng)2008年11月28日市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十二月十九日

新鄉(xiāng)市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定

　　第一條為做好我市擁軍優(yōu)屬工作,支持國防和軍隊(duì)建設(shè),增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《河南省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》的有關(guān)規(guī)定精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者以及其他組織和公民,都必須依照本規(guī)定履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。

　　第三條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對擁軍優(yōu)屬工作的組織領(lǐng)導(dǎo),納入政府的議事日程,納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入單位和部門目標(biāo)管理責(zé)任制,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,納入全民國防教育內(nèi)容,納入年度工作計(jì)劃,確保組織機(jī)構(gòu)、政策落實(shí)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障“四個(gè)到位”。

　　第四條各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作。人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障、教育、文化、衛(wèi)生、房管、交通等主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),配合民政部門做好擁軍優(yōu)屬工作。

　　第五條市、縣(市、區(qū))兩級應(yīng)當(dāng)完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行軍地合署辦公,落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)保障,保證雙擁工作的正常開展。健全基層擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)指定專人負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬工作。積極引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū)、村社和民間組織,扎實(shí)有效地開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

　　第六條把以愛國主義為核心,以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民為重要內(nèi)容的國防教育納入國民教育體系,列入宣傳、教育、文化、廣播影視、新聞等部門的年度工作計(jì)劃。制定適應(yīng)市、縣(市、區(qū))實(shí)際情況的教育制度,運(yùn)用多種宣傳工具,完善教育設(shè)施,提高人民群眾的國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識,增強(qiáng)做好擁軍優(yōu)屬工作的自覺性。

　　第七條廣泛深入地開展創(chuàng)建全國、省級雙擁模范城(縣)和爭創(chuàng)擁軍優(yōu)屬模范(先進(jìn))單位、爭當(dāng)擁軍優(yōu)屬模范(先進(jìn)個(gè)人)活動(dòng)。爭先創(chuàng)模活動(dòng)要著眼于鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的新型軍政軍民關(guān)系,把擁軍優(yōu)屬與擁政愛民結(jié)合起來,把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力與提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來,促進(jìn)雙擁工作整體水平的提高,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　第八條廣泛開展軍民共建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等活動(dòng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,有條件的應(yīng)與駐軍經(jīng)常開展軍(警)民聯(lián)防聯(lián)治活動(dòng),在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。

　　第九條嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》,協(xié)助駐新部隊(duì)搞好軍事設(shè)施的保護(hù)管理。地方基本建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)涉及軍事設(shè)施時(shí),應(yīng)主動(dòng)與部隊(duì)協(xié)商并按照審批權(quán)限報(bào)批,未經(jīng)批準(zhǔn)不得強(qiáng)行施工。對破壞軍事設(shè)施的案件,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從快查處。

　　第十條積極支持和配合部隊(duì)完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)、施工生產(chǎn)等任務(wù)。協(xié)助駐新部隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程,廣泛開展科技、文化、智力、法律擁軍。部隊(duì)因軍事需要征用土地,土地管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理審批手續(xù),有關(guān)費(fèi)用應(yīng)按政策規(guī)定給予減免。

　　第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持駐新部隊(duì)后勤保障社會(huì)化工作,積極在飲食保障、商業(yè)服務(wù)、營房保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、油料保障、職工分流安置等方面,提供必要的支持和服務(wù)。市轄各公路、橋梁、隧道收費(fèi)站對軍車免收通行費(fèi)并保證軍車優(yōu)先通行。市區(qū)各機(jī)動(dòng)車停車場、自行車存放處對軍車停放一律免費(fèi),軍人的自行車(摩托車)停放憑有效證件實(shí)行免費(fèi)。

　　第十二條現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)離退休老干部、殘疾軍人憑有效證件在新鄉(xiāng)境內(nèi)的風(fēng)景區(qū)、名勝古跡等景點(diǎn)一律減免門票;義務(wù)兵、軍隊(duì)離退休老干部、殘疾軍人憑有效證件(或公交免費(fèi)IC卡)乘坐市公交總公司統(tǒng)一管理的公交車輛,包括城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)行駛的公交車輛(用于旅游觀光的公交車除外)一律免費(fèi);殘疾軍人憑有效證件乘坐新鄉(xiāng)境內(nèi)的長途汽車實(shí)行半價(jià)收費(fèi)。

