吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省省直政府采購(gòu)若干規(guī)定的通知

吉政發(fā) 〔２００９〕１９號(hào)


各市 （州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將 《吉林省省直政府采購(gòu)若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年六月三十日

吉林省省直政府采購(gòu)若干規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)省直政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)定。

　　第二條　省直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱 “采購(gòu)人”）使用財(cái)政性資金 （包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他資金）購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條　省直政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則及下列具體原則：

　　（一）集中采購(gòu)主導(dǎo)原則。采購(gòu)人采購(gòu)列入省直政府集中采購(gòu)目錄、屬于通用的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托省政府采購(gòu)中心 （以下簡(jiǎn)稱 “采購(gòu)中心”）組織采購(gòu)。

　　（二）優(yōu)先原則。省直政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　（三）無(wú)差別待遇原則。采購(gòu)人編制的采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)條件不得帶有傾向性，不得以不合理的采購(gòu)條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。

　　（四）公開(kāi)透明原則。堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)作為政府采購(gòu)的主要方式，逐步推行電子化采購(gòu)方式。政府采購(gòu)規(guī)章制度、目錄與公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)項(xiàng)目信息等向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，政府采購(gòu)全過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明運(yùn)行。

　　（五）監(jiān)督制約原則。政府采購(gòu)項(xiàng)目審核、采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)、采購(gòu)方式變更、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檢查報(bào)告等工作記錄應(yīng)在省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室 （以下簡(jiǎn)稱 “采購(gòu)辦”）存檔。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等專業(yè)部門監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，采購(gòu)相關(guān)單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。

第二章　采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)

　　第四條　省財(cái)政廳根據(jù)政府采購(gòu)實(shí)際需要、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求合理確定政府采購(gòu)的范圍，編制政府采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。

　　第五條　采購(gòu)人在編制下一年度部門預(yù)算或申請(qǐng)追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)按政府采購(gòu)目錄將屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算等逐項(xiàng)列出，并落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目資金。

　　第六條　采購(gòu)人編制的政府采購(gòu)預(yù)算經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，隨同部門預(yù)算一并下達(dá)給采購(gòu)人。采購(gòu)人按采購(gòu)預(yù)算編制月份采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)辦應(yīng)匯總編制月份采購(gòu)計(jì)劃。納入政府集中采購(gòu)目錄的通用采購(gòu)項(xiàng)目，以 《吉林省省直政府采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)》下達(dá)給采購(gòu)中心組織實(shí)施；屬于分散采購(gòu)的項(xiàng)目，由各采購(gòu)人組織實(shí)施。

　　第七條　采購(gòu)人需補(bǔ)報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)。采購(gòu)人調(diào)整政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在申報(bào)具體項(xiàng)目前以書(shū)面方式申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)辦審核同意后，再下達(dá) 《吉林省省直政府采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)》。

　　第八條　采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)計(jì)劃在本單位公示。采購(gòu)人不得申報(bào)、采購(gòu)辦不得下達(dá)無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目。除實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨的項(xiàng)目和預(yù)算追加外，對(duì)采購(gòu)需求相同的項(xiàng)目，采購(gòu)單位在同一年度內(nèi)不得分批 （次）申請(qǐng)執(zhí)行。

第三章　采購(gòu)執(zhí)行模式

　　第九條　政府采購(gòu)執(zhí)行模式包括：政府集中采購(gòu)———采購(gòu)辦下達(dá)或采購(gòu)單位委托采購(gòu)中心組織實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、屬于通用性項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；部門集中采購(gòu)———由省直部門委托有資質(zhì)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施的納入集中采購(gòu)目錄、屬于本部門或本系統(tǒng)特殊要求項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；單位自行采購(gòu)———采購(gòu)人自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以外、集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

　　第十條　省直政府采購(gòu)實(shí)行政府集中采購(gòu)為主和分散采購(gòu)為輔的執(zhí)行模式。列入政府采購(gòu)目錄，屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人無(wú)特殊原因不得委托代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)需求相同的項(xiàng)目 （同一項(xiàng)目?jī)?nèi)容），原則上每月集中采購(gòu)一次。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果等，需報(bào)采購(gòu)辦備案。

第四章　采購(gòu)方式與程序

　　第十一條　政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)等采購(gòu)方式。采購(gòu)辦應(yīng)嚴(yán)格按照 《政府采購(gòu)法》對(duì)５種采購(gòu)方式適用條件的規(guī)定進(jìn)行審核。中央政府各部門對(duì)具體政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、采購(gòu)程序以及相關(guān)要求有明文規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

