南昌市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法



（2009年12月2日市人民政府第47次常務(wù)會(huì)議通過，2009年12月23日市人民政府令第136號(hào)發(fā)布）



第一條 為了加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)無障礙設(shè)施的具體范圍，按照國(guó)家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-2001）和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122-99）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動(dòng)不便人員通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括：��
（一）坡道、緣石坡道、盲道； ��
　 （二）無障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置； ��
　 （三）警示信號(hào)、提示音響、指示裝置； ��
　 （四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；��
　 （五）專用停車位、專用觀眾席、安全扶手； ��
　 （六）無障礙廁所、廁位； ��
　 （七）無障礙標(biāo)志； ��
　 （八）其他便于行動(dòng)不便人員使用的設(shè)施。��

第四條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第五條 市和縣、區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域無障礙設(shè)施建設(shè)的管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市道路、市容、園林綠化、交通、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)管理工作。

第六條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)辦公室以及其他組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并向有關(guān)行政管理部門提出意見和建議。有關(guān)行政管理部門對(duì)意見和建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理并答復(fù)。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)無障礙設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容納入審查范圍。

第十條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，對(duì)不按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的，不得通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件未通過審查的，建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施的施工和監(jiān)理。

第十三條 建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將包括無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)行政管理部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十四條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)容。

第十五條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者其委托的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)投入使用的無障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保無障礙設(shè)施正常使用。

第十六條　現(xiàn)有城市道路、公共建筑、居住區(qū)未配套建設(shè)無障礙設(shè)施或者無障礙設(shè)施不符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的，由市或者縣、區(qū)有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)組織有關(guān)單位逐步進(jìn)行改造。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用無障礙設(shè)施，不得影響無障礙設(shè)施的使用或者改變無障礙設(shè)施的用途。

　　第十八條 因工程施工等特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用盲道；確需占用盲道的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)城市道路行政管理部門批準(zhǔn)，并設(shè)置警示標(biāo)志，占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第十九條　建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市道路、市容、園林綠化、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以處分：

（一）未將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查范圍的；

（二）違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證或者辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件予以通過審查的，由建設(shè)行政管理部門處3萬元罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未按照審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%的罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)無障礙設(shè)施未組織驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%的罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，損毀、擅自占用公廁無障礙設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令賠償或者恢復(fù)原狀，并處以該設(shè)施價(jià)值1倍的罰款。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自占用盲道的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以制止并責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可以處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。

第二十六條 本辦法自2010年2月1日起施行。