　　第十三條任何部門和單位不得向駐新部隊(duì)和軍休所(中心)、軍轉(zhuǎn)站、烈士陵園等優(yōu)撫事業(yè)單位攤派各種物資或者費(fèi)用。

　　第十四條各級人民政府和有關(guān)單位要積極維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié),教育群眾熱愛軍隊(duì)、尊重軍人,依法保護(hù)軍人和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)預(yù)防,最大限度地避免發(fā)生軍民矛盾和糾紛。凡遇重大軍民糾紛,當(dāng)?shù)卣�府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自及時(shí)出面,按照“團(tuán)結(jié)—協(xié)商—團(tuán)結(jié)”的原則,盡快妥善予以解決,盡量減少負(fù)面影響。

　　第十五條對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)退役人員,按照有關(guān)政策給予享受撫恤補(bǔ)助。

　　第十六條農(nóng)村義務(wù)兵家庭的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待金納入縣級財(cái)政預(yù)算,實(shí)行縣統(tǒng)籌,由縣級財(cái)政部門及時(shí)撥入同級民政部門,民政部門統(tǒng)一發(fā)放。撫恤補(bǔ)助優(yōu)待金推行社會(huì)化發(fā)放。

　　第十七條各級政府在制定城鄉(xiāng)最低生活保障線和落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障待遇時(shí),不得將優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助優(yōu)待金計(jì)入優(yōu)撫對象家庭收入和基本生活費(fèi)。縣級人民政府應(yīng)扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富,并對生活、住房、醫(yī)療方面存在困難的在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭給予救助。

　　第十八條鼓勵(lì)現(xiàn)役軍人在部隊(duì)建功立業(yè)。凡在部隊(duì)榮立一等功的義務(wù)兵,城鎮(zhèn)戶口的,由新鄉(xiāng)市政府頒發(fā)獎(jiǎng)金5000元,農(nóng)村戶口的,增發(fā)當(dāng)年優(yōu)待金的50%;榮立二等功的義務(wù)兵,城鎮(zhèn)戶口的,由所在縣(市、區(qū))人民政府頒發(fā)獎(jiǎng)金2000元,農(nóng)村戶口的,增發(fā)當(dāng)年優(yōu)待金的30%;榮立三等功的義務(wù)兵,城鎮(zhèn)戶口的,由所在縣(市、區(qū))人民政府頒發(fā)獎(jiǎng)金500元,農(nóng)村戶口的,增發(fā)當(dāng)年優(yōu)待金的20%。

　　第十九條烈士、因公犧牲或病故軍人的子女、兄弟姐妹,本人自愿應(yīng)征并且符合征兵條件的,優(yōu)先批準(zhǔn)服現(xiàn)役。殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)退役人員申請解決宅基地、承租或購買政策性保障住房的,依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。居住農(nóng)村的重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房困難的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府幫助解決。

　　第二十條報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的烈士子女降20分錄取;殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女照顧10分錄取;駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人子女,照顧20分錄取;現(xiàn)役軍人的子女(新鄉(xiāng)戶籍)照顧5分錄取。義務(wù)兵和士官退出現(xiàn)役后,報(bào)考國家公務(wù)員和中等職業(yè)學(xué)校,在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。轉(zhuǎn)業(yè)軍人及調(diào)入現(xiàn)役軍人的子女入園入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)保證安排。

　　第二十一條六級以上殘疾軍人的醫(yī)療,按照《新鄉(xiāng)市一至六級殘軍人醫(yī)療保障實(shí)施辦法》(新市民〔2008〕77號)予以保障,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列賬管理,其他重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療按照《新鄉(xiāng)市民政局財(cái)政局勞動(dòng)和社會(huì)保障局衛(wèi)生局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳財(cái)政廳勞動(dòng)和社會(huì)保障廳衛(wèi)生廳〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部財(cái)政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法的通知的通知〉的通知》(新市民〔2008〕109號)規(guī)定執(zhí)行。烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)退役人員享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇,優(yōu)先享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。享受撫恤補(bǔ)助的在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,個(gè)人負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)乜h級人民政府給予解決。

　　第二十二條在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)在用工制度改革中,對本單位的烈軍屬、殘疾軍人職工應(yīng)優(yōu)先妥善安置。對待崗的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先安排。

　　第二十三條現(xiàn)役軍人夫妻分居兩地的,按規(guī)定到部隊(duì)的探親假,所在單位應(yīng)優(yōu)先安排,其車(船)費(fèi)由所在單位按規(guī)定報(bào)銷,假期內(nèi)的工資和福利待遇不變。

