市人民政府辦公室關于印發《十堰市城市建設用地容積率規劃管理暫行辦法》的通知

十政辦規〔2009〕4號


各縣市區人民政府，市政府各部門：

　　《十堰市城市建設用地容積率規劃管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十七日

十堰市城市建設用地容積率規劃管理
暫　 行 辦 法

　　第一條 為科學、節約、集約利用土地與空間資源，規范建設用地容積率的規劃管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）、《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》（建設部令第22號）、建設部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》（建規〔2008〕227號）等法律、法規和十堰市城市總體規劃，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市城市規劃區內進行各項規劃建設活動，涉及容積率的適用本規定。

　　第三條 建設單位應當嚴格按照市規劃行政主管部門出具的規劃設計條件所確定的容積率進行建設。未經批準，不得擅自變更。

　　第四條 市規劃行政主管部門對建設用地和建設項目實施規劃許可，應保持容積率指標規劃管理的延續性和一致性。對同一地塊的建設用地規劃許可、規劃和建筑方案審定、建設工程規劃許可、建設項目竣工驗收，核定的容積率指標應符合法定規劃確定的容積率指標。分期開發的項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和不得突破規劃設計條件和建設用地規劃許可證的規定。

　　第五條 經批準調整規劃設計條件所確定的容積率指標的，應符合國家、省市有關容積率指標的技術規范，不影響公共利益和他人合法權益。同時，還必須具備下列條件之一：

　　（一）城市總體規劃（分區、專項規劃）調整或修編造成地塊開發條件變化的；

　　（二）因城市基礎設施、公益性公共設施等城市公共利益需要，導致建設用地原有建設限制條件發生重大變化的；

　　（三）建設用地范圍內增加廣場等城市公共空間，或者增建中小學校、幼兒園、醫院等公共配套設施以及市政公用設施等；

　　（四）國家和省有新規定的；

　　（五）法律、法規規定的其他條件。

　　第六條 建設用地有下列情況之一的，不允許調整容積率：

　　（一）建設單位或個人在建設過程中擅自變更了強制性規劃設計條件或損害國家、公共以及相對利害方利益的；

　　（二）建設單位或個人在建設過程中有違法建設行為，情節嚴重的；

　　（三）建設單位或個人自簽訂土地出讓合同起兩年內無法定理由未動工建設，或建設規模未達到合同約定要求的。

　　第七條 建設用地一經出讓，任何單位或個人都不得擅自更改規劃設計條件確定的容積率。確需變更規劃設計條件確定的容積率，且變更的容積率指標未突破原控制性詳細規劃的，應按照下列程序辦理：

　　（一）建設單位或個人向市規劃行政主管部門提出書面申請并說明變更理由。

　　（二）市規劃行政主管部門從城市規劃專家庫中隨機抽取專家，組成專家小組對調整的必要性和規劃設計方案及建筑設計方案的合理性、科學性進行論證。

　　（三）在《十堰日報》、十堰市規劃局網站或規劃建設現場等形式進行公示，征求利害方的意見，必要時應組織聽證。

　　（四）根據專家論證和征得利害方的意見，市規劃行政主管部門應依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報市人民政府審批。

　　（五）經市人民政府批準后，市規劃行政主管部門方可按程序辦理后續的規劃審批手續，并及時將依法變更后的規劃條件函告國土資源主管部門備案。

　　（六）建設單位或個人應根據變更后的容積率與國土資源主管部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議，補交土地出讓金差價和相關建設規費。市城市規劃行政主管部門按照《國有土地使用權出讓合同》、補充協議及規劃設計條件辦理規劃建設許可手續。

　　調整的容積率指標如果突破控制性詳細規劃規定的，市規劃主管部門應當先行調整控制性詳細規劃。涉及其他專業規劃的，須先行調整涉及到的其他專業規劃。同時，嚴格依法履行控制性詳細規劃或其他規劃設計和建筑設計的審批及備案程序。

　　第八條 建設單位或個人因修改容積率給利害方合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

　　第九條 經批準調整提高容積率的建設項目，不得增大建筑密度，不得降低綠地率。

　　第十條 鼓勵利用地下空間修建停車場、人防設施及儲物區，地下建筑面積不納入容積率計算。

　　第十一條 市規劃行政主管部門應按規定對建設工程是否符合規劃設計條件予以核實，對建設項目規劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合確定的規劃設計條件。經核實總建筑面積超過建設工程規劃許可證核定的總建筑面積等不符合規劃設計條件的，施工圖竣工面積較審批規劃設計方案的建筑面積的誤差幅度控制在1%以內，可不追究。

　　未經市規劃行政主管部門核實的，建設單位不得組織竣工驗收。

　　市規劃行政主管部門對違反用地容積率的行為應依法予以查處，并將查處情況通報市國土資源、建設、房產等相關部門。

　　第十二條 市規劃行政主管部門和市行政監察主管部門應當把經營性用地容積率規劃管理納入城鄉規劃效能監察的工作內容，加強效能監察。

　　第十三條 對政府職能部門工作人員不按規定程序調整建設用地容積率，或者在建設用地容積率規劃管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十四條 本辦法由市規劃局負責解釋。

　　第十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。