湖南省體育局關于印發《湖南省體育局政府采購管理實施辦法（試行）》的通知



湘體經字〔２００７〕２９號
各直屬單位，機關各處室：
　　現將《湖南省體育局政府采購管理實施辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。


湖　南　省　體　育　局
二○○七年十一月三十日


湖南省體育局政府采購管理實施辦法（試　行）


　　第一章　總　則


　　第一條　為了加強湖南省體育局（以下簡稱“省體育局”）政府采購管理，建立和完善政府采購運行機制，規范政府采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》（財政部令１８號）等法律法規，并參照《國家體育總局政府采購管理實施辦法》（體經字〔２００５〕９８號），制訂本辦法。
　　第二條　本辦法適用于省體育局機關及直屬單位（以下統稱“單位”）。
　　第三條　政府采購是指單位按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的自籌資金，采購省財政廳公布的政府采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
　　第四條　省體育局機關及直屬單位使用財政性資金、自籌資金、體育彩票公益金，以購買、委托或雇傭等方式獲取貨物和服務時，凡屬于政府采購目錄范圍或達到政府采購數額標準的，均應實行政府采購。
　　第五條　省體育局政府采購分為省級政府集中采購、委托采購、單位自行采購。
　　（一）省級政府集中采購，是指將屬于省級政府集中采購目錄內的項目委托省直機關采購中心實施的采購活動。
　　（二）委托采購，是指將屬于省級政府集中采購目錄外，政府采購限額標準以上的項目，由單位委托省級以上政府采購監督管理部門認定資格的政府采購業務代理機構（招標公司）或省直機關采購中心實施的采購活動。
　　（三）單位自行采購，也稱分散采購，是指沒有實行協議供貨或者定點采購的，并且在采購限額標準以下實施的采購活動。
　　第六條　省體育局體育經濟處是省體育局本級及直屬單位政府采購工作的主管部門，其職責是：
　　（一）宣傳貫徹國家政府采購有關政策；
　　（二）制訂省體育局系統政府采購的有關規定、辦法及實施細則；
　　（三）編制省體育局系統政府采購預算；
　　（四）負責政府采購計劃資金的審核、匯總和上報；
　　（五）負責向財政部門報送省體育局政府采購的審批或備案文件、執行情況和統計報表信息；
　　（六）負責省體育局系統政府采購監督管理；
　　（七）處理采購單位及供應商對政府采購活動質疑等事宜。
　　第七條　單位（處室）職責：
　　（一）嚴格執行政府采購的各項規定；
　　（二）指定本單位政府采購歸口部門和人員；
　　（三）將下年度政府采購計劃和經費預算納入本單位（處室）下年度部門預算并報送體育經濟處審核；
　　（四）每年１１月２０日前將下年度第一季度本單位（處室）政府采購計劃和經費預算分別報送體育經濟處。每年２月２０日、５月２０日、８月２０日前分別向體育經濟處報送第二季度、第三季度、第四季度本單位（處室）政府采購計劃及有關資料；特殊情況的采購也需提前１５個工作日報計劃；
　　（五）依法簽訂和履行政府采購合同。每年６月份、１２月份向體育經濟處報送政府采購信息；
　　（六）負責單位自行采購工作；
　　（七）接受財政部門和體育經濟處對政府采購工作的監督和檢查。


　　第二章　政府采購的范圍


　　第八條　凡列入省級政府集中采購目錄的項目，統一由體育經濟處委托省直機關政府采購中心采購。凡未列入省級政府集中采購目錄，但是達到政府采購限額標準以上的項目，統一由局經濟處委托有資質的采購業務代理機構采購。未列入集中采購目錄且未達到限額標準的項目，實行非集中采購，由各單位按政府采購的制度自行采購；局本級的自行采購由體育經濟處負責。


