國家中醫藥管理局辦公室關于印發2009年中醫醫政工作要點的通知

國中醫藥辦發〔2009〕5號


各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局,局各直屬單位：
現將《2009年中醫醫政工作要點》印發給你們，請參照執行。

附件：2009年中醫醫政工作要點



二○○九年二月二十三日




附件：

2009年中醫醫政工作要點

　　深入學習實踐科學發展觀，在“整體思維、系統運行、三觀互動、科學管理”工作思路的指導下，按照2009年全國中醫藥工作會議精神和工作部署要求，深化改革，狠抓落實，推進中醫醫政各項工作全面協調開展。
一、認真做好深化醫藥衛生體制改革五項重點工作
（一）積極參與深化醫藥衛生體制改革五項重點工作實施方案的制訂，力爭在實施方案中更多體現扶持中醫藥事業發展、有利于中醫藥特色優勢發揮的政策措施。
（二）推進公立中醫醫院體制改革試點工作，研究公立中醫醫院的特殊性問題，探索建立有利于中醫藥特色優勢發揮的投入補償機制、體現中醫技術勞務價值的價格形成機制、有利于中醫藥人員專心提供中醫藥服務的分配機制和有利于中醫“名醫”成長的用人機制。
（三）在推進基本醫療保障制度建設中，探索既能鼓勵醫療機構提供、又能引導患者選擇中醫藥服務的基本醫療保險支付制度。
（四）在建立國家基本藥物制度中，按照中西藥并重的原則，探索建立充分體現中藥（含民族藥）內容、符合中國特色的基本藥物目錄，提高醫務人員應用中藥基本藥物的能力和水平。
（五）在健全基層醫療衛生服務體系工作中，探索完善社區衛生服務機構和鄉村衛生服務機構的中醫藥服務功能。
（六）在促進基本公共衛生服務均等化工作中，積極探索完善發揮中醫“治未病”優勢的途徑和方法。
二、積極做好應對突發公共衛生事件和重大疾病防治工作
（七）協調建立在重大突發公共事件醫療衛生救援中發揮中醫藥作用的機制，通過人員培訓等方式提高中醫藥應對突發公共衛生事件的能力。
（八）繼續做好中醫藥治療艾滋病試點項目，修訂完成《中醫藥治療HIV/AIDS療效評價分期標準及指標體系》，開展艾滋病中西醫綜合治療方案的制訂工作。修訂中醫藥防治手足口病、人禽流感臨床技術指南。總結完善中醫藥治療肝病和結核病的治療方案。繼續開展氟骨癥、矽肺等地方病、職業病中醫藥防治試點。
三、全面加強農村中醫藥工作
（九）制訂農村中醫藥工作方案，明確農村中醫藥工作的目標、重點任務和主要措施。加強對農村中醫藥工作的指導，編寫《農村中醫藥工作指南》。
（十）認真抓好縣級中醫醫院的建設。按照《中醫醫院建設標準》，做好縣級中醫醫院改擴建，改善基礎條件和服務環境。實施好中央財政安排的重點縣級中醫醫院建設、縣級中醫醫院中藥房建設和急診急救能力建設、農村醫療機構中醫（民族醫）特色專科專病建設等項目，并取得實效。
（十一）加強鄉村中醫藥服務。按照《農村衛生服務體系建設規劃》和深化醫藥衛生服務體制改革中關于健全基層醫療衛生服務體系的要求，建設好鄉鎮衛生院中醫科和中藥房，逐步達到所有鄉鎮衛生院都有中醫科和中藥房的建設目標；抓好中央財政安排的鄉鎮衛生院中醫骨干隊伍建設項目，提高基層在崗人員的中醫藥水平。
研究提出村衛生室中醫藥服務的基本要求。按照《鄉村醫生中醫藥知識和技能基本要求》和基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣管理方案，做好鄉村醫生中醫藥知識的普及和技能的提高。逐步開展農村一技之長中醫民族醫人員納入鄉村醫生管理工作。鼓勵符合條件的中醫執業醫師帶徒，探索農村師承工作的途徑和方法。
（十二）加強農村中醫藥工作監測和評估。探索城市對口支援農村中醫藥工作的體制和機制。強化對農村中醫藥工作薄弱省份督導，開展“全國農村中醫藥工作先進單位”創建活動。繼續舉辦地級市衛生局局長培訓班。適時召開全國農村中醫藥工作會議。
四、大力推進社區中醫藥服務
（十三）抓好全國社區中醫藥工作經驗交流會議精神的貫徹落實，開展社區中醫藥政策的貫徹落實督促檢查。加強社區中醫藥工作監測和評估。
（十四）加強對社區中醫藥服務工作的指導，印發《社區中醫藥服務工作指南》。開展“全國社區中醫藥工作先進單位”創建活動。
（十五）推進中醫坐堂醫診所健康發展。總結中醫坐堂醫診所試點工作，印發實施《中醫坐堂醫診所管理辦法》、《中醫坐堂醫診所基本標準》。
五、加強綜合醫院中醫藥工作
