銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價暫行辦法的通知

銅政辦〔2007〕82號


縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)企業(yè)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室
二○○七年九月二十一日

銅陵市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價暫行辦法

第一章 總 則
第一條 為有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依據(jù)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《中共銅陵市委銅陵市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價，是指科技行政主管部門按照本辦法規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和評價程序，對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果向社會公布。
第三條 銅陵市區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價工作適用本辦法。
第四條 銅陵市科技局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力評價工作，并結(jié)合政務(wù)公開制度的實(shí)施，向社會公開。
第五條 企業(yè)創(chuàng)新能力評價工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）科學(xué)性原則
設(shè)置的指標(biāo)要有代表性、完整性和系統(tǒng)性。以現(xiàn)代科技統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合必要的專項(xiàng)調(diào)查和考證，通過綜合考核評價，得出科學(xué)合理、真實(shí)客觀的評價結(jié)果。
1．導(dǎo)向性原則
建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價指標(biāo)體系的目的就是對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行規(guī)范化，從而對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作起到導(dǎo)向和監(jiān)控作用。從人力、財(cái)力和物力投入開始，重在研究開發(fā)和市場化，以獲取最佳效益為目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2．可比性原則
評價指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)盡量量化，多數(shù)指標(biāo)值采用相對值，利于不同時期企業(yè)間的對比，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工作的開展。
3．操作性原則
指標(biāo)體系應(yīng)具有可行性和可操作性，指標(biāo)的設(shè)置盡量避免形成龐大的指標(biāo)群，指標(biāo)的數(shù)據(jù)要易采集，計(jì)算公式科學(xué)合理，評價過程簡單，利于掌握和操作。
第六條 企業(yè)創(chuàng)新能力評價周期為2年，評價結(jié)果作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)評先的重要依據(jù)。
第七條 鼓勵社會團(tuán)體和公眾對企業(yè)創(chuàng)新能力評價工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 創(chuàng)新能力評價
第八條 符合下列條件之一的企業(yè)參加創(chuàng)新能力評價：
（一）屬于統(tǒng)計(jì)口徑向社會公布的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；
（二）經(jīng)省級以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。
第九條 創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，包括創(chuàng)新體制與機(jī)制、創(chuàng)新能力與條件和創(chuàng)新產(chǎn)出與效益等內(nèi)容。
第十條 各縣區(qū)科技主管部門應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新能力評價工作的需要，建立企業(yè)創(chuàng)新工作數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，保證評價結(jié)果的科學(xué)、客觀、公正。
第十一條 企業(yè)按照要求如實(shí)提供評價有關(guān)基礎(chǔ)資料。虛報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)而獲取較高評價等級的，一經(jīng)查實(shí)，取消原評定等級。
第三章 企業(yè)創(chuàng)新能力評價結(jié)果的公布
第十二條 銅陵市科技局對評價結(jié)果進(jìn)行審查，并將初審結(jié)果在銅陵科技信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為15天，接受公眾的監(jiān)督，并組織對所反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，形成評價結(jié)果。
第十三條 公示期滿后，銅陵市科技局將評價結(jié)果書面通知企業(yè)，并通過媒體向全社會公布。
第十四條 按照企業(yè)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱程度，評價結(jié)果分為五個星級等次，65分以下評為“一星”等次、65分—70分評為“二星”等次、70分—75分評為“三星”等次、75分—80分評為“四星”等次、80分以上評為“五星”等次。
第四章 支持措施
第十五條 在評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新能力“十佳”企業(yè)評選獎勵活動，對列入“十佳”企業(yè)的，給予一次性獎勵。
第十六條 評價結(jié)果作為“科技工作先進(jìn)單位”等各類評先活動的重要依據(jù)，申請?jiān)u先的企業(yè)原則上要在創(chuàng)新能力評價中的評價結(jié)果為“五星”。
第十七條 評價結(jié)果將作為創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定的參考依據(jù)。對于評價結(jié)果在“三星”以上的企業(yè)，優(yōu)先推薦省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第五章 附 則
第十八條 銅陵市科技局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定相關(guān)評價指標(biāo)體系。
第十九條 本辦法由銅陵市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行，至2012年12月31止。
附件：1． 銅陵市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價方法
2．銅陵市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

