揚府辦發〔2008〕94號

關于印發《揚州市節能目標責任評價考核暫行辦法》的通知

各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
《揚州市節能目標責任評價考核暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二OO八年七月二十一日

揚州市節能目標責任評價考核暫行辦法

為落實科學發展觀，加快經濟結構調整和發展方式轉變，推動資源節約型社會建設，確保實現全市“十一五”節能目標，根據《省政府關于加強節能工作的實施意見》（蘇發〔2006〕28號）、《省政府辦公廳關于轉發省經貿委等部門江蘇省節能目標責任評價考核暫行辦法的通知》（蘇政辦發{2007}143號）和揚州市政府《關于印發揚州市節能減排工作實施意見的通知》（揚府發〔2007〕181號）精神，特制定本辦法。
一、節能目標責任評價考核對象
1、各縣（市、區）人民政府、開發區、化工園區管委會；
2、列入國家“千家企業節能行動”和江蘇省“百家企業節能行動”的我市6家重點耗能企業（以下簡稱千家百家重點耗能企業）；
3、年耗能3000噸標準煤以上的重點耗能企業（以下簡稱市重點耗能企業）。
二、對各地區政府的評價考核辦法
1、評價考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況兩類指標，具體內容和計分方法見附表1。萬元GDP能耗降低率為否決性指標，以市經貿委會同市發改委、市統計局分解下達的年度目標為準，只要未達到目標，考核結果即為未完成等次。節能措施指標為定性評價指標，根據指標的完成率或有關工作完成情況計分。
2、評價考核程序。各縣（市、區）人民政府、開發區、化工園區管委會在上年度本地區萬元GDP能耗及其降低率數據經市經貿委、發改委、統計局公布后半個月內，向市政府提交上年度節能目標完成情況的自查報告，同時抄送市節能減排領導小組辦公室。數據公布半個月后，市政府委托市節能減排領導小組辦公室組建評價考核工作組，對各地區節能目標及節能工作完成情況進行檢查和評估。根據評價考核工作組的檢查評估報告，市節能減排領導小組辦公室在20天內完成對各縣（市、區）人民政府、開發區、化工園區管委會的綜合評價考核報告，報經市政府審核后，向全社會進行公布。
3、評價考核等次。評價考核結果分為超額完成（98分以上）、完成（85-97分）、基本完成（75-84分）、未完成（74分以下）四個等次。萬元GDP能耗降低率未達到市下達的年度目標的，均為未完成等次。
4、獎懲辦法。各地區節能目標責任評價考核的結果，由市節能減排領導小組辦公室報經市政府審核后，提交市組織人事部門，作為對各縣（市、區）人民政府、開發區、化工園區管委會主要領導干部考核評價的重要依據。對考核等次為超額完成的，予以表彰獎勵；對考核等次為完成的，予以通報表揚；對考核等次為未完成的，予以通報批評，主要領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。考核結果為未完成等次的，應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市經貿委。
三、對千家百家重點耗能企業的評價考核辦法
千家百家企業應于每年3月20日前向市經貿委提交上年度節能目標完成情況的自查報告，經審核后報省經貿委。市經貿委組織評估調查組，對百家企業的節能目標完成情況進行調查評估，并根據評估調查組的報告，于當年5月份完成對百家企業的綜合評價報告，報經市政府和省經貿委審核后向全社會進行公告。千家企業和百家企業的具體考核事項分別按照國務院下發的《單位GDP能耗考核體系實施方案》和《江蘇省節能目標責任評價考核暫行辦法》中的有關規定執行。
四、對市重點耗能企業的評價考核辦法
1、評價考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況兩類指標，具體內容和計分方法見附表2。萬元增加值能耗降低率為否決性指標，以企業與政府簽定的年度節能目標責任狀為準，只要未完成該指標，考核結果即為未完成等級。節能措施指標為定性評價指標，根據工作完成情況和指標的完成率計分。
2、評價考核程序。市重點耗能企業的考核按屬地原則由各地區節能主管部門負責實施。企業應于每年3月底前，向所在地節能主管部門提交上年度節能目標完成情況的自查報告，由各地區節能主管部門審核匯總后報市經貿委。市經貿委組織評估調查組，對市重點耗能企業的節能目標完成情況進行抽查和評估，并根據評估調查組的報告，于當年5月份完成對市重點耗能企業的綜合評價報告，報經市政府審核后向全社會進行公布。
3、評價考核等級。評價考核結果分為超額完成（98分以上）、完成（85-97分）、基本完成（75-84分）、未完成（74分以下）四個等級。萬元增加值能耗降低率未達到目標的，均為未完成等級。
4、獎懲辦法。對評價考核結果為超額完成等級的企業，由市政府予以表彰獎勵。企業在申報市級節能獎勵項目資金時可獲得加分。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，對其新建高耗能投資項目及其新增工業用地暫停核準和審批，并取消其當年申報市級節能獎勵項目資金的資格。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改方案，由節能主管部門責令其限期整改。對國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，作為各級國有資產監管部門對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。
附表：1、各縣（市、區）、開發區、化工園區節能目標責任
評價考核計分表；
2、市重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表。