　　第十二條　公開(kāi)招標(biāo)方式。

　　公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一在省政務(wù)大廳進(jìn)行。

　　（一）適用條件：達(dá)到政府采購(gòu)目錄規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程與服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。

　　（二）采購(gòu)程序：

　　１�闭袠�(biāo)文件編制與信息公告：采購(gòu)人與采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) （向省政務(wù)大廳預(yù)定公開(kāi)招標(biāo)日期與地點(diǎn)后），共同編制招標(biāo)文件，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

　　２�闭袠�(biāo)文件獲取與遞交：采購(gòu)中心組織的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件由供應(yīng)商自行從采購(gòu)中心網(wǎng)站下載；采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件統(tǒng)一在省政務(wù)大廳發(fā)售。供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠�采�?gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前不得拆封。在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，均為無(wú)效投標(biāo)并予以拒收。

　　３�遍_(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)代表或公證機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查并當(dāng)眾宣布檢查結(jié)果。工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨 （竣工）時(shí)間和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程全程記錄、存檔備查。唱標(biāo)過(guò)程在投影幕上同步顯示，投標(biāo)報(bào)價(jià)表通過(guò)實(shí)物展臺(tái)向所有投標(biāo)人展示。開(kāi)標(biāo)后，所有投標(biāo)文件應(yīng)在監(jiān)督員的監(jiān)督下送評(píng)標(biāo)區(qū)保管，任何人不得翻閱和更改，待評(píng)標(biāo)專家到齊后方可供評(píng)標(biāo)使用。

　　４�痹u(píng)標(biāo)：所有人員的通訊工具在進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)時(shí)一律存入保管箱中。評(píng)標(biāo)專家的抽取，在省政務(wù)大廳封閉評(píng)標(biāo)區(qū)評(píng)標(biāo)室內(nèi)進(jìn)行，由采購(gòu)人代表、省政務(wù)大廳招標(biāo)辦工作人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，與采購(gòu)人代表組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)。專家詢標(biāo)使用語(yǔ)音變聲技術(shù)，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)區(qū)外詢標(biāo)室內(nèi)答復(fù)評(píng)委詢標(biāo)。擔(dān)任評(píng)委的采購(gòu)人代表僅限１人進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得超過(guò)２人。

　　５�苯Y(jié)果公示與公告：采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后２個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體將預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示５個(gè)工作日。預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議，預(yù)中標(biāo)人確定為中標(biāo)人。采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定后２個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　　第十三條　邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一在省政務(wù)大廳進(jìn)行。

　　（一）適用條件：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　（二）采購(gòu)程序：

　　１�蓖稑�(biāo)人資格預(yù)審：發(fā)布邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告７個(gè)工作日，公布投標(biāo)人資格條件。投標(biāo)人在資格預(yù)審公告結(jié)束后３個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇３家以上的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，或者向全部具備合格資格的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　２�逼溆喑绦蚺c公開(kāi)招標(biāo)方式相同。

　　第十四條　競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

　　（一）適用條件：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足采購(gòu)人緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　（二）采購(gòu)程序：

　　１�闭勁形募�編制與信息公告：采購(gòu)人與采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同編制談判文件，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

　　２�闭勁形募�獲取：采購(gòu)中心組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，供應(yīng)商從采購(gòu)中心網(wǎng)站下載談判文件；采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，談判文件統(tǒng)一在省政務(wù)大廳發(fā)售。

　　３�眻�(bào)價(jià)文件遞交：供應(yīng)商按照談判文件要求編制和遞交報(bào)價(jià)文件。供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠�采�?gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到報(bào)價(jià)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存，在談判文件規(guī)定的提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之前不得拆封。在提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按談判文件要求密封的報(bào)價(jià)文件，均為無(wú)效報(bào)價(jià)并予以拒收。

　　４�闭勁蓄A(yù)備會(huì)議：談判之前召開(kāi)所有遞交報(bào)價(jià)文件供應(yīng)商參加的談判預(yù)備會(huì)議，由采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布提交報(bào)價(jià)文件的情況、談判程序、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　５�背槿�專家：談判預(yù)備會(huì)議結(jié)束后，由采購(gòu)人代表、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家由采購(gòu)人代表當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)擊抽取，采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)場(chǎng)通知，監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目，由省政務(wù)大廳招投標(biāo)管理辦公室工作人員抽取評(píng)標(biāo)專家。

