關于印發蚌埠市城市國有土地違法建筑拆除工作意見的通知

蚌政辦〔2010〕72號


各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《蚌埠市城市國有土地違法建筑拆除工作意見》已經市十四屆人民政府第18次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月六日


蚌埠市城市國有土地違法建筑拆除工作意見

　　第一條 為加強違法建筑治理工作，改善市容環境面貌，提升城市形象，促進城市發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本意見。

　　第二條 本意見適用于本市城市國有土地上違法建筑的查處、拆除工作。

　　第三條 本意見中的違法建筑是指違反城鄉規劃、市容管理等方面規定的違法建設與違規搭建，包括：

　　（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建筑物、構筑物；未經批準或未按照批準內容進行建設及超過批準期限不拆除的臨時建筑物、構筑物。

　　（二）不符合市容標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物或者設施；擅自占用公共道路、綠地等公共資源無合法手續的各類搭建。

　　（三）擅自侵占物業管理區域內物業公共部位、公用設施設備的建筑物、構筑物及其他設施。

　　（四）未經水利主管部門批準，在河道管理范圍內，在堤防和護堤地建設的房屋及在河道灘地修建的廠房或者其他建筑設施。

　　第四條 市人民政府統一領導違法建筑拆除工作，各區人民政府（開發區管委會）是本轄區內拆除違法建筑的責任主體，負責本轄區內違法建筑拆除工作。

　　拆除各類違法建筑一律不予補償。

　　第五條 查處違法建筑工作堅持屬地管理和誰主管誰負責的原則。

　　第六條 各相關部門在查處違法建筑工作中的分工是：

　　（一）本意見第三條第（一）項、第（二）項范圍內的違法建筑由所在地的區城市管理行政執法局（分局）負責查處。

　　（二）本意見第三條第（三）項范圍內的違法建筑由市住建委負責查處。

　　（三）本意見第三條第（四）項范圍內的違法建筑由市水利局負責查處。

　　市規劃局負責違法建筑性質的認定；對違法建筑性質認定意見分歧較大難以認定的，由市政府指定的有關機構作出認定。

　　公安、工商等其他有關部門根據各自工作職責，協助、配合做好查處違法建筑的相關工作。

　　第七條 市城市管理行政執法局擬定全市違法建筑拆除工作規范性文件，督促、指導、協助各區人民政府（開發區管委會）違法建筑拆除工作，跨區的重大違法建筑拆除行動或各區實施違法建筑拆除工作執法力量不足時，負責統一調度全市城管執法力量提供支持。

　　第八條 違法建筑當事人應當在查處部門作出責令限期拆除決定規定的期限內，自行拆除違法建筑。自行拆除確有困難的，經當事人書面提出后，查處部門可以代為拆除。

　　第九條 違法建筑當事人拒不自拆的，查處部門及時向違法建筑所在地的區人民政府（開發區管委會）書面報告或函告，提出強制拆除意見。

　　第十條 對于正在建設的違法建筑按下列程序處理：

　　（一）一經發現或接到舉報，查處部門必須即時調查，現場勘驗，并責令停工。

　　（二）經確認是違法建筑的，查處部門必須限期拆除。

　　（三）違法建筑當事人逾期不拆除的，查處部門報告或函告違法建筑所在地的區人民政府（開發區管委會），區人民政府（開發區管委會）組織實施強制拆除。

　　第十一條 各區人民政府（開發區管委會）強制拆除已建成的違法建筑，按下列程序組織實施：

　　（一）在接到查處部門書面報告后3日內向違法建筑當事人發出限期拆除通知，告知其在限期內自行搬移物品并拆除違法建筑。

　　（二）在自行拆除期限內，應當充分聽取違法建筑當事人的意見，上門做好宣傳解釋工作，動員其自動履行。逾期仍拒不自拆的，依法組織實施強制拆除。

　　（三）實施強制拆除前，應當向違法建筑當事人發出到場通知書，書面告知實施強制拆除的時間、臨時存放物品的地點、領取物品的時間等，逾期未領取的，根據實際情況妥善處置。

　　（四）違法建筑當事人拒不自拆的，書面通知電力、市政公用等部門予以協助。相關部門接到協助拆除的通知后按照指定的時間對該違法建筑實施停電、停水、停氣。

　　組織實施強制拆除時，公安機關負責維護現場秩序，提供執法保障；其他有關機關必須各負其責，給予必要的支持和配合。

　　（五）實施強制拆除前，應當制定強制拆除方案。強拆方案應載明以下內容：

　　1.案情簡介及強拆時間、地點；

　　2.組織指揮；

　　3.人員安排及分工；

　　4.確定公安保障力量；

　　5.機械設備；

　　6.強拆實施步驟；

　　7.工作原則和要求；

　　8.緊急情況處置預案；

　　9.其他應載明的內容。

　　第十二條 強制拆除現場執行步驟：

　　（一）確定安全警戒范圍，進行清場，查看水、電、氣、電訊等切斷情況。

　　（二）做現場拆除執行記錄。

　　（三）移挪、清點登記違法建筑物內的物品，必要時現場公證。

　　（四）組織人員進場拆除違法建筑。

　　（五）清運建筑垃圾。

　　第十三條　按本意見組織實施強制拆除的，拆除費用由違法建筑當事人承擔。拒不支付拆除人工費用的，以料抵工。

　　第十四條 各區人民政府（開發區管委會）應當安排拆除違法建筑工作經費；市人民政府對拆除違法建筑工作成績突出的區人民政府（開發區管委會）給予表彰、獎勵。

　　第十五條 違法建筑當事人對相關部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　除法律、法規另有規定外，在行政復議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強制拆除。

　　第十六條 對于拆除違法建筑工作中未履行相關職責的單位和個人，通過組織人事部門和紀檢監察部門采取必要措施。

　　第十七條 阻礙拆除違法建筑工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 本意見具體適用中的問題由市城市管理行政執法局負責解釋。

　　第十九條 本意見自下發之日起施行。