莆田市人民政府關于印發《莆田市建筑垃圾管理暫行規定》的通知

莆政綜〔2010〕18號


各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

《莆田市建筑垃圾管理暫行規定》已經市政府常務會議第73次會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。





二〇一〇年二月八日







莆田市建筑垃圾管理暫行規定



為了加強對城市建筑垃圾的管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《福建省城市市容和環境衛生管理辦法》、建設部《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）和《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》等有關法律法規規章制定本規定。

第一條 本規定適用于本市城市規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

第二條 本規定所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 市容環境衛生主管部門負責全市城市建筑垃圾管理工作，職責如下：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章，制定城市建筑垃圾處置規劃。

（二）審核建設工程建筑垃圾處置計劃，核發《建筑垃圾處置證》（以下簡稱《處置證》）。

（三）審核批準建筑垃圾運輸單位。

（四）監督管理建筑垃圾的運輸和處置。

（五）設置管理建筑垃圾中轉站儲運消納場。

第四條 城市規劃部門應當將建筑垃圾的中轉、處置、消納、綜合利用等設施的設置，列入環衛設施專項規劃。

第五條 各類建筑垃圾的消納處置場地、設施等建設應符合城市規劃、市容環衛、環保等有關規定。

國土資源管理部門應配合市容環境衛生主管部門選用暫時閑置的建設用地作為臨時消納場。

第六條 建筑垃圾處置實行“誰產生，誰負責處理”和“統一管理，資源利用”的原則。產生建筑垃圾的單位和個人，必須按照本規定承擔處置的責任。

第七條 在城市規劃區內產生建筑垃圾的建設（施工）單位或個人應在工程開工七日前向市容環境衛生主管部門提出建筑垃圾處置申請。市容環境衛生主管部門應當在接到申請后20日內作出是否核準的決定。《處置證》不準出借、倒賣、涂改、出租。

第八條 各類建設工程規劃用地回填建筑垃圾的有關單位和個人應向市容環境衛生主管部門提出申請，由建筑垃圾主管部門統一安排調度。

第九條 建筑垃圾消納場應有場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行，具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

第十條 建筑垃圾的收集、清運和處置推行社會化服務，實行有償服務收費。建筑垃圾有償服務收費標準由市價格管理部門核準。

市容環境衛生主管部門在管理建筑垃圾活動中的收入納入財政收支兩條線管理。

第十一條 建筑垃圾的清運單位，應具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；具有健全的運輸運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行，運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行使及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備，經市容環境衛生主管部門審核批準后，方可從事運輸，運輸途中不得滴、撒、漏和亂倒偷倒。

第十二條 運輸建筑垃圾車輛的行駛路線和時間由市容環境衛生主管部門會同公安交通管理部門確定，運輸車輛應按規定路線和時間運行。

第十三條　市容環境衛生主管部門核發城市建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合法定條件的申請人核發城市建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權核發城市建筑垃圾處置核準文件的；

　　（二）對符合條件的申請人不予核發城市建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內核發城市建筑垃圾處置核準文件的。

　　第十四條　市容環境衛生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 各類建設工程竣工后，建設單位和個人應督促施工單位于15天內將工地的建筑垃圾處置干凈。

第十六條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。對違反城市建筑垃圾管理規定，市容環境衛生主管部門應嚴格按照建設部《城市建筑垃圾管理規定》進行處罰。

第十七條 仙游縣城鎮建筑垃圾的處置管理可參照本規定執行。

第十八條 本規定自發布之日起施行。

附件：建設部令第139號《城市建筑垃圾管理規定》第二十條至二十六條。





附件：

城市建筑垃圾管理規定



（建設部令第139號）



第二十條　任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的。

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的。

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十一條　建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十二條　施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環境衛主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十三條　處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本規定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

　　（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的。

　　（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第二十六條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。