　　第三章　政府采購方式


　　第九條　政府采購方式統一由體育經濟處按湘財購〔２００５〕８號文件、１５號文件、〔２００７〕２號文件、１９號文件規定向省財政廳報批。
　　第十條　政府采購主要采用公開招標或邀請招標方式。公開招標是指采購單位或代理機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標的采購方式；邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請三個以上（含三個）特定的供應商投標的采購方式。
　　競爭性談判、詢價、單一來源（含定點）等采購方式按如下辦法執行：
　　（一）符合下列條件之一的，采購金額在５０萬元以內，經體育經濟處會同監察室審批，可以采用競爭性談判采購方式：
　　（１）招標后，沒有供應商投標或沒有合格投標的；
　　（２）出現了不可預見的急需，而無法按招投標方式按時采購的；
　　（３）對高科技含量有特別要求的；
　　（４）局認定并經省財政批準的其他情況。
　　（二）屬于標準規格且價格彈性不大的，采購金額在５０萬元以內，經體育經濟處會同監察室審批，可以采用詢價采購方式。
　　（三）符合下列條件之一的，經體育經濟處會同監察室審批，可以用單一來源采購方式：
　　（１）只能從特定供應商處采購，或者供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；
　　（２）原采購的后續維修，零配件供應，更換或補充，必須向原供應商采購的，但不超過原合同金額的１０％；
　　（３）從殘疾人、慈善等機構采購的；
　　（４）局認定并經省財政批準的其他情況。
　　單一來源采購時，由采購單位或代理機構向供應商直接購買。


　　第四章　政府采購預算


　　第十一條　單位在編制下一財政年度部門預算時，應當將政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按程序上報體育經濟處。
　　第十二條　單位按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，報省體育局經濟處審核。


　　第五章　政府采購的程序


　　第十三條　各單位（處室）進行政府采購前，先落實采購資金。
　　第十四條　各單位向體育經濟處上網申報計劃（各處室填寫采購計劃表，見附件１），由體育經濟處審批后報省財政審批。
　　第十五條　根據省財政的政府采購批復，按如下規定進行采購：
　　（一）屬于協議供貨范圍內的貨物、服務，嚴格按照省財政每年下發的協議供貨相關文件執行，如：汽車維修、汽車保險、印刷、辦公設備和交通工具購置等。
　　（二）超過協議供貨范圍，屬于集中采購目錄以內的部分，統一由省直機關采購中心負責采購；不屬于集中采購目錄以內的部分，由各單位委托有資質的采購代理機構進行采購（零星的運動服裝、體育器材、體育設備由體育產業辦負責采購），也可以委托省直機關采購中心采購。
　　（１）工程類，工程項目價值在２０萬元以上的，必須按程序報批，進行政府采購，１００萬以上的工程項目，必須進行公開招標采購。
　　（２）貨物類，單項達到５０００元（０８年按１萬元）以上或者批量達到５萬元（０８年按１０萬元）以上的，必須進行政府采購，５０萬元以上的單項或者批量貨物，必須進行公開招標。
　　（３）服務類，單項在１萬元以上的或者批量在５萬元以上金額的服務，必須進行政府采購，５０萬元以上的單項或者批量服務，必須進行公開招標。
　　以上所列限額標準均含本金額。
　　第十六條　采購單位與中標單位簽訂合同。
　　第十七條　采購單位（處室）驗收貨物，并填寫政府采購驗收結算書（附件２）。
　　第十八條　財務部門根據填寫完整的政府采購計劃表、采購合同、發票、政府采購驗收結算書付款。


　　第六章　政府采購審批和備案


　　第十九條　政府采購審批和備案管理，是指各單位依照財政部門和省體育局的有關規定，以文件形式將本單位政府采購文件或采購活動事項報送體育經濟處審批或備案的行為。
　　第二十條　下列事項經體育經濟處審核后，按有關程序報財政部門審批后實施：
　　（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目，需用公開招標以外的采購方式的；
　　（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的；
　　（三）政府集中采購協議供貨協議書、定點采購協議書和財政直接支付項目采購合同的變更；
　　（四）單位預算追加應當補報的政府采購預算、已經批復政府采購預算的變更；
　　（五）本年度內對原采購的補充并超過原合同金額的１０％；
　　（六）法律、行政法規規定其他需要審批的事項。


　　第七章　責任及處理


　　第二十一條　采購單位有下列行為之一的，以違反財經紀律處理，采購活動無效，并予以通報批評；給投標人或供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，給予責任人員和分管領導行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：
　　（一）集中采購時，未經批準，自行采購或委托采購的；
　　（二）非集中采購時，委托無法定資格的機構代理的；
　　（三）應當采用公開招標或邀請招標方式而未采用的；
　　（四）評標前泄露標底的；
　　（五）非集中采購時，故意不付款、推遲付款或向供應商提出不正當要求的；
　　（六）無正當理由拒絕簽訂合同或拒絕接受、驗收采購標的的；
　　（七）與代理機構或投標人串通、虛假招標的；
　　（八）其他違反政府采購的有關制度的行為。


　　第八章　附　則


　　第二十二條　本辦法由省體育局體育經濟處負責解釋。
　　第二十三條　本辦法自公布之日起施行。（附件略）