邢臺市人民政府辦公室關于印發《邢臺市利用農業發展銀行貸款管理暫行辦法》的通知

辦字〔2009〕32號


各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門：
《邢臺市利用農業發展銀行貸款管理暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○九年四月二日

邢臺市利用農業發展銀行貸款管理
暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了明確和規范市、縣政府利用農業發展銀行（以下簡稱農發行）貸款管理程序和行為，確保貸款“借得來、用得好、還得上”，根據國家有關規定和農發行相關具體要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農發行貸款，是指由市農發行提供并經市政府同意，通過市財政承諾支持，由各級政府指定具備貸款資格的企業法人或事業法人承貸的農村基礎設施建設和公益設施等項目貸款。主要包括：農村路網、電網、水網（含飲水工程）、信息網、農村能源和環境設施建設（包括文化、體育、衛生）等農村基礎設施建設貸款，以及農田水利建設、病險水庫除險加固、中低產田改造、糧食生產基地建設等農業綜合開發貸款等。

第二章 舉 債

第三條 承借農發行貸款的事項，由各級政府研究確定，具體借款人按農發行有關規定辦理。申報程序為，由借款人和各級政府主管部門申請，經縣級農發行初步調查形成比較完整的組卷資料，由市農發行對貸款條件和貸款組卷資料進行審查并向省分行申請貸款立項，省農發行批準立項后，報送借款人同級政府研究同意并承諾還本付息后，由市直部門和縣（市、區）財政局向市財政局申報有關資料。
第四條 貸款項目必須經過專家評審和論證，符合當地區域發展規劃和社會事業發展需要。
第五條 建設項目必須是當地政府急需、廣大人民群眾期盼的事項。
第六條 簽訂借款合同的同時，縣級政府必須向市級財政出具按期償還貸款本息的書面承諾。

第三章 償 還

第七條 堅持誠實守信原則，各級政府必須將每個年度應還貸金額列入同級財政預算，按期償還本息。
第八條 加強資金管理，切實管好用好貸款資金。借款人應做到專戶管理、專賬核算。
第九條 資金的使用，應符合農發行貸款用途范圍，不得擅自改變用途，更不得挪作他用。
第十條 市級財政對不履行還款義務的市直單位和縣（市、區），通過財政年度結算扣繳代償。

第四章 附 則

第十一條 為了防范地方債務風險，由市財政局根據市本級和各縣（市、區）債務余額、可支配財力、GDP等，確定合理負債率（債務期末余額占GDP的比例）、債務率（債務期末余額占可用財力的比例）、償債率（應付債務占同期可用財力的比例）。
第十二條 項目貸款承貸人，須履行農發行有關規定。
第十三條 本辦法以邢臺縣、橋東區、橋西區、開發區為重點，同時，根據各縣市可支配財力情況，有選擇地予以支持。
未經市政府同意，其他獨立法人、自然人自行發生的農發行貸款項目，市財政不予承諾支持。
第十四條 本辦法由市財政局負責解釋。
第十五條 本辦法自發布之日起施行。