　　６�闭勁校河刹少�(gòu)人代表和專家組成的談判小組集體分別與參加談判的供應(yīng)商談判。除擔(dān)任評(píng)委的采購(gòu)人代表外，采購(gòu)人可委派１名工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得超過(guò)２人。

　　７�惫�應(yīng)商最終報(bào)價(jià)：談判結(jié)束后，由供應(yīng)商按照談判小組的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)當(dāng)場(chǎng)向參加談判的所有供應(yīng)商宣布。

　　８�痹u(píng)定成交供應(yīng)商：談判小組對(duì)所有供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)定成交供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)結(jié)束后由談判小組當(dāng)場(chǎng)向參加談判的供應(yīng)商宣布評(píng)審結(jié)果并說(shuō)明理由，當(dāng)場(chǎng)接受和答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。

　　９�惫�告成交結(jié)果：采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束３個(gè)工作日后在指定媒體發(fā)布成交結(jié)果公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。

　　第十五條　單一來(lái)源方式。

　　（一）適用條件：采購(gòu)人申請(qǐng)、采購(gòu)辦審核單一來(lái)源采購(gòu)方式必須符合下列條件：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額１／１０的。

　　（二）采購(gòu)程序：

　　１�辈少�(gòu)人以正式文件向采購(gòu)辦提出申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由，提交單一來(lái)源供應(yīng)商的資料。

　　２�辈少�(gòu)屬于獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，采購(gòu)辦在確定采用單一來(lái)源方式時(shí)，由采購(gòu)中心在指定媒體上公告３個(gè)工作日，公告截止時(shí)間結(jié)束后２個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)供應(yīng)商提出異議，則采用單一來(lái)源方式采購(gòu)；如果另有供應(yīng)商以書(shū)面形式明確表示能夠提供擬采購(gòu)的標(biāo)的物，則由采購(gòu)中心變更為其他方式。

　　３�眴我粊�(lái)源項(xiàng)目由采購(gòu)辦下達(dá)給采購(gòu)中心組織，由采購(gòu)人組成包括本單位紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的談判小組，集體與單一來(lái)源供應(yīng)商談判，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和合理定價(jià)的基礎(chǔ)上確定合同條款，由談判小組成員共同簽署談判紀(jì)要。

　　４�辈少�(gòu)人明知采購(gòu)項(xiàng)目不符合單一來(lái)源采購(gòu)條件，但仍弄虛作假申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式，由采購(gòu)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第十六條　詢價(jià)方式。

　　（一）適用條件：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　（二）采購(gòu)程序：

　　１�本幹圃儍r(jià)文件，發(fā)布詢價(jià)采購(gòu)信息公告。

　　２�痹儍r(jià)文件獲取與報(bào)價(jià)文件遞交：供應(yīng)商自行從采購(gòu)中心網(wǎng)站下載詢價(jià)文件。供應(yīng)商應(yīng)按照詢價(jià)文件要求編制和遞交報(bào)價(jià)文件并登記，采購(gòu)中心收到報(bào)價(jià)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存，在詢價(jià)文件規(guī)定的提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之前不得拆封。在提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按詢價(jià)文件要求密封的報(bào)價(jià)文件，均為無(wú)效報(bào)價(jià)并予以拒收。

　　３�遍_(kāi)標(biāo)：采購(gòu)中心在所有遞交報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商在場(chǎng)的情況下公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，當(dāng)眾宣布提交報(bào)價(jià)文件的情況、報(bào)價(jià)、交貨時(shí)間、詢價(jià)程序、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　４�背槿�專家：開(kāi)標(biāo)后，由采購(gòu)人代表、采購(gòu)中心工作人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并當(dāng)場(chǎng)通知評(píng)標(biāo)專家，與采購(gòu)人代表組成的詢價(jià)小組獨(dú)立評(píng)標(biāo)，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)定成交供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)結(jié)束后由詢價(jià)小組當(dāng)場(chǎng)向參加詢價(jià)的供應(yīng)商宣布評(píng)審結(jié)果并說(shuō)明理由，當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取并答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。除擔(dān)任評(píng)委的采購(gòu)人代表外，采購(gòu)人可委派１名工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，采購(gòu)中心工作人員不得超過(guò)２人。

　　５�背山唤Y(jié)果公告：采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束２個(gè)工作日后在指定媒體發(fā)布成交結(jié)果公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。