附件1：銅陵市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價方法
一、指標(biāo)設(shè)置
評價指標(biāo)分一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。
一級指標(biāo)有“創(chuàng)新體制與機(jī)制”、“創(chuàng)新能力與條件”和“創(chuàng)新產(chǎn)出與效益”三類。所占分值分別是20分、40分和40分。
二級指標(biāo)有“創(chuàng)新戰(zhàn)略”、“人才激勵機(jī)制”、“創(chuàng)新隊(duì)伍情況”、“創(chuàng)新條件建設(shè)情況”、“創(chuàng)新投入情況”、“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”和“技術(shù)創(chuàng)新效益”等七項(xiàng)。
三級指標(biāo)有18項(xiàng)，指標(biāo)權(quán)重見附表二。
二、評價方法
三級指標(biāo)分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，定性指標(biāo)是進(jìn)行評價和打分。定量指標(biāo)分為絕對值指標(biāo)和相對值指標(biāo)兩種，絕對值只有兩種情況（“是”或“不是”）；相對值指標(biāo)必須將企業(yè)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化以后，才能確定特定的該項(xiàng)指標(biāo)分值。
（一）相對值指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化：
Yi=50(Xi—minXi)/(maxXi—minXi)+50
式中Yi指某項(xiàng)指標(biāo)的第i家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化值，Xi指某項(xiàng)指標(biāo)的第i家企業(yè)的原始值，maxXi指某項(xiàng)指標(biāo)的所有企業(yè)的原始值中的最大值，minXi指某項(xiàng)指標(biāo)的所有企業(yè)的原始值中的最小值。
（二）定性指標(biāo)和絕對值指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值是100分。




附件2：銅陵市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系
一級指標(biāo) 權(quán)重 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 指標(biāo)類別 指標(biāo)碼 權(quán)重
創(chuàng)新體制與機(jī)制 0.20 創(chuàng)新戰(zhàn)略 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略（規(guī)劃）制定、實(shí)施情況 定性 A1 0.40
人才激勵機(jī)制 科技人才激勵措施制定、實(shí)施情況 定性 A2 0.30
科技人員年人均收入與企業(yè)年人均收入之比 相對值 A3 0.30
創(chuàng)新能力與條件 0.40 創(chuàng)新隊(duì)伍情況 專職技術(shù)開發(fā)人員占職工總數(shù)的比例 相對值 B1 0.20
大專以上科技人員占職工總數(shù)的比例 相對值 B2 0.10
創(chuàng)新條件建設(shè)情況 是否設(shè)立了專門的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu) 絕對值 B3 0.20
技術(shù)依托單位數(shù)量（有長期合作關(guān)系的高校、科研院所數(shù)量） 相對值 B4 0.10
企業(yè)技術(shù)開發(fā)設(shè)備及儀器占固定資產(chǎn)的比例 相對值 B5 0.10
創(chuàng)新投入情況 企業(yè)研究開發(fā)支出占當(dāng)年銷售收入的比例 相對值 B6 0.20
研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比上年的增長率 相對值 B7 0.10
創(chuàng)新產(chǎn)出與效益 0.40 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出 兩年內(nèi)取得市級以上科技成果的數(shù)量 相對值 C1 0.10
兩年內(nèi)申請專利的數(shù)量 相對值 C2 0.10
其中發(fā)明專利數(shù)量 相對值 C3 0.10
企業(yè)主持、參與制定的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù) 相對值 C4 0.15
兩年內(nèi)列入市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量 相對值 C5 0.15
技術(shù)創(chuàng)新效益 兩年內(nèi)獲市級以上科技進(jìn)步獎、專利獎等獎項(xiàng)數(shù)量 相對值 C6 0.10
兩年內(nèi)投產(chǎn)的新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重 相對值 C7 0.15
企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率 相對值 C8 0.15
企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率 相對值 C8 0.15