信陽市人民政府關于印發信陽市市長質量獎管理辦法的通知



各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市人民政府有關部門：
《信陽市市長質量獎管理辦法》已經市政府第27次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。




二○○九年十二月十八日


信陽市市長質量獎管理辦法



第一章 總則

第一條 為貫徹落實科學發展觀、大力實施質量興市戰略，不斷提高全社會質量意識，引導和激勵全市各行各業加強質量管理，提高質量總體水平，促進經濟社會又好又快發展，進一步增強我市經濟綜合競爭力，加快實現信陽跨越發展，根據《中華人民共和國產品質量法》、《河南省人民政府關于實施質量興省戰略的決定》（豫政〔2009〕61號）、《信陽市人民政府關于實施質量興市戰略的意見》（信政〔2009〕34號）的有關規定，參照《河南省省長質量獎管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信陽市市長質量獎（以下簡稱“市長質量獎”）是市政府設立的最高質量榮譽獎，主要授予在信陽市登記注冊、有廣泛的社會知名度與影響力、實施卓越績效模式管理、質量管理水平和自主創新能力在同行業處于領先地位、取得顯著經濟效益和社會效益的組織，包括提供服務的非政府性機構。

第三條 市長質量獎的評審在單位自愿申請的基礎上，堅持科學、公正、公平、公開的原則。經相關部門推薦，嚴格按照程序和標準開展評審工作。

第四條 市長質量獎為年度獎。原則上獲獎單位每年度不超過3個。當年申報單位都達不到獎勵條件的，獎項可以空缺。

第二章 組織管理


第五條 為加強對市長質量獎評審工作的組織領導，經市長授權，設立信陽市市長質量獎評審委員會（以下簡稱評委會）。評委會委員由具有廣泛代表性和權威性的知名學者、質量專家、企業管理專家、行業人士和政府有關部門人員組成，評委會主任委員由分管質量工作的副市長擔任，審定市長質量獎評審標準、實施指南和評審工作程序，研究決定市長質量獎評審過程中的重大事項和提出擬獎名單。
第六條 評委會下設秘書處，秘書處設在信陽市質量技術監督局，負責市長質量獎日常管理工作，其主要職責是：
（一）組織制（修）訂市長質量獎各獎項具體評審標準，實施指南、工作程序。
（二）組織制（修）訂專家評委會成員資格標準及管理制度，建立評審員專家庫，建立評審員績效考評選用機制。
（三）組織編制市長質量獎年度工作計劃，組織開展國家、省級質量獎評審標準的跟蹤研究。
（四）負責受理市長質量獎的申報組織，評審以及宣傳、推廣和培育工作。
（五）調查核實申報組織和個人的質量工作業績及社會反映。
（六）組織考核評審人員履責情況。
（七）匯總并向評審委員會報告市長質量獎各專項評審組的評審結果，提請審議侯選名單。
第七條 評委會每年度根據申報行業的實際情況，隨機從專家庫中抽取有關行業專家，組成相關專項評審組。評審組必須由4-6名評審員組成，實行組長負責制。
第八條 市政府有關部門、縣（區）質監局、市行業協會分別負責本系統、本轄區和本行業申報企業或組織的培育、發動和推薦工作；宣傳、推廣獲獎企業和組織的先進經驗和成果，協助推薦專業人員擔任專家評委會委員。

第三章 申報條件


第九條 申報市長質量獎的單位應具備下列基本條件：
（一）在信陽市區域內登記注冊，具有法人資格，從事合法生產經營三年以上；
（二）企業已通過質量管理體系認證，積極推廣先進的質量管理方法（卓越績效模式管理、六西格瑪管理等），在市場調研、產品開發、生產過程和售后服務各項活動中能科學、有效、靈活地應用質量管理技術和統計技術，并有提高效率、產生效益的證明；
（三）具有杰出的經營業績或社會貢獻。從事生產、經營活動的，其經營收入、利稅總額或總資產貢獻率三項指標中有一項在上年度位居市內同行業前十位，最近三年未發生虧損；從事非盈利性業務的組織其社會貢獻位于行業前列；
（四）品牌優勢突出，具有良好的誠信記錄和社會聲譽；中國名牌產品、河南省名牌產品生產企業，馳名商標、著名商標和優秀服務企業可優先推薦申報。
（五）有的市主管部門、縣（區）質監局、市行業協會其中之一的推薦。
第十條　凡有下列情況之一者，不得申報市長質量獎：
（一）不符合產業、環保、質量等政策的；
（二）國家法律、法規規定應取得相關證照而未取得的；
（三）近三年有重大質量、環保、設備、傷亡、火災和爆炸責任事故（按行業規定）及服務質量、勞動保障等重大有效投訴的；
（四）近三年國家、省、市監督抽查產品有嚴重質量問題，或存在嚴重服務質量問題的；
（五）近三年內參加省、市質量獎評定活動存在弄虛作假等違規行為的；
（六）近三年內有其它違反法律、法規不良記錄的。