　　６�碧厥庖�(guī)定：采用詢價(jià)方式采購(gòu)的貨物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同種（同類）產(chǎn)品單獨(dú)詢價(jià)，不得將兩種 （兩類）以上產(chǎn)品打包詢價(jià)。單次采購(gòu)預(yù)算在１０萬(wàn)元以下 （含１０萬(wàn)元），與現(xiàn)有設(shè)備或者系統(tǒng)配套使用的貨物，可以指定單一品牌；單次采購(gòu)預(yù)算在１０萬(wàn)元以上、５０萬(wàn)元以下 （含５０萬(wàn)元）的貨物，可以指定三個(gè)品牌以上 （含三個(gè)品牌）相近檔次的產(chǎn)品。

　　第十七條　協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)。

　　（一）協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)是指通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)確定協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點(diǎn)供應(yīng)商，采購(gòu)人按照規(guī)定程序自行向協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)的方式。

　　（二）協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)辦委托采購(gòu)中心組織實(shí)施，采用公開(kāi)招標(biāo)等方式確定供應(yīng)商。預(yù)中標(biāo) （預(yù)成交）結(jié)果公示期滿無(wú)異議后，由省財(cái)政廳發(fā)布執(zhí)行。

　　（三）采購(gòu)辦負(fù)責(zé)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作的日常監(jiān)督管理。采購(gòu)人采購(gòu)屬于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按省財(cái)政廳有關(guān)辦公用品、汽車維修與保險(xiǎn)等協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購(gòu)相關(guān)文件規(guī)定實(shí)施。

　　（四）采購(gòu)人采購(gòu)列入定點(diǎn)產(chǎn)品目錄和協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄的貨物、工程或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，邀請(qǐng)多種品牌產(chǎn)品的多家供應(yīng)商進(jìn)行再次競(jìng)價(jià)，或者向多種品牌產(chǎn)品的多家供應(yīng)商進(jìn)行再次詢價(jià)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)保證實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于省財(cái)政廳文件列示的最低價(jià)格，實(shí)際獲得的價(jià)格優(yōu)惠率高于省財(cái)政廳文件列示的最高優(yōu)惠率，實(shí)際享有的服務(wù)不低于省財(cái)政廳文件列示的優(yōu)惠服務(wù)。

　　（五）采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)供應(yīng)商或者協(xié)議供貨供應(yīng)商所提供的貨物、工程或者服務(wù)的價(jià)格高于其所承諾的優(yōu)惠價(jià)格或者低于其所承諾的優(yōu)惠率或者不能提供其所承諾的優(yōu)惠服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向采購(gòu)辦反映，并提供具體事實(shí)和有效憑證。

第五章　采購(gòu)需求編制

　　第十八條　采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接到采購(gòu)辦下達(dá)的 《政府采購(gòu)任務(wù)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在２個(gè)工作日內(nèi)通知采購(gòu)人編制提交 《省直單位明確采購(gòu)需求和招標(biāo)要求一覽表》（采購(gòu)中心組織的項(xiàng)目，由采購(gòu)人從采購(gòu)中心網(wǎng)站ｗｗｗ�保辏欤螅�ｆｃｇ�保纾铮霆保悖钕螺d）。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在接到通知后２個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交 《省直單位明確采購(gòu)需求和招標(biāo)要求一覽表》，明確項(xiàng)目的采購(gòu)需求和招標(biāo)要求，作為編制采購(gòu)文件的依據(jù)。

　　第十九條　采購(gòu)人編制采購(gòu)需求時(shí)，每種貨物均應(yīng)將主要功能配置及其技術(shù)指標(biāo)、輔助功能配置及其技術(shù)指標(biāo)分別編制。其中，主要功能配置及其技術(shù)指標(biāo)必須全部滿足，不允許有缺項(xiàng)或者負(fù)偏離；輔助功能配置應(yīng)當(dāng)允許有不低于一定比例的缺項(xiàng)，輔助功能配置的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)允許有不超過(guò)一定比例的負(fù)偏離。

　　第二十條　公務(wù)用車采購(gòu)需求限定為出廠標(biāo)準(zhǔn)配置。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先申報(bào)采購(gòu)列入財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的 《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的車型，需要增加專用業(yè)務(wù)功能配置的，應(yīng)當(dāng)在向采購(gòu)辦申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)獲得批準(zhǔn)。采購(gòu)中心組織采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商單獨(dú)報(bào)價(jià)，采購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)。

