江蘇省人民代表大會常務委員會關于廢止〈江蘇省文化娛樂市場管理條例〉的決定》


日期：2009-05-20

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江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會

公 告

第24號



《江蘇省人民代表大會常務委員會關于廢止〈江蘇省文化娛樂市場管理條例〉的決定》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年5月20日通過，現予公布，自公布之日起施行。





2009年5月20日






江蘇省人民代表大會常務委員會關于廢止

《江蘇省文化娛樂市場管理條例》的決定

（2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）



江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議審議了關于廢止《江蘇省文化娛樂市場管理條例》的議案，決定廢止《江蘇省文化娛樂市場管理條例》。

本決定自公布之日起生效。






關于修改《江蘇省貿易計量監督管理條例》等

8件法規和廢止《江蘇省文化娛樂市場管理

條例》等3件法規的議案的說明

——2009年5月18日在省十一屆人大常委會第九次會議上

省人大常委會法工委副主任 王臘生



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人大常委會主任會議的委托，現就提請本次常委會會議審議的修改《江蘇省貿易計量監督管理條例》等8件法規和廢止《江蘇省文化娛樂市場管理條例》等3件法規的議案，作如下說明：

一、關于修改廢止法規工作的簡要經過

為了維護法制統一，適應經濟社會發展的新情況，需要及時對法規進行修改廢止�！督�蘇省2008-2012年立法規劃》將法規的修改廢止與法規的制定放在同等重要的位置，明確要求在清理的基礎上，集中修改廢止一批不適應新形勢需要的法規。根據這一要求，去年9月，常委會法工委向省人大有關委員會、省政府有關部門發出了《關于報送地方性法規集中修改項目修改建議方案和廢止項目廢止方式的函》，對集中修改廢止法規工作做出了部署，提出了具體要求。在征求意見過程中，有關部門和單位提出需要集中修改廢止的法規共27件，去年9月以來的常委會先后廢止了其中的3件。對其余的24件法規，法工委會同有關委員會和省有關部門多次進行了磋商，達成了一致的處理意見。在24件法規中，條件成熟、各方面意見比較一致，可以集中修改的法規8件，集中廢止的法規3件；需要修改的內容較多，有的還需要增加新內容、增設新制度，有的修改內容涉及重大爭議，不宜集中修改的法規8件；需要在制定新法規時一并廢止的法規2件，廢止條件還不成熟的法規3件。在3月26日的主任會議上，法工委匯報了集中修改廢止法規工作的情況和處理意見。會后，法工委會同有關委員會和省有關部門，在認真研究論證、反復征求意見的基礎上，提出了集中修改的8件法規的修改方案。5月6日，主任會議討論并通過了關于修改《江蘇省貿易計量監督管理條例》等8件法規和廢止《江蘇省文化娛樂市場管理條例》等3件法規的議案，提請本次常委會會議審議。

二、關于集中修改的法規

主任會議提請本次常委會會議審議的集中修改的法規共8件。下面，我就這些法規的主要修改內容作簡要的說明。

（一）關于《江蘇省貿易計量監督管理條例》修正案（草案）。近些年來，計量器具管理和計量行為監督出現了一些新情況、新問題，需要對該條例作適當補充完善。一是在第九條、第十條中增加了對供熱計量裝置、停車計時收費裝置、提供公眾校驗的計量器具以及農貿市場內使用的計量器具的強制檢定要求；二是在第十三條、第十六條中增加了對服務計量、供熱結算等計量行為的規范；三是對第二十九條和第三十一條規定的法律責任作了修改，以解決與上位法規定不一致、處罰過輕的問題。

（二）關于《江蘇省安全生產條例》修正案（草案）。主要修改了兩方面的內容：第一，2008年國務院對作業場所職業衛生監督職責作了調整，為了與這一職責調整相適應，建議在條例第二十條中增加一款，明確安全生產監督管理等部門的作業場所職業衛生監督職責。第二， 2007年6月1日施行的國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，對生產安全事故的報告和調查處理作出了較為詳細的規定，該條例第四章關于事故分級、報告、調查處理的規定與國務院條例不一致，建議整章刪除。第四章刪除后，第四十四條第二款、第三款的部分內容仍需保留，合并作為第三十一條第三款。同時為了和上位法相銜接，在附則中增加一條：“生產安全事故的報告和調查處理，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。”

（三）關于《江蘇省中小企業促進條例》修正案（草案）。主要作了四方面的修改：第一，該條例第二十一條第一款關于中小企業研究開發費用享受稅收優惠的規定，與《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的規定不一致，需作相應修改。第二，為了進一步加大對中小企業的扶持力度，將第三十二條修改為：“縣級以上地方人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金，為中小企業提供財政支持�！钡谌�，為了進一步加強中小企業信用擔保體系建設，在第三十六條中對擔保機構、再擔保機構的建設和風險補償等作了完善。第四，根據去年常委會執法檢查中提出的問題，對第二十二條、第二十八條、第五十七條的有關規定作了修改，以使有關規定的范圍、主體等更加全面準確。