第四章 評審標準


第十一條 市長質量獎評審標準借鑒和吸收國外質量獎評定標準和全國質量獎評定標準，等同采用《卓越績效評價準則》GB/T19580。評審標準內容包括領導、戰略、顧客與市場、資源、過程管理、測量、分析與改進、經營結果等。
第十二條 市長質量獎評審標準和實施細則應根據質量管理理論與實踐的發展，適時調整完善，以充分體現科學發展、和諧發展、質量優先、效益優先的宗旨。
第十三條 市長質量獎的評審主要包括申報單位資格審核、材料評審、現場評審和專家評委會審議。材料評審和現場評審均須依據評審標準逐條評分后進行綜合評價。
第十四條 市長質量獎評審標準總分為1000分，其中材料審查分占30%，現場審查分占70%。評審總得分600分以上（含）的方可取得獲獎提名資格。

第五章 評審程序


第十五條　每年度市長質量獎評審前，由評委會秘書處在市級主要媒體、網站上公布本年度市長質量獎的申報起始和截止日期及工作安排。
第十六條 參加“市長質量獎”的評選，須自愿申請，由申報單位對照GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》標準進行自我評價，填寫《信陽市市長質量獎申報表》，撰寫自我評價報告，在經市行業主管或縣（區）質量技術監督局推薦后，再將有關證實性材料一并報評委會秘書處。
第十七條　秘書處負責對申報單位是否符合申報條件，申報材料是否齊全進行書面初審，確認符合申報條件的單位。
第十八條 各評審組對提交的申報材料進行評審，對照評審標準逐條評分，形成材料評審報告，并據此提出現場評審名單。
第十九條　通過材料評審后確定的單位，由評審組按評定標準進行現場評審，形成現場評審報告。
第二十條　各專項評審組根據材料評審、現場評審和滿意度測評情況，綜合排序，提出市長質量獎獲獎候選名單，提交評審委員會全體會議審議確定擬獎名單。
第二十一條　評審委員會確定的擬獎名單在得到市長認可后，由秘書處將擬獎單位在新聞媒體上進行公示，公示期不少于兩周。
第二十二條　經公示通過的擬獎名單，報分管副市長審核、市長審定簽署后，由信陽市人民政府通報表彰獲獎單位，由市長向獲獎單位頒發市長質量獎獎牌(獎杯)、證書和獎金。

第六章 獎勵及經費


第二十三條 市政府對獲得市長質量獎榮譽稱號的單位或組織給予30萬元的獎勵。
第二十四條 市長質量獎的獎金和評審經費列入市財政預算，實行專款專用。
第二十五條 市長質量獎的獎金主要用于獲獎企業的質量持續改進、質量攻關和人員培訓、質量檢驗機構和實驗室建設的投入等，不得挪作它用。

第七章 監督管理


第二十六條　對弄虛作假，采取不正當手段騙取市長質量獎榮譽的單位，由秘書處查證屬實后及時提請市政府撤銷其市長質量獎獎項，收回獎牌(獎杯)、證書，追繳獎金，并予以曝光。
第二十七條　建立獲獎單位的定期巡訪及動態管理制度。有關部門應及時了解獲獎組織的生產經營和質量管理等情況，督促其保持榮譽，不斷提升改進績效。
第二十八條　獲獎單位自獲獎之日起三年內不得再申報該獎項；三年后可自愿提出申請，重新申報。
第二十九條 獲獎單位在獲獎后三年內如發生下列情形之一的，由秘書處提請市政府撤銷其市長質量獎獎項，并向社會公告。撤銷獎項的單位從撤銷獎項之日起 三年內不得參加市長質量獎的評審。
（一）發生重大質量、安全、環保、衛生等事故的；
（二）產品質量或服務質量不穩定，產品經國家、省和市級質量監督抽查判定為不合格的，或出現重大服務質量事故的；
（三）工程質量發生重大問題，被有關方面和群眾投訴并查證屬實的；
（四）出口產品因質量問題被國外通報或索賠，造成國家形象和產品信譽受到較大損害的；
（五）因經營管理不善，出現嚴重經營性虧損的；
（六）發生其他嚴重違反法律、法規行為的。
第三十條 承擔市長質量獎評審任務的機構和人員要依法保守申報單位的商業或技術秘密。
第三十一條　秘書處要切實加強對評審工作的監督。對在評審過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的評審機構或個人，取消其評審資格，并提請其主管部門或所在工作單位給予紀律處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附　則


第三十二條　本辦法由信陽市市長質量獎評審委員會秘書處負責解釋。
第三十三條　本辦法自公布之日起施行。