　　第二十一條　采購(gòu)需求中包含多種貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、類別合理劃分合同分包，原則上不得將不同性質(zhì)、不同類別的貨物納入一個(gè)合同包中進(jìn)行采購(gòu)。

第六章　采購(gòu)條件編制

　　第二十二條　 （資質(zhì)認(rèn)定）非國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的資質(zhì)或者認(rèn)證不得作為投標(biāo)人資格條件。以國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的資質(zhì)作為投標(biāo)人資格條件的，所設(shè)定的資質(zhì)級(jí)別應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，不得設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)相差懸殊、顯失合理的資質(zhì)級(jí)別要求限制供應(yīng)商平等參加競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二十三條　以投標(biāo)人的同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)作為采購(gòu)門檻條件的，工程類采購(gòu)項(xiàng)目要求同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)案例應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，數(shù)量不得超過(guò)２個(gè)；貨物類采購(gòu)項(xiàng)目不得以同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)案例作為采購(gòu)門檻條件。

　　第二十四條　企業(yè)注冊(cè)資金規(guī)模作為采購(gòu)門檻條件的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，不得以不合理、不公正的注冊(cè)資金規(guī)模要求限制供應(yīng)商平等參加競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二十五條　不得以制造廠商的授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品介紹彩頁(yè)，某一品牌產(chǎn)品特有的功能配置、技術(shù)指標(biāo)，某一特定的品牌、專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者制造廠商等作為采購(gòu)門檻條件；不得以任何獲獎(jiǎng)情況或者對(duì)企業(yè)的排名、對(duì)產(chǎn)品的排名、對(duì)售后服務(wù)的排名等作為采購(gòu)門檻條件；省財(cái)政廳批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口貨物的項(xiàng)目不得排斥符合要求的本國(guó)貨物。

　　第二十六條　作為供應(yīng)商資格條件 （采購(gòu)門檻條件）不得作為評(píng)分因素。

第七章　采購(gòu)文件編制

　　第二十七條　采購(gòu)文件由采購(gòu)人與采購(gòu)中心、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同編制，經(jīng)采購(gòu)人審核并簽字蓋章后發(fā)布。

　　第二十八條　采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人編制的采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)條件等事項(xiàng)進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)其中含有指定品牌、指定供應(yīng)商等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)單位合理修改。

　　第二十九條　采購(gòu)預(yù)算５００萬(wàn)元以上、技術(shù)要求比較復(fù)雜項(xiàng)目的采購(gòu)文件實(shí)行專家論證制度。由采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，從省政務(wù)大廳評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取３人以上單數(shù)組成論證專家組。采購(gòu)人不參加論證工作，參加論證的專家不參加所論證項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。專家論證應(yīng)形成論證會(huì)議紀(jì)要，明確闡述對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)條件等事項(xiàng)合法性、公正性、合理性的論證結(jié)論和具體修改意見(jiàn)。采購(gòu)人應(yīng)按專家論證意見(jiàn)修改完善采購(gòu)文件。如果采購(gòu)人不同意按照專家論證意見(jiàn)修改，不予實(shí)施采購(gòu)并報(bào)采購(gòu)辦備案。

　　第三十條　預(yù)算數(shù)額在１０００萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，或者預(yù)算數(shù)額低于１０００萬(wàn)元但技術(shù)要求比較復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件應(yīng)在相關(guān)媒體上公告３個(gè)工作日，公開(kāi)征求潛在供應(yīng)商的意見(jiàn)和建議。

　　第三十一條　技術(shù)要求比較復(fù)雜以及需要踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中約定召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)或踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的條款。采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件約定的時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)答疑會(huì)、組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于供應(yīng)商在答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)提出的問(wèn)題，由采購(gòu)人擬訂采購(gòu)文件澄清、修改、補(bǔ)遺文件，經(jīng)采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核后，在發(fā)布采購(gòu)信息的媒體上公告。由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)項(xiàng)目，以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商；由采購(gòu)中心組織的采購(gòu)項(xiàng)目，并發(fā)送到確認(rèn)參加投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電子郵箱。

　　第三十二條　采購(gòu)文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間和等標(biāo)時(shí)間。

　　（一）公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間不得少于５個(gè)工作日，從采購(gòu)文件上網(wǎng) （開(kāi)始發(fā)售）之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止 （等標(biāo)時(shí)間），不得少于２０個(gè)日歷日，需要召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，等標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)３－５個(gè)日歷日；