附表1
各縣（市、區）、開發區、化工園區
節能目標責任評價考核計分表
考核指標 序號 考核內容 分值 評分標準
節能
目標
(40分) 1 萬元GDP能耗 降低率 40 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為未完成等次。
節


能


措


施


(60分) 2 節能工作組織 和領導情況 4 1.建立節能工作協調機制，明確職責分工，2分；
2.定期召開會議，研究部署節能工作，2分。
3 節能目標分解 和落實情況 6 1.制定節能目標責任評價考核制度，2分；
2.節能目標分解到鄉鎮和重點耗能企業，2分；
3.開展節能目標完成情況公布、檢查和考核，2分。
4 調整和優化 產業結構情況 14 1.第三產業增加值占地區生產總值比重上升，2分；
2.高新技術產業增加值占地區工業增加值比重上升，2分；
3.實施固定資產投資項目節能評估和審查，2分；
4.完成當年“三高一低”及“五小”企業整治和關停任務，得4分，每少完成10%扣1分，70%以下的不得分。每多完成10%加1分，最多加4分。
5.完成落后高耗能設備淘汰任務，得4分，每少完成10%扣1分，70%以下的不得分。
5 節能投入和重點工程實施情況 10 1.建立節能專項資金并足額落實，4分；
2.節能專項資金占財政收入比重逐年增加，2分；
3.完成年度節能技術改造目標，得4分，每少完成10%扣1分，70%以下的不得分。每多完成10%加1分，最多加4分。
6 節能技術開發 和推廣情況 4 1.把節能技術研發列入年度科技計劃，2分；
2.組織推廣節能產品、技術和節能服務新機制，實施重點節能技術示范項目，2分。
7 重點企業和行業節能管理情況 12 1.重點耗能企業(含縣(市、區)重點)當年節能目標完成率100％，得4分，每少完成10%扣1分，70%以下的不得分。
2.完成年度節能監察計劃，得2分，完成80%得1分，80%以下的不得分。
3.完成年度能源審計計劃，得2分，完成80%得1分，80%以下的不得分。
4.完成清潔生產審核任務，實施一批清潔生產中、高費方案，2分；
5.新建建筑節能設計標準執行率100％，得2分，完成80%得1分，80%以下的不得分。
8 法律、法規
執行情況 4 1.制定和完善節能配套政策，開展節能執法監督檢查等，2分；
2.執行主要耗能產品能耗限額標準，2分。
9 節能基礎工作 落實情況 6 1.加強節能隊伍建設，成立節能監察機構，2分；
2.充實能源統計力量，建立健全節能統計監測體系，2分；
3.開展節能宣傳和培訓工作，1分；
4.實施節能獎勵制度，1分。
小計 100
附表2
市重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表
考核指標 序號 考核內容 分值 評分標準
節能
目標
(40分) 1 萬元工業增加值能耗降低率 40 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分、完成目標的80%得32分、完成目標的70%得28分、完成目標的60%得24分、完成目標的50%得20分、50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。
節能
措施
(60分) 2 節能工作組織和領導情況 8 1.建立由企業主要負責人為組長的節能工作領導小組，2分；
2.定期召開會議，研究部署企業節能工作，3分；
3.設立節能管理專門機構并提供工作保障，3分。
3 節能目標分解和落實情況 12 1.制定節能目標考核制度，4分；
2.按年度將節能目標分解到車間、班組或個人，4分；
3.對節能目標落實情況進行考核，實行節獎超罰，4分。
4 節能技術進步和節能技改 實施情況 18 1.主要產品單耗在限額范圍內，2分；
2.主要產品單耗達到定額水平，得2分，每低于定額5％，加1分，最多加2分；
3.安排節能專項資金并逐年增加，4分；
4.實施并完成年度節能技改計劃，得6分，完成90％得4分，完成80％得2分，80％以下的不得分。每多完成5％加2分，最多加8分；
5.按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，4分。
5 節能法律法規執行情況 12 1.貫徹執行《節約能源法》、《江蘇省節能條例》及配套法規、規章，3分；
2.按規定要求實施固定資產投資項目節能評估和審查，3分；
3.按要求實施能源審計，編制節能規劃，3分；
4.主要耗能設備達到能效標準，3分。
6 節能管理工作執行情況 10 1.建立健全企業能源管理制度，設立能源管理崗位，完善基礎臺帳，3分；
2.按時報送能源統計報表，定期分析、上報能源利用狀況，3分；
3.依法依規配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，2分；
4.開展節能宣傳和節能技術培訓工作，2分。
小計 100