西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市政務(wù)信息資源共享管理辦法的通知



市政發(fā)〔2008〕76號(hào) 2008年7月25日

《西安市政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市政務(wù)信息資源共享管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市政務(wù)信息資源的開發(fā)、利用，降低行政成本，推進(jìn)政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同，拓寬服務(wù)范圍，充分發(fā)揮電子政務(wù)在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各區(qū)、縣人民政府及市人民政府各部門（以下統(tǒng)稱單位）之間通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化共享政務(wù)信息資源的行為，適用本辦法。
第三條 市信息化主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源共享工作。
第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵循共享需求、供方響應(yīng)、協(xié)調(diào)確認(rèn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全、無償共享的原則。
第五條 政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)信息資源建設(shè)和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入全市信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃。
第六條 對(duì)在政務(wù)信息資源共享工作中成績(jī)突出的單位或者個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 信息提供與維護(hù)

第七條 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息資源共享的原則，組織編制《西安市政務(wù)信息資源共享目錄》（以下簡(jiǎn)稱《共享目錄》）。
第八條 《共享目錄》應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明各單位所需共享的政務(wù)信息資源，標(biāo)明共享信息的名稱、提供單位、存儲(chǔ)格式、字段定義、密級(jí)、類型、共享范圍及更新時(shí)限等。
第九條 各單位的共享需求發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市信息化主管部門申報(bào)，經(jīng)協(xié)調(diào)確認(rèn)后，由市信息化主管部門對(duì)《共享目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
第十條 各單位應(yīng)當(dāng)按照《共享目錄》規(guī)定的形式和時(shí)限，提供和更新共享信息，保證政務(wù)信息資源的準(zhǔn)確性和完整性。
第十一條 各單位對(duì)其他單位提供的政務(wù)信息有疑義的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市信息化主管部門。市信息化主管部門會(huì)同提供該信息的單位及時(shí)予以處理，并反饋處理結(jié)果。
第十二條 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和《共享目錄》，規(guī)劃全市政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)庫，建設(shè)完善政務(wù)信息資源交換體系。
第十三條 市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)，制定全市政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共數(shù)據(jù)庫與專業(yè)數(shù)據(jù)庫、節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫之間數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，為全市政務(wù)信息資源共享提供技術(shù)支撐，并負(fù)責(zé)市級(jí)公共數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和維護(hù)。
第十四條 各單位根據(jù)本單位業(yè)務(wù)和共享服務(wù)的需要，可按照《共享目錄》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善各自的專業(yè)數(shù)據(jù)庫、節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，并保證專業(yè)數(shù)據(jù)庫、節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)庫之間的實(shí)時(shí)連通。

第三章 信息共享與安全

第十五條 各單位獲取所需的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《共享目錄》，采用在線查詢、數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。
第十六條 根據(jù)保密級(jí)別、需求程度、共享服務(wù)能力等因素，政務(wù)信息資源分為以下類型：
（一）強(qiáng)制共享類，是指可供所需單位無條件、無償共享利用；
（二）條件共享類，是指只能按有關(guān)規(guī)定提供給指定的單位共享利用；
（三）不予共享類，是指不能提供給其他單位共享利用。
列入不予共享類的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及其他依據(jù)。
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求及相關(guān)規(guī)定建立健全政務(wù)信息資源提供、獲取、使用過程中的安全保障制度，做好政務(wù)信息資源共享的安全保障工作。
第十八條 對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的政務(wù)信息資源，提供單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確該保密信息的共享范圍，共享該保密信息的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與該信息的提供單位簽署保密協(xié)議。
第十九條 各單位根據(jù)《共享目錄》從統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源中心獲取的信息，只能用于本單位履行職責(zé)需要，不得轉(zhuǎn)給第三方，也不得用于商業(yè)目的。
第二十條 市信息化主管部門指導(dǎo)全市做好各類數(shù)據(jù)庫的安全工作，并會(huì)同有關(guān)部門定期進(jìn)行安全檢查，各單位應(yīng)當(dāng)采取必要的管理措施和技術(shù)手段，確保本單位數(shù)據(jù)庫安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第四章 評(píng)估與監(jiān)督

第二十一條 市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各單位提供共享信息的數(shù)量、更新時(shí)效、更新頻率及利用次數(shù)等，制定政務(wù)信息資源共享、開發(fā)利用的評(píng)估體系。
第二十二條 市信息化主管部門每年年底對(duì)各單位的信息資源共享情況進(jìn)行一次評(píng)估，向市人民政府報(bào)告上一年全市政務(wù)信息資源共享的總體情況，以及評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)意見。
第二十三條 市信息化主管部門會(huì)同監(jiān)察部門負(fù)責(zé)督促檢查全市政務(wù)信息資源共享落實(shí)工作，監(jiān)察部門對(duì)全市政務(wù)信息資源共享實(shí)行全過程監(jiān)督。
第二十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位，其他單位有權(quán)向市監(jiān)察部門或市信息化主管部門投訴，接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴單位。
第二十五條 有下列情形之一的，由市監(jiān)察部門對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分：
（一）未將列入共享的政務(wù)信息資源及時(shí)共享的；
（二）提供的共享信息內(nèi)容不真實(shí)、不全面的；
（三）未按規(guī)定時(shí)限更新本單位政務(wù)信息資源的；
（四）將共享的政務(wù)信息資源用于本單位履行職責(zé)需要以外的；
（五）對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令整改的問題，拒不整改的；
（六）泄露黨和國家秘密的；
（七）未經(jīng)授權(quán)，對(duì)共享平臺(tái)的應(yīng)用程序和共享數(shù)據(jù)庫進(jìn)行刪除或修改的。

第五章 附則

第二十六條 本辦法中有關(guān)術(shù)語定義如下：
（一）政務(wù)信息資源包括各單位為履行政務(wù)職能而采集、加工、使用的信息資源，各單位在辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)過程中產(chǎn)生和生成的信息資源，以及各機(jī)關(guān)單位直接管理的信息資源等。
（二）信息資源共享是指各單位因履行行政職能的需要，向其他單位獲取或提供政務(wù)信息資源的行為。
（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫指儲(chǔ)存基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性和穩(wěn)定性等特征。其中基礎(chǔ)政務(wù)信息資源指全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為基礎(chǔ)的、多個(gè)單位在其履行政務(wù)職能過程中共同需要的政務(wù)信息，包括人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息。
（四）公共數(shù)據(jù)庫指除基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫外，集中整理和儲(chǔ)存由各單位管理的，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理密切相關(guān)的某一特定領(lǐng)域的政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫，包括創(chuàng)新資源、人力資源、文化資源、社會(huì)誠信、城市管理、文件檔案等數(shù)據(jù)庫。
（五）專業(yè)數(shù)據(jù)庫指各單位自己管理的、與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。
（六）節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫指各區(qū)、縣范圍內(nèi)的綜合政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。
第二十七條 本市行政機(jī)關(guān)之外的其他市屬國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體之間通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化相互共享政務(wù)信息資源的行為，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2008年8月25日起施行。