　　（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目的采購(gòu)文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間不得少于３個(gè)工作日，從采購(gòu)文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）截止之日起至供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，不得少于８?jìng)�(gè)工作日，需要召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，等標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)３個(gè)日歷日；

　　（三）詢價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)文件網(wǎng)上下載時(shí)間不得少于３個(gè)工作日，從采購(gòu)文件網(wǎng)上下載截止之日起至供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，不得少于５個(gè)工作日。

第八章　采購(gòu)信息發(fā)布

　　第三十三條　采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)條件、采購(gòu)預(yù)算、評(píng)分因素和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中公開(kāi)發(fā)布，沒(méi)有列入采購(gòu)文件的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十四條　除單一來(lái)源方式外，所有項(xiàng)目的采購(gòu)信息、采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布。

　　（一）公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告，在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、省政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)和吉林省公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。采購(gòu)中心組織的項(xiàng)目，同時(shí)在采購(gòu)中心網(wǎng)站發(fā)布。

　　（二）采購(gòu)中心組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)項(xiàng)目，采購(gòu)信息公告在采購(gòu)中心網(wǎng)站發(fā)布；采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)項(xiàng)目，采購(gòu)信息公告在省政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。

　　（三）擬批準(zhǔn)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的項(xiàng)目公示公告，在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、省政府采購(gòu)中心網(wǎng)站公告。

　　（四）由采購(gòu)中心組織的項(xiàng)目，采購(gòu)文件在采購(gòu)中心網(wǎng)站發(fā)布；由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，采購(gòu)文件統(tǒng)一在省政務(wù)大廳公開(kāi)發(fā)售。

　　（五）預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告、中標(biāo) （成交）結(jié)果公告，在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上發(fā)布。

　　（六）采購(gòu)信息變更公告，采購(gòu)文件的澄清、修改、補(bǔ)遺文件，在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上發(fā)布；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)項(xiàng)目，并以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商；采購(gòu)中心組織的采購(gòu)項(xiàng)目，并發(fā)送到確認(rèn)參加投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電子郵箱。

第九章　開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

　　第三十五條　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì) （談判小組、詢價(jià)小組，以下統(tǒng)稱 “評(píng)標(biāo)委員會(huì)”）負(fù)責(zé)，從省政務(wù)大廳監(jiān)督員庫(kù)中隨機(jī)抽取監(jiān)督員對(duì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)組織工作。

　　第三十六條　采用招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足３家的，在評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足３家情形的，應(yīng)予廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商。廢標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)仍然出現(xiàn)前述情形的，以及競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)項(xiàng)目出現(xiàn)前述情形的，如果采購(gòu)人需求緊急需要直接變更方

式采購(gòu)，經(jīng)采購(gòu)人代表現(xiàn)場(chǎng)提出，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員和評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員同意，可以在評(píng)標(biāo)專家、采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員、投標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)代表以及采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員同時(shí)在場(chǎng)的情況下直接變更采購(gòu)方式繼續(xù)采購(gòu)，并按下述規(guī)定辦理：

　　（一）采用招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，重新招標(biāo)出現(xiàn)前述情形的，如果有兩家供應(yīng)商投標(biāo)或者經(jīng)評(píng)審有兩家合格投標(biāo)供應(yīng)商，可以直接變更為兩家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判或者向兩家供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu)。

　　（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，出現(xiàn)前述情形的，如果有兩家供應(yīng)商投標(biāo)或者經(jīng)評(píng)審有兩家合格投標(biāo)供應(yīng)商，原采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判的，應(yīng)當(dāng)直接變更為兩家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判；原采購(gòu)方式為詢價(jià)的，應(yīng)當(dāng)直接變更為向兩家供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu)。

　　（三）只有１家供應(yīng)商投標(biāo)，或者經(jīng)評(píng)審只有１家合格供應(yīng)商的，不得直接變更為單一來(lái)源方式采購(gòu)。采購(gòu)人需要變更為單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在廢標(biāo)后向采購(gòu)辦申請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　（四）招標(biāo)失敗后直接變更采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)由評(píng)標(biāo)專家、采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員和相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)代表共同簽署 《招標(biāo)失敗后直接變更采購(gòu)方式備忘錄》。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將 《招標(biāo)失敗后直接變更采購(gòu)方式備忘錄》和評(píng)標(biāo)紀(jì)要 （評(píng)標(biāo)報(bào)告）報(bào)采購(gòu)辦備案。