（十六）抓好全國綜合醫院中醫藥工作會議精神和《關于切實加強綜合醫院中醫藥工作的意見》的貫徹落實，并開展督導檢查。
（十七）印發實施《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》，并將其納入綜合醫院管理評價指標體系。開展“全國綜合醫院中醫藥工作示范單位”創建活動。
六、著力提高中醫藥臨床療效
（十八）組織各重點專科協作組修改完善主攻病種中醫診療現狀分析評價報告，并有計劃地對成熟病種治療效果開展輿論宣傳。
（十九）根據重點專科協作組梳理出的中醫診療方案和難點，在開展臨床驗證的同時，研究解決難點問題。
七、加強中醫醫院管理和內涵建設
（二十）加強中醫醫院管理。認真研究中醫醫院發展模式，完善有利于發揮中醫藥特色優勢的醫院管理和服務監管的評價指標體系，開展中醫醫院評價試點，建立完善中醫醫院監測、巡查、預警和警示制度。認真落實《關于規范中醫醫院醫院與臨床科室名稱的通知》。研究制定中醫醫院管理和中醫藥人員配備、診療設備配置等基本要求。制定《中醫醫院中醫護理工作指南》。進一步加強中醫醫院院長培訓，開展中醫醫院優秀院長的評選表彰。召開全國中醫醫院工作會議。
（二十一）實施中醫“三名”戰略。協助做好首屆“國醫大師”的遴選表彰工作。加快推進“十一五”重點專科（專病）建設項目的實施，適時開展中期評估；開展示范中醫醫院評選工作。
（二十二）實施中藥“三促”戰略。制定《關于加強中醫醫院中藥工作的意見》，印發《醫院中藥房基本標準》、《醫療機構中藥煎藥室管理規范》。抓好縣級中醫醫院中藥房建設和中醫醫院中藥制劑能力建設項目的實施。
聯合國家食品藥品監督管理局完成中藥制劑專項調研，協助修改中藥制劑管理辦法和制劑室標準；開展中藥飲片專項調研，研究制定提高中藥飲片質量的政策措施。
根據《醫療機構小包裝中藥飲片應用指南》，在全國三級中醫醫院和規模較大的二級中醫醫院推廣使用小包裝中藥飲片。開展新型煎藥機的推廣應用。規范中成藥臨床應用，與衛生部、人力資源社會保障部聯合印發《中成藥臨床應用指導原則》。
（二十三）推進中醫醫院中醫藥文化建設。各級各類中醫、中西醫結合、民族醫醫院都要將中醫藥文化作為中醫醫院建設的一項重要內容。擴大中醫醫院中醫藥文化建設試點范圍，加強對試點單位建設工作的指導。研究制定《中醫醫院中醫藥文化建設指南》。適時召開中醫醫院中醫藥文化建設經驗交流會。
（二十四）組織實施中醫診療設備促進工程。制定《關于加強中醫診療設備工作的意見》。推廣一批成熟的中醫診療設備。實施提升一批、改造一批、研發一批中醫診療設備的工作計劃。
八、推進中醫預防保健服務體系建設
（二十五）繼續實施“治未病”健康工程，擴大試點，每省（區、市）至少有一個市轄區、一所醫院、一個社區衛生服務機構作為試點，在所有三級中醫醫院開展中醫“治未病”工作。積極探索建立和完善融預防、養生、保健、康復為一體的中醫特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規范的中醫預防保健服務體系。
（二十六）繼續組織“治未病”高峰論壇。總結完善中醫特色健康保障服務模式。研究制定“治未病”服務機構、科室、人員等方面的管理規范。推廣中醫“治未病”服務方法、技術和設備。加強對“治未病”服務的效果評價和總結工作。
九、進一步完善符合中醫民族醫特點的人員準入和管理制度
（二十七）穩步推進中醫類別醫師資格考試，做好《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》（衛生部令52號）的貫徹實施。
（二十八）進一步規范中醫類別醫師執業行為。研究制定中醫類別醫師執業注冊考核標準。與有關部門聯合出臺《盲人醫療按摩管理辦法》。
十、繼續推進民族醫與中西醫結合工作
（二十九）繼續貫徹落實《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》，開展督導檢查。抓好重點民族醫醫院和民族醫重點專科的建設。協助相關部門做好國家基本藥物目錄中民族藥品種的遴選、民族藥制劑的調研和政策制定。正式開始中醫類別傣醫專業醫師資格考試，做好中醫類別中醫（朝醫）專業和中醫（壯醫）專業醫師資格考試試點工作。
（三十）加強中西醫結合醫院建設。總結交流中西醫結合醫院建設經驗，起草《中西醫結合醫院工作指南》。開展中西醫結合醫院評價指標體系的研究。做好第二批重點中西醫結合醫院和重點中西醫結合專科的建設工作。