（四）關于《江蘇省人民代表大會常務委員會關于在畜禽生產中禁止使用違禁藥物的決定》修正案（草案）。近年來，飼料生產和畜禽養殖環節添加蘇丹紅、三聚氰胺等有害物質的事件屢有發生，嚴重威脅食品安全、危害人民身體健康，為了加大查處和打擊力度，建議在決定中增加規定對這一行為予以禁止，并給予相應的處罰。此外，該決定第二條的表述存在缺陷，容易產生歧義，建議一并予以修改。

（五）關于《江蘇省風景名勝區管理條例》修正案（草案）。該條例是1988年制定的，部分內容與2006年9月6日國務院頒布的《風景名勝區條例》不一致，需要作相應修改。修改的主要內容有：風景名勝區的定義、設立、管理體制，風景名勝區規劃的分類、編制和審批程序，風景名勝區內建設活動和其他活動的管理，風景名勝區內的禁止行為，以及相應的法律責任等。

（六）關于《江蘇省獎勵和保護見義勇為人員條例》修正案（草案）。2007年8月1日民政部《傷殘撫恤管理辦法》施行后，原《傷殘撫恤管理暫行辦法》已經廢止。為了使法規在適用上前后銜接一致，需要對該條例第十五條第二款第（一）項規定作適當修改。

（七）關于《江蘇省道路交通安全條例》修正案（草案）。2007年12月29日修改后的《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條規定，機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，“機動車一方沒有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任”。而該條例中關于“非機動車、行人負事故全部責任的，機動車一方減輕百分之八十至百分之九十”的賠償責任的規定與上位法不一致，需要作相應修改。

（八）關于《江蘇省公共場所治安管理條例》修正案（草案）。主要作了三個方面的修改：第一，為了與國務院《大型群眾性活動安全管理條例》相統一，不重復交叉，刪去了該條例中有關大型活動的管理規定。第二，根據國務院《娛樂場所管理條例》，對該條例中有關娛樂場所管理的具體規定作了相應修改。第三，考慮到大型集市貿易場所治安管理的復雜性和艱巨性，為加大治安防范力度，便于案件查破，增加了大型集市貿易場所應當安裝閉路電視監控設備的規定。

三、關于集中廢止的法規

主任會議提請本次常委會會議審議的集中廢止的法規共3件。廢止這些法規的主要理由是：

（一）關于廢止《江蘇省文化娛樂市場管理條例》。該條例的主要內容與后出臺的國務院《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》不一致，已無存在的必要，建議予以廢止。

（二）關于廢止《江蘇省人民代表大會常務委員會關于切實控制和減輕農民負擔的決定》。該決定的內容已被后出臺的《江蘇省農民負擔監督管理條例》取代，建議予以廢止。

（三）關于廢止《江蘇省人民代表大會常務委員會關于授權法制委員會承擔地方性法規草案統一審議工作的決定》。這一決定是在省人民代表大會尚未設立法制委員會的情況下，臨時授權省人大常委會法制委員會承擔地方性法規草案統一審議工作的過渡性規定，在省人民代表大會設立法制委員會后，該決定已失去了適用的前提，建議予以廢止。

以上說明連同修正、廢止法規的議案，請予審議。






關于修改《江蘇省貿易計量監督管理條例》等

8件法規和廢止《江蘇省文化娛樂市場管理

條例》等3件法規的議案審議結果的報告

——2009年5月20日在省十一屆人大常委會第九次會議上

省人大法制委員會



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

本次會議審議了省人大常委會主任會議提請審議的《關于修改〈江蘇省貿易計量監督管理條例〉等8件法規和廢止〈江蘇省文化娛樂市場管理條例〉等3件法規的議案》。委員們認為，為了保持法制統一，適應經濟社會發展的新情況，這次集中修改廢止部分法規，十分必要。有的委員對個別條款的文字表述提出了修改意見。5月19日晚，法制委員會召開全體會議，根據常委會會議的審議意見，對草案進行了審議，建議對個別條款的文字作修改。

法制委員會提出了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省貿易計量監督管理條例〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省安全生產條例〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省中小企業促進條例〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省人民代表大會常務委員會關于在畜禽生產中禁止使用違禁藥物的決定〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省風景名勝區管理條例〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省獎勵和保護見義勇為人員條例〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省道路交通安全條例〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省公共場所治安管理條例〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于廢止〈江蘇省文化娛樂市場管理條例〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于廢止〈江蘇省人民代表大會常務委員會關于切實控制和減輕農民負擔的決定〉的決定（草案）》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于廢止〈江蘇省人民代表大會常務委員會關于授權法制委員會承擔地方性法規草案統一審議工作的決定〉的決定（草案）》，建議本次常委會會議審議后通過。

以上報告和決定（草案）是否妥當，請予審議。