　　（五）招標(biāo)失敗后直接變更采購(gòu)方式的條件應(yīng)在采購(gòu)文件中事先申明。

　　第三十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于串通投標(biāo)行為，相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）中準(zhǔn)確記錄。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式報(bào)告采購(gòu)辦。

　　（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中錯(cuò)、漏之處相同的。

　　（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的，或者相互加蓋了對(duì)方公章的，或者相互出現(xiàn)了對(duì)方法定代表人或者授權(quán)代理人簽名的，或者相互書(shū)寫了對(duì)方名稱的。

　　（三）一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中加蓋了另一家投標(biāo)人公章的。

　　（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中項(xiàng)目成員出現(xiàn)同一人的。

　　（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件制作非正常一致的。

　　（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中相關(guān)內(nèi)容的段落、字句、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等非正常一致的。

　　（七）一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中裝訂了標(biāo)有另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，或者出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名的。

　　（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人或者同一個(gè)人編制的。

　　（九）《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》（國(guó)家工商行政管理局令第８２號(hào)）第三條規(guī)定的串通投標(biāo)行為。

　　（十）投標(biāo)人串通投標(biāo)的其他情形。

　　第三十八條　采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，當(dāng)報(bào)低價(jià)的投標(biāo)人不能中標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須有充分理由并明確寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）；在評(píng)標(biāo)結(jié)果形成之后、簽署評(píng)標(biāo)決議之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布擬評(píng)定的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商 （成交供應(yīng)商），并說(shuō)明報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商不能被評(píng)定為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商 （成交供應(yīng)商）的原因和理由；對(duì)于供應(yīng)商提出的意見(jiàn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)評(píng)審并最終評(píng)定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商 （成交供應(yīng)商）。

　　第三十九條　采用綜合評(píng)分法和性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)工作人員與監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)共同審核評(píng)委是否按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)分項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。對(duì)于超出采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)分項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分的評(píng)委，應(yīng)當(dāng)要求其改正。

　　第四十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如果對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議，必須以書(shū)面形式闡明具體理由和根據(jù)。如果出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員既不在評(píng)標(biāo)結(jié)果上簽字又不書(shū)面闡述理由的情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）中準(zhǔn)確記錄在案，并按照少數(shù)服從多數(shù)原則做出評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式報(bào)告采購(gòu)辦。

　　第四十一條　評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告（評(píng)標(biāo)紀(jì)要）。評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）除應(yīng)準(zhǔn)確記載評(píng)審過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果以及每個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)、落標(biāo)的原因外，必須包括對(duì)是否存在串通投標(biāo)問(wèn)題的審查結(jié)論。評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）必須當(dāng)場(chǎng)宣讀，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體審定，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員在評(píng)標(biāo)報(bào)告 （評(píng)標(biāo)紀(jì)要）的每一頁(yè)上簽字。

第十章　質(zhì)疑與投訴

　　第四十二條　供應(yīng)商對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判及詢價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果有疑問(wèn)的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起７個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或政府采購(gòu)中心 （采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）提出質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)中心、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑之日起７個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。因處理供應(yīng)商質(zhì)疑需要延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間并在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上公告，并以書(shū)面形式 （信函、電子郵件）通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商，并在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上公告。

　　第四十三條　供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)條件等事項(xiàng)質(zhì)疑的，由采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)采購(gòu)單位答復(fù)或者聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證后答復(fù)；供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)程序質(zhì)疑的，由采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)；質(zhì)疑答復(fù)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行了澄清、修改或者補(bǔ)充的，在答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式 （信函、電子郵件）通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商，并在發(fā)布采購(gòu)信息公告的媒體上公告。

　　第四十四條　在評(píng)審供應(yīng)商質(zhì)疑過(guò)程中，如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間發(fā)生爭(zhēng)議，必須由全體評(píng)委分別獨(dú)立地以書(shū)面形式就所爭(zhēng)議事項(xiàng)作出 “實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求”或者 “實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)采購(gòu)文件要求”的結(jié)論并詳細(xì)闡述理由，按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成評(píng)審結(jié)論。

　　第四十五條　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中以及當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果時(shí)，供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)原因、自身落標(biāo)原因等以書(shū)面形式當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)疑的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行答復(fù)。

