黑龍江省人民政府令(第4號(hào))


　　《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


省長栗戰(zhàn)書

2009年1月5日







黑龍江省人民政府關(guān)于修改《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》的決定







黑龍江省人民政府決定對(duì)《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》作出如下修改：
　　將第七條修改為：“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證范圍內(nèi)開展工作，并通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證。”
　　本決定自公布之日起生效。





黑龍江省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法





　　第一條　為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。
　　第三條　環(huán)境監(jiān)測(cè)包括：
　　(一)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)環(huán)境中各項(xiàng)要素及生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)變化規(guī)律、預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。
　　(二)污染源監(jiān)測(cè)。對(duì)污染物排放源的排污情況監(jiān)測(cè)；固體廢物的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、處置、利用和排放點(diǎn)監(jiān)測(cè)；污染防治設(shè)施運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)；污染源排污申報(bào)情況抽查監(jiān)測(cè)；排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)等。
　　(三)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。因自然災(zāi)害或突發(fā)性事故，造成或可能造成環(huán)境危害時(shí)，對(duì)污染物種類、數(shù)量、濃度和污染范圍以及生態(tài)破壞程度、范圍等進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。
　　(四)委托監(jiān)測(cè)。受單位、個(gè)體工商戶或者個(gè)人的委托，對(duì)污染事故、污染糾紛、環(huán)保產(chǎn)品評(píng)定及室內(nèi)環(huán)境要素等進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。
　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)墾、森工等部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)、支持環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)研究和能力建設(shè)。
　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放狀況和環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況以及環(huán)境保護(hù)工作成效的基本依據(jù)。
　　第五條　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及污染源監(jiān)測(cè)工作。
　　各級(jí)農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)墾、森工等部門依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
　　第六條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證本單位污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果，其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的排污及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。
　　第七條　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證范圍內(nèi)開展工作，并通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證。
　　第八條　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料的及時(shí)、準(zhǔn)確。
　　環(huán)境保護(hù)管理中因環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議，由上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)裁定。省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的裁定為終結(jié)裁定。
　　任何單位和個(gè)人不得干預(yù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和出具虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料。
　　第九條　省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建和管理環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由同級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、下一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參加。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作開展各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，向社會(huì)和各級(jí)人民政府全面報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
　　省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)章程和管理規(guī)定，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)章程和管理制度開展工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)單位提交各類環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
　　第十條　環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位可以受環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的委托，承擔(dān)本部門、本單位以外的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和服務(wù)監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位可以無償調(diào)用其他網(wǎng)絡(luò)單位的有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料，調(diào)用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料不得用于對(duì)外有償服務(wù)。
　　凡涉及國家機(jī)密的環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
　　第十一條　社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)人民政府和各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布環(huán)境狀況公報(bào)。
　　第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)二十萬人口以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)公報(bào)。
　　縣級(jí)以上城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布城市空氣質(zhì)量周報(bào)，逐步開展城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)或者預(yù)報(bào)。
　　省、市(行署)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、林業(yè)、畜牧等部門在每年上半年，向社會(huì)公布上年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將上年生態(tài)環(huán)境狀況送環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯總發(fā)布。
　　第十三條　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)定、建設(shè)符合技術(shù)規(guī)范的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并采取措施保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的正常運(yùn)行。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周圍單位和居民有義務(wù)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)定、建設(shè)和運(yùn)行提供必要條件。
　　任何單位和個(gè)人有義務(wù)保護(hù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)備、標(biāo)志，不得擅自移動(dòng)、變更監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。由于城市建設(shè)或重大工程，確需變動(dòng)點(diǎn)位的，必須報(bào)原批準(zhǔn)設(shè)立的行政主管部門批準(zhǔn)，其拆遷、新建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第十四條　排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提供污染物排放濃度、總量和污染處理設(shè)施運(yùn)行效果的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
　　不具備監(jiān)測(cè)能力的排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)委托所在地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按審批權(quán)限可以受排放污染物單位和個(gè)體工商戶的委托，對(duì)其防治污染設(shè)施竣工驗(yàn)收和限期治理項(xiàng)目的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
　　第十五條　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)測(cè)單位的污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，可以不通知被監(jiān)測(cè)單位，但必須在監(jiān)測(cè)后將監(jiān)測(cè)結(jié)果抄送被監(jiān)測(cè)單位。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)取樣時(shí)，監(jiān)測(cè)人員不得少于兩人。取樣后應(yīng)當(dāng)通知被監(jiān)測(cè)單位，并由被監(jiān)測(cè)單位簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)注明情況，所取樣品有效。
　　第十六條　排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)測(cè)設(shè)施與本單位污染治理設(shè)施同時(shí)運(yùn)行，同等維護(hù)和保養(yǎng)，并建立污染源監(jiān)測(cè)設(shè)施日常運(yùn)行情況記錄和設(shè)備臺(tái)帳，核定排污總量。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)排放污染物的單位污染源監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽測(cè)。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)資料。
　　第十七條　排放污染物單位的排污口應(yīng)當(dāng)便于監(jiān)測(cè)，并達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　列入國家、省和市重點(diǎn)控制的排放污染物單位，應(yīng)當(dāng)安裝與環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)連續(xù)監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。
　　第十八條　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托，可以對(duì)新出廠的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督性抽測(cè)；在機(jī)動(dòng)車停放地可以對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排放污染物狀況進(jìn)行監(jiān)督性抽測(cè)。
　　第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的組織、協(xié)調(diào)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染事故跟蹤監(jiān)測(cè)。
　　在環(huán)境受到污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將污染事故監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，并提出�?yīng)急建議。
　　第二十條　因環(huán)境污染糾紛需要環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料可以作為認(rèn)定環(huán)境污染糾紛責(zé)任的技術(shù)依據(jù)。
　　第二十一條　有下列行為之一的，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效：
　　(一)不執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范或者技術(shù)規(guī)定的；
　　(二)未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證或者環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證出具環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
　　(三)擅自改變監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)的。
　　第二十二條　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位，可以受有關(guān)單位的委托，按照法定權(quán)限對(duì)進(jìn)出口商品和產(chǎn)品、綜合利用產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品中有關(guān)環(huán)境指標(biāo)及環(huán)境標(biāo)志審定所需環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。
　　第二十三條　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，不得收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用。委托監(jiān)測(cè)和其他技術(shù)服務(wù)性監(jiān)測(cè)，按省有關(guān)規(guī)定收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
　　第二十四條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)單位處一千元以上一萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款：
　　(一)拒絕環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)或在檢查、監(jiān)測(cè)時(shí)弄虛作假、不提供有關(guān)資料以及監(jiān)測(cè)必要條件的；
　　(二)未建立污染源監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況記錄和設(shè)備臺(tái)帳或者不能按環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求，定期報(bào)送污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告以及報(bào)送虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
　　(三)擅自拆除或毀壞環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施或環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位標(biāo)志物的。
　　第二十五條　在用機(jī)動(dòng)車排放污染物經(jīng)抽測(cè)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，逾期不達(dá)標(biāo)的，處以一百元以上一千元以下罰款，并由縣級(jí)以上公安交通管理機(jī)關(guān)吊扣行車執(zhí)照一個(gè)月。
　　第二十六條　違反本辦法，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　(一)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的；
　　(二)授意或者故意出具虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
　　第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十八條　輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十九條　本辦法自二○○一年十月一日起施行。一九八九年十二月五日省人民政府發(fā)布的第43號(hào)令《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》同時(shí)廢止。