市政府關于頒發《常州市市區環境衛生設施管理辦法》的通知

常政發〔2008〕197號


各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現將《常州市市區環境衛生設施管理辦法》頒發給你們，望認真貫徹執行。

二○○八年十二月八日

常州市市區環境衛生設施管理辦法

　　第一條 為了加強城市環境衛生設施管理，保障環境衛生設施配套、完好和正常使用，創造清潔、優美的城市生產和生活環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號）、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條 本市市區范圍內環境衛生設施的規劃、建設和管理適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱環境衛生設施，主要包括環境衛生公共設施、環境衛生工程設施和環境衛生作業場所等。
　　環境衛生公共設施，是指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）、容器間、垃圾收集房、廢物箱、環境衛生專用車輛等。
　　環境衛生工程設施，是指垃圾轉運站、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）、垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專用車輛停放場、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等。
　　環境衛生作業場所，是指環境衛生工作人員作業、休息用房等。
　　第四條 市城市管理局是本市市容環衛行政主管部門，負責本市環境衛生設施的管理工作，其所屬的市環境衛生管理機構具體負責環境衛生設施的日常管理工作。各區市容環衛行政主管部門負責所轄區域內環境衛生設施的管理工作，其所屬的區環境衛生管理機構具體負責所轄區域內環境衛生設施的日常管理工作，業務上接受市環境衛生管理機構的指導。
　　市發改、規劃、國土、建設、房管、園林、環保、衛生等部門按照各自職責分工，共同做好環境衛生設施管理工作。
　　第五條 市、區人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃，逐年增加對城市環境衛生設施建設和維護資金的投入，鼓勵單位和個人投資建設城市環境衛生設施。
　　第六條 市、區市容環衛行政主管部門應當會同其他相關行政主管部門，加強市容環境衛生的宣傳教育，增強市民維護城市環境衛生設施的意識和公共道德水平。
　　第七條 市、區市容環衛行政主管部門，應當在同級人民政府的領導下，會同有關部門積極開展環境衛生設施科學技術研究，大力推廣應用先進技術和設備，使環境衛生設施發展與城市建設發展相適應。
　　第八條 城市環境衛生設施的規劃、建設、維護和管理，應當符合建設部《城市環境衛生設施設置標準》、《城市環境衛生設施規劃規范》以及《常州市環境衛生專業規劃（2004—2020）》等規定的規范標準。
　　第九條 城市環境衛生設施項目應當嚴格遵循基本建設程序，發展改革部門根據年度國民經濟和社會發展計劃、政府年度工作目標，將城市環境衛生設施建設項目列入政府投資項目計劃。新區開發、舊區改造等地區性綜合開發建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求市容環衛行政主管部門的意見。開發建設單位應當按照確定的規劃方案和相關技術標準，配套建設密閉式垃圾收集站、公共廁所、垃圾轉運站和其他環境衛生設施。
　　任何單位和個人不得阻撓環境衛生設施建設，不得將規劃確定的環境衛生設施用地移作他用。
　　第十條 環境衛生設施建設項目規劃定點后，建設單位應當嚴格按照規劃確定的位置、用地面積、建設規模進行建設，不得擅自移動位置或減少建設數量。已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區和商業貿易區環境衛生設施數量低于國家規定設置標準的，由市市容環衛行政主管部門提出補建或補充配置方案，相關單位或者部門統一建設。
　　第十一條 垃圾、糞便終端處理設施的建設和管理，應當符合相關產業政策、技術規范、建設標準和環境標準，遵守相關管理規定，提高無害化處理水平。
　　市容環衛行政主管部門對不符合環境衛生標準的垃圾、糞便處理廠（場），應當責令其提出改造方案，限期整改。
　　第十二條 廣場、集貿市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，并設置垃圾收集容器。
　　車站、碼頭、機場等交通集散地和各類船舶，應當按照環境衛生設施設置標準，設置垃圾、糞便收集容器，并保持正常使用。
