舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市水路旅客運輸安全管理實施細則的通知

舟政辦函(2010)36號


各縣（區）人民政府，市政府直屬有關單位：

《舟山市水路旅客運輸安全管理實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一○年五月十八日

舟山市水路旅客運輸安全管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強我市水路旅客運輸安全管理，保障船舶和人民群眾生命財產的安全，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《浙江省水路運輸管理條例》等法律法規規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于注冊登記在本市從事水路旅客運輸經營活動的船舶和人員（含船舶經營人、所有人），以及相關管理的單位和人員。

第三條 水路旅客運輸安全管理，按照“屬地管理、分級負責”的原則，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針。

第四條 水路旅客運輸企業主要負責人是運輸安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

第五條 各級人民政府及其派出機構、縣級及以上人民政府監管部門依法對水路旅客運輸企業落實安全生產主體責任實施監督管理。其主要負責人是安全生產監督管理的第一責任人。

公安、旅游、工商、物價、海洋與漁業等有關部門，應當依照各自的法定職責做好水路旅客運輸安全管理的相關工作。

相鄰鄉鎮、村之間為當地群眾生活、生產提供交通服務的鄉鎮渡船運輸的安全管理，適用于《浙江省渡口安全管理辦法》。



第二章 安全生產條件

第六條 從事水路旅客運輸經營活動的，應當具備企業法人資格。

第七條 設立水路旅客運輸企業，應當具備國家規定的經營資質條件。

第八條 申請從事水路旅客運輸業經營活動的企業，應當向縣級以上交通行政管理部門提出書面申請，取得水路運輸許可證，憑證向當地工商行政管理部門申請營業登記。經核準領取營業執照后，方可開業。

第九條 水路旅客運輸企業應設立本企業安全管理機構，配備符合要求的安全管理人員和專業技術人員，按國家規定為船舶和船員責任保險。建立健全安全生產各項管理制度和有關操作規程，制定完善各類突發事件應急預案。

第十條 從事水路旅客運輸的船舶和船上有關航行的重要設備必須具有船舶檢驗部門簽發的有效技術證書和交通行政部門核發的《船舶營業運輸證》，并隨船攜帶。

第十一條 營運船舶應按標準定額配備足以保證船舶安全的合格船員。

第十二條 從事水路旅客運輸的船長、輪機長、駕駛員、輪機員等相應人員必須持有合格的職務證書，其他船員必須經過相應的技術培訓。



第三章 安全生產與監督管理

第十三條 水路旅客運輸企業應當遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《浙江省水路運輸管理條例》等有關法律法規和安全技術操作規程，加強對所屬船舶和人員的管理，落實運輸生產安全崗位責任制。其主要負責人應保障所屬營運船舶適航、船員適任，督促船員遵守中華人民共和國的有關法律法規、行政法規和規章，以及有關海上交通安全的規章制度和操作規程，保障船舶航行、停泊的安全。

第十四條 水路旅客運輸企業在運輸經營活動中，應保持申請開業時的經營資質條件，接受船舶運輸經營資質檢查時，應當如實提供必須的憑證、文件及其他有關資料。

第十五條 水路旅客運輸企業主要負責人應按照《浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》（浙安委〔2009〕12號），制定以下安全生產規章制度，確保各項規章制度落實到位，并建立相應的管理臺帳、檔案。

(一)安全生產責任制度;

(二)安全生產會議制度;

(三)安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度;

(四)安全生產教育培訓制度;

(五)安全生產檢查制度;

(六)安全生產獎懲和責任追究制度;

(七)崗位標準化操作制度;

(八)生產安全事故隱患排查治理制度;

(九)重大危險源檢測、監控、管理制度；

(十)安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

(十一)勞動防護用品配備和管理制度；

(十二)特種作業人員管理制度；

(十三)生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度；

(十四)其他保障安全生產的規章制度。

第十六條 交通、港航管理部門依照《水路運輸條例》等有關法律法規，對水路旅客運輸企業的經營活動實行行業管理。

(一)傳達貫徹國家、省、市有關安全生產的法律法規和規章及工作要求；

(二)依法對水路旅客運輸企業經營資質和經營行為進行監督檢查，并依據國家有關規定實施行政處罰；

(三)依法組織企業主要負責人和安全管理人員上崗培訓；

(四)組織對水路旅客運輸企業各項安全生產規章制度的制定和落實情況進行監督檢查，督促企業落實安全生產主體責任；

(五)參與水路旅客運輸企業水上交通事故的應急救援、事故調查處理，協助企業做好事故善后工作；

(六) 其他法律法規規定的安全監督管理工作。

第十七條 海事部門依照《中華人民共和國海上交通安全法》等有關法律法規，對水路旅客運輸安全實施統一監督管理。

(一)傳達貫徹國家、省、市有關安全生產的法律法規和規章及工作要求；

(二)依法對水路旅客運輸企業的船舶安全適航、船員安全適任，以及船舶航行、停泊安全進行監督管理，并依據國家有關規定實施行政處罰；

(三)依法組織和管理船員職務資格證書的培訓和發證；

(四)組織對水路旅客運輸企業相關安全生產規章制度的制定和落實情況進行監督檢查，督促企業落實安全生產主體責任；

(五)組織對船舶交通事故的調查、處理、責任認定；

(六)其他法律法規規定的安全監督管理工作。

第十八條 各級人民政府及其派出機構依法對水路旅客運輸安全生產進行監督管理。

(一)傳達貫徹國家安全生產法律法規和上級有關工作要求；

(二)研究分析和協調解決水路旅客運輸安全生產存在的重大問題；

(三)督促相關監管部門依法加強水路旅客運輸安全監督管理；

(四)組織開展水路旅客運輸專項整治，維護運輸市場和航行安全秩序，制止非客船載客等違規違章行為，保障本轄區人民群眾生命財產安全；

(五)組織海上應急救援和海上交通事故調查處理；

(六)其他法律法規規定的安全監督管理工作。



第四章 交通事故的報告、救援和調查處理

第十九條 水路運輸船舶發生海上交通事故時，事故發生單位的所有人、經營人和船員應當采取一切有效措施組織自救，并迅速向就近的海上搜救中心、企業所在地交通、港航管理部門報告，有關部門接到事故報告后應迅速組織救援。

事故現場附近的船舶和人員收到求救信號后，應當盡力救助遇險人員。

第二十條 事故的報告程序、報告時限、報告內容等按國家有關規定（國務院令第493號）執行。

第二十一條 事故的調查處理按國家有關規定（國務院令第493號、中華人民共和國海上交通安全法）執行。



第五章 罰 則

第二十二條 水路旅客運輸企業和相關人員違反本細則行為的，由有關管理部門按國家規定給予處罰，構成犯罪的人員，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 各級人民政府、交通、港務、海事等部門及有關工作人員，違反本細則，由所在單位或上級有關部門按國家有關規定給予行政處分，觸犯刑律的，提請司法機關依法追究刑事責任。



第六章 附 則

第二十四條 本細則自公布之日起試行。

第二十五條 本細則由市交通委負責解釋。