　　第二十四條經(jīng)軍隊(duì)師(旅)級以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬,由駐軍所在地的公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。凡駐我市境內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位,都有接收安置隨軍家屬的責(zé)任和義務(wù),任何單位不得拒絕接收,不得收取任何附加費(fèi)用。各級人事、勞動(dòng)保障部門安置隨軍家屬,應(yīng)當(dāng)盡可能照顧專業(yè)對口、發(fā)揮特長,安置去向應(yīng)為效益好、能正常發(fā)放工資的單位。凡有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè),一般不安排現(xiàn)役軍人配偶下崗。

　　第二十五條隨軍家屬安置實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。接收單位按安置計(jì)劃每少安置1人,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣�府繳納4萬元的轉(zhuǎn)移資金。拒不繳納者,除通報(bào)批評外,屬事業(yè)單位的,由本級財(cái)政直接劃撥;屬企業(yè)的,按照國家行政征收方面的有關(guān)法律法規(guī),申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的隨調(diào)配偶,由有關(guān)部門接收安置,對無工作無收入的隨軍家屬,經(jīng)部隊(duì)團(tuán)以上單位政治機(jī)關(guān)申請,當(dāng)?shù)卣�府按�?guī)定每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)200元,直至安置就業(yè)為止。經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣�府解決,勞動(dòng)部門辦理。

　　第二十六條對從事個(gè)體經(jīng)營的隨軍家屬,工商、稅務(wù)、公安、城建、衛(wèi)生等部門,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理手續(xù),優(yōu)先安排經(jīng)營場所,憑師以上政治機(jī)關(guān)出具的證明,自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

　　第二十七條駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)的新鄉(xiāng)籍現(xiàn)役軍官、文職干部、士官,其符合隨軍條件無法隨軍的家屬,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安置,保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄�生活水平。隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的,享受有關(guān)撫恤優(yōu)待。

　　第二十八條退役士兵安置工作貫徹“從哪里來,回哪里去”原則和“妥善安置、各得其所”的方針。城鎮(zhèn)退役士兵安置采取政府安置就業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉(zhuǎn)移安置、自謀職業(yè)等多渠道、多形式的安置辦法。

　　第二十九條國家機(jī)關(guān)在招考公務(wù)員時(shí),人事部門應(yīng)對報(bào)考的退役士兵在同等條件下優(yōu)先錄取。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在2年內(nèi)被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用的,應(yīng)當(dāng)退回一次性安置補(bǔ)償金和《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》。

　　第三十條移交地方管理的軍隊(duì)離退休干部及其隨調(diào)(含退休隨遷)的配偶子女,各地各單位應(yīng)當(dāng)積極接收,妥善安置,按規(guī)定落實(shí)軍隊(duì)離退休干部的政治、生活待遇。因提高軍隊(duì)離退休干部和軍休所工作人員待遇需地方財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。軍休人員的醫(yī)療保障,統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門管理,享受與地方同職級的干部、職工醫(yī)療待遇。對治病自費(fèi)藥費(fèi)較多、造成生活困難的,應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三十一條各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將擁軍優(yōu)屬資金列入年度財(cái)政預(yù)算,用于落實(shí)優(yōu)撫政策獎(jiǎng)勵(lì)立功受獎(jiǎng)軍人,解決優(yōu)撫對象生活、住房、治病等方面困難。

　　第三十二條各級政府及其職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。

　　各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,都有依法接收轉(zhuǎn)業(yè)干部的責(zé)任和義務(wù),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取帶編分配安排好師團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的職務(wù);黨和國家機(jī)關(guān)安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)按照上級規(guī)定的編制比例增加行政編制,主要用于安排師團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部;招聘錄用公務(wù)員時(shí),經(jīng)考試合格后,同等條件下可優(yōu)先錄用已被安置在企事業(yè)單位中的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

　　對自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營的,有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理經(jīng)營許可證、優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,優(yōu)先辦理開業(yè)貸款。

　　第三十三條各級政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持每年檢查擁軍優(yōu)屬工作的執(zhí)行情況,在擁軍優(yōu)屬工作中成績顯著的單位和個(gè)人,由各級人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。

　　第三十四條對違反本規(guī)定的行為,由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者民政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;所在單位不能評為文明單位,已被評為文明單位的,要取消文明單位的稱號。

　　第三十五條國家工作人員在擁軍優(yōu)屬工作中玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條本規(guī)定由新鄉(xiāng)市軍民共建雙擁模范城指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條本規(guī)定自2009年1月1日起施行。我市1998年8月30日頒發(fā)《新鄉(xiāng)市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》(新政〔1998〕7號)、2002年11月21日《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決雙擁工作中有關(guān)問題的意見》(新政文〔2002〕169號)同時(shí)予以廢止。