　　第十三條 按照環境衛生專業規劃和設置標準配套建設的環境衛生設施，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金應當納入建設工程總體資金預算，并由建設單位承擔。
　　建設單位應當在施工前將項目配套建設的環境衛生設施的設計方案以及施工圖紙報市市容環衛行政主管部門備案。
　　建設項目竣工后，其配套建設的公共廁所以及其他環境衛生設施應當經市市容環衛行政主管部門會同項目所在區市容環衛行政主管部門驗收合格，方可交付使用。
　　建設項目交付使用前的各項環境衛生工作，由建設單位負責。
　　第十四條 按照環境衛生專業規劃，在中心城區的商業繁華地區、主要道路、人流量集中的地區等新建、改建公共廁所，應當執行國家一類標準；在風景名勝區應當建設星級旅游公廁；其他城市化地區新建、改建公共廁所應當執行國家二類標準。
　　在不具備條件補建固定公共廁所的區域，應當合理設置適量的環保移動公廁。
　　第十五條 垃圾轉運站、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）以及獨立配置的公共廁所等大中型環境衛生設施，由環衛部門負責管理；住宅小區內垃圾收集房、廢物箱（桶）以及小區內會所等配建的公共廁所等環境衛生設施，實行物業管理的，由物業服務企業負責日常管理；未實行物業管理的，由環衛部門或者街道負責管理。
　　車站、碼頭、機場和城市綠地、廣場、集貿市場、大型商場、超市以及其他交通集散地、人流集散場所的環境衛生設施，由其管理單位負責管理。
　　第十六條 環境衛生設施管理單位應當對環境衛生設施實行規范化、標準化管理，定期維修、養護，保證設施、設備完好和正常使用。
　　第十七條 市容環衛行政主管部門應當加強對城市環境衛生設施的檢查，發現設施、設備損壞或者無故不正常使用的，應當責令管理單位限期修復，恢復正常使用。
　　任何單位和個人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途。
　　第十八條 公共廁所、垃圾收集房、垃圾收集容器、轉運站、運輸車輛、糞便終端處理等環境衛生設施以及城市生活垃圾處理廠（場）等垃圾處置消納場所，應當保持整潔、衛生，環境衛生設施管理單位或者部門應當定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、消毒等工作。
　　第十九條 因城市建設需要確需拆除環境衛生設施的，建設單位應當在辦理建設用地規劃許可證前提出遷建方案，報市市容環衛行政主管部門批準后實施。按照規劃的要求，對獨立設置的環境衛生設施，按“先建后拆”的原則，應當先建好后方可拆除；確需先拆后建的，建設期間必須在拆遷區域設置移動式環境衛生設施。按規劃拆除后不復建的，建設單位應當按易地建造同類設施的標準進行補償。
　　第二十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市容環衛行政主管部門責令限期改正，采取補救措施；逾期未改正的，可以按照以下規定予以處罰：
　　（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途的，處以五百元以上三千元以下罰款；造成環境衛生設施損毀或者喪失使用功能的，還應當依法承擔賠償責任；
　　（二）環境衛生設施未經驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以五百元以上三千元以下罰款；
　　（三）未按照規定配套建設環境衛生設施的，可以處以應建配套設施工程造價一倍的罰款，未建的配套設施由市容環衛行政主管部門代為建設，建設費用由違法行為人承擔；
　　（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規定設置垃圾收集容器的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以二百元以上二千元以下罰款。
　　第二十一條 當事人對行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執行。
　　第二十二條 盜竊、破壞各類環境衛生設施以及侮辱、毆打市容環衛管理人員或者阻撓其執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十三條 市容環衛管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十四條 對城市生活垃圾收集、處置設施或者場所的管理，優先適用建設部《城市生活垃圾管理辦法》，《城市生活垃圾管理辦法》沒有規定的，適用本辦法。
　　第二十五條 金壇市、溧陽市可以根據本地實際情況，參照本辦法執行。
　　第二十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。