黔東南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州“十一五”主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法的通知

黔東南府辦發(fā)〔2008〕105號(hào)


各縣市人民政府，凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)管委會(huì)，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《黔東南州“十一五”主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 黔東南州人民政府辦公室
　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年八月十五日

黔東南州“十一五”主要污染物總量減排考核
實(shí)施辦法

第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，控制主要污染物排放，確保黔東南州 “十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)的順利完成，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)貴州省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法的通知》（黔府發(fā)〔2008〕4號(hào)）要求，結(jié)合州人民政府與各縣市人民政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任書），制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本實(shí)施辦法適用于對(duì)各縣市人民政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各縣市區(qū)）“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。
　　本辦法所稱主要污染物，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。
　　第三條　總量減排的責(zé)任主體是各縣市人民政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。各縣市區(qū)應(yīng)把總量減排任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)排污單位，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確�？偭繙p排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二章　考核內(nèi)容、程序和依據(jù)

　　第四條　主要污染物總量減排考核分為“十一五”期末考核和年度考核，考核內(nèi)容包括主要污染總量指標(biāo)分解情況、總量減排年度計(jì)劃制訂執(zhí)行及完成情況、總量減排目標(biāo)責(zé)任書 （“十一五”主要污染物總量減排責(zé)任書和年度主要污染物總量減排責(zé)任書）中的治污項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建立減排項(xiàng)目檔案情況及減排工作進(jìn)展報(bào)送情況等。
　　第五條　各縣市區(qū)每半年對(duì)本地主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況進(jìn)行自查，分別于每年7月1日前和次年1月10日前向州環(huán)保部門報(bào)告半年和年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況，州環(huán)保部門將采取資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式對(duì)各地進(jìn)行核查，并對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成考核評(píng)價(jià)結(jié)果，上報(bào)州政府審定。
　　州人民政府不定期對(duì)各縣市區(qū)主要污染物總量減排工作情況進(jìn)行督促檢查，由州環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核查督查。內(nèi)容包括：
　　1．工程減排項(xiàng)目：環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)際處理水量證明、燃煤量及脫硫劑使用量證明、用電證明、監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)保核查筆錄和日常監(jiān)察記錄、企業(yè)運(yùn)行記錄等相關(guān)材料。
　　2．結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目：政府關(guān)停企業(yè)文件、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明、斷水?dāng)嚯娮C明、設(shè)施拆除證明，企業(yè)原有生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量和污染物排放量的佐證材料，實(shí)際關(guān)停時(shí)間證明、環(huán)保核查筆錄和日常監(jiān)察記錄以及關(guān)停后的影像、圖片等相關(guān)材料。
　　3．管理減排項(xiàng)目：提高排放標(biāo)準(zhǔn)或排放水平證明材料、省環(huán)保局清潔生產(chǎn)評(píng)審及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、環(huán)保核查筆錄和日常監(jiān)察記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。
　　第六條 主要污染物總量增減量情況核算，包括新增量、削減量和排放量的核算。嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)�？偩帧吨饕�污染物總量減排核查辦法（試行）》和《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》等規(guī)定進(jìn)行。
　　1．COD排放量核算：
　　核算期COD排放量＝上年COD排放量（工業(yè)和生活）＋核算期新增COD排放量（工業(yè)和生活）－核算期新增COD削減量
　　其中：核算期新增工業(yè)COD排放量＝2005年工業(yè)COD排放強(qiáng)度×上年GDP
　　2005年工業(yè)COD排放強(qiáng)度＝2005年工業(yè)COD排放量（萬(wàn)噸）／2005年GDP（億元）
　　核算期新增生活COD排放量采用系數(shù)計(jì)算，根據(jù)新增城鎮(zhèn)常住人口數(shù)計(jì)算，其計(jì)算公式為：
　　核算期新增生活COD排放量＝核算期新增城鎮(zhèn)常住人口（萬(wàn)人）×人均COD產(chǎn)生系數(shù)�。�90克／人·日）×365×10－6（新增城鎮(zhèn)常住人口=上年城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率）
　　新核算期新增COD削減量＝工程減排新增COD削減量＋結(jié)構(gòu)調(diào)整減排新增COD削減量+監(jiān)督管理減排新增COD削減量
　�。ㄓ捎谖抑�2005年城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為計(jì)算依據(jù)，則仍采用非農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算）
　　2．SO2排放量核算：
　　核算期二氧化硫排放量＝上年二氧化硫排放量+核算期新增SO2排放量（包括電力SO2排放量和非電力SO2排放量）－核算期新增二氧化硫削減量
　　新增非電力SO2排放量＝上年非電排放強(qiáng)度×（核算期全社會(huì)煤炭消耗量－核算期全口徑電力煤炭消耗量－上年同期非電煤炭消耗量）
　　上年非電排放強(qiáng)度=上年非電二氧化硫排放量/ （上年全社會(huì)煤耗量－上年電力煤耗量）
　　新核算期新增SO2削減量=工程減排新增SO2削減量+結(jié)構(gòu)調(diào)整減排新增SO2削減量+監(jiān)督管理減排新增SO2削減量
　�。ㄉ鲜鲋械纳夏闏OD、SO2排放量來(lái)源環(huán)境統(tǒng)計(jì)，各縣市（區(qū)）年度GDP、社會(huì)煤炭消耗量、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率等，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為依據(jù)）

　第三章　主要污染物總量減排獎(jiǎng)懲

　　第七條　考核結(jié)果由州人民政府審定后予以公布。
　　考核結(jié)果納入各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，作為各縣市人民政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的縣市（區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)，不得授予榮譽(yù)稱號(hào)。
　　對(duì)未完成減排目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)，州環(huán)保部門暫停該縣市區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)受理和審批。對(duì)完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)，優(yōu)先安排有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批，并加大污染治理等有關(guān)資金的支持力度。
　　第八條　在主要污染物總量減排考核工作中如發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣市區(qū)和單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
　　第九條　各縣市區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，需由各縣市人民政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)經(jīng)州環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布。

第四章　附則

　　第十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。