　　第四十六條　預(yù)中標(biāo)結(jié)果在公示期內(nèi)受到質(zhì)疑，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后認(rèn)定預(yù)中標(biāo)人確實(shí)存在沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的問(wèn)題或者存在違規(guī)行為，取消該預(yù)中標(biāo)人的預(yù)中標(biāo)資格。該預(yù)中標(biāo)人的資格取消后，如果剩余合格投標(biāo)人不足３家，該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，待相關(guān)當(dāng)事人的法律權(quán)利履行完畢并且沒(méi)有爭(zhēng)議后，由采購(gòu)中心或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。如果剩余合格投標(biāo)人仍有３家以上，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)當(dāng)事人的法律權(quán)利履行完畢、沒(méi)有爭(zhēng)議并且征得采購(gòu)人同意后，由采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)在剩余合格投標(biāo)人中重新評(píng)定預(yù)中標(biāo)人，重新發(fā)布預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告。如果采購(gòu)人不同意在剩余合格投標(biāo)人中重新評(píng)定預(yù)中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第四十七條　質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)中心、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后１５個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)辦投訴。采購(gòu)辦應(yīng)在收到有效投訴后３０個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

第十一章　履約與驗(yàn)收

　　第四十八條　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)中心或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)、成交通知書(shū)，按照采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件擬訂政府采購(gòu)合同，組織采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。由采購(gòu)中心組織的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心作為鑒證方加蓋公章。

　　第四十九條　采購(gòu)人負(fù)責(zé)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行合同。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立由本單位采購(gòu)項(xiàng)目使用部門以及資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的驗(yàn)收小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，制訂驗(yàn)收方案，集體組織驗(yàn)收。

　　（一）驗(yàn)收小組要落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任，完善驗(yàn)收手續(xù)，認(rèn)真細(xì)致驗(yàn)收，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)，避免出現(xiàn)所接收的貨物、工程或者服務(wù)與采購(gòu)合同不符的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和自身合法權(quán)益。

　　（二）驗(yàn)收中如果發(fā)生爭(zhēng)議，由采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照采購(gòu)合同約定的方法解決。

　　（三）驗(yàn)收通過(guò)后，由驗(yàn)收小組形成驗(yàn)收結(jié)論，全體成員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。同時(shí)，填寫 《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》，由采購(gòu)人單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后存檔備查。

　　（四）大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)委派專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收，履行相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五十條　政府采購(gòu)合同履行和驗(yàn)收過(guò)程中，中標(biāo)、成交供應(yīng)商存在下列行為之一的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起１０個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告采購(gòu)辦，按照政府采購(gòu)法律規(guī)章的規(guī)定處理。

　　（一）不能按照合同約定時(shí)間提供貨物、工程或者服務(wù)的。

　　（二）提供的貨物、工程或者服務(wù)不符合合同約定的。

　　（三）提出超出合同約定的不合理要求的。

　　（四）發(fā)生其他違反合同約定行為的。

　　第五十一條　采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)辦申請(qǐng)批準(zhǔn)，訂立追加采購(gòu)合同。

　　第五十二條　采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商因故解除合同需要重新組織采購(gòu)的，由采購(gòu)人重新向采購(gòu)辦申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。

　　第五十三條　政府采購(gòu)資金支付按照 《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金使用管理暫行規(guī)定》（吉財(cái)采購(gòu) 〔２００８〕７９６號(hào)）辦理。

第十二章　監(jiān)督檢查

　　第五十四條　省財(cái)政廳對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)計(jì)劃、程序的執(zhí)行情況，采購(gòu)人、采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)履職盡責(zé)情況，政府采購(gòu)合同的履行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十五條　省審計(jì)廳依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí)，可以對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)辦、采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

　　第五十六條　省監(jiān)察廳對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第五十七條　省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳和其他政府職能部門對(duì)數(shù)額巨大、技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)辦、采購(gòu)中心和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

　　第五十八條　采購(gòu)人、采購(gòu)辦、采購(gòu)中心、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和省政務(wù)大廳招投標(biāo)辦依照有關(guān)規(guī)定，建立健全采購(gòu)規(guī)章制度、工作規(guī)程和內(nèi)部操作流程，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并在各環(huán)節(jié)之間形成相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。省直各部門各單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門本單位政府采購(gòu)工作情況的監(jiān)督檢查。

　　第五十九條　在政府采購(gòu)活動(dòng)中，國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、行賄受賄、惡意串通、泄露秘密的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六十條　具有政府采購(gòu)招標(biāo)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定給采購(gòu)人或者供應(yīng)商造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十一條　供應(yīng)商違反規(guī)定給采購(gòu)中心、采購(gòu)人、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三章　附　　則

　　第六十二條　省內(nèi)相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十三條　本規(guī)定由省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。