烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法（試行）》的通知

烏海政辦發(fā)〔2009〕60號


　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各駐市單位：
　　現(xiàn)將《烏海市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○九年九月八日　

　　烏海市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法（試行）

　　第一章　總則
　　第一條　為了規(guī)范和深化全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，制定本實(shí)施辦法。
　　第二條　民主評議政風(fēng)行風(fēng)，是指在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過對政府部門、公用事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)的工作作風(fēng)進(jìn)行公開評價(jià)，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督活動。
　　第三條　烏海市各級政府部門、各公用事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，適用本辦法。
　　第四條　政風(fēng)行風(fēng)評議必須堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和政府的中心工作，以社會各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和諧烏海的構(gòu)建。
　　第五條　民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持以下基本原則：
　　（一）堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下；
　　（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；
　　（三）堅(jiān)持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；
　　（四）堅(jiān)持公開公平公正，開門納言，開門評議，開門整改的評議評價(jià)方式；
　　（五）堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
　　第二章　評議對象和內(nèi)容
　　第六條　民主評議政風(fēng)行風(fēng)的評議對象包括所有政府部門和公共服務(wù)行業(yè)。烏海市行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、公用事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)都要結(jié)合本單位、本行業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的政風(fēng)行風(fēng)評議工作方案，自覺接受群眾監(jiān)督。
　　第七條　市政府糾風(fēng)辦公室根據(jù)我市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，確定不同部門和行業(yè)每個(gè)評議周期的重點(diǎn)評議內(nèi)容。
　　第八條　除評議市本級政府部門外，市政府糾風(fēng)辦公室每年還要指定與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部分基層站所和學(xué)校醫(yī)院及部分公用事業(yè)單位作為我市的重點(diǎn)評議對象，開展直接評議。各區(qū)也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在市本級確定評議對象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大評議范圍，確定評議重點(diǎn)，并普遍開展對基層站所學(xué)校、醫(yī)院的民主評議活動。
　　第九條　市政府糾風(fēng)辦公室每年應(yīng)該圍繞市委、市政府中心工作，社會各界群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及其他工作需要，確定評議的對象、內(nèi)容和方式。圍繞解決損害群眾利益的突出問題、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)及加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等方面內(nèi)容，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
　　第三章　評議的方法和程序
　　第十條　民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分類評議、綜合評定的方法。垂直管理的部門和行業(yè)，按屬地管理為主的原則，參加當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。
　　第十一條　當(dāng)年確定被評議單位較多時(shí)，可根據(jù)評議對象的工作職能性質(zhì)分為行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)綜合管理、公用事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)分類施評。
　　第十二條　民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作原則上為一年一個(gè)周期，也可視情況調(diào)整為兩年一個(gè)周期，于4月開始，11月結(jié)束。評議的基本程序：
　　（一）組織籌備，宣傳發(fā)動。建立工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案；召開動員大會，宣傳發(fā)動群眾；被評單位向社會公開職能職責(zé)，政務(wù)運(yùn)行或辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾事項(xiàng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)等。
　　（二）開展評議，征集意見。通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等各種途徑和載體，采用走訪、座談、發(fā)放征求意見函、委托社會機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、政府糾風(fēng)辦及其他組織和部門幫助查找等形式，廣泛收集群眾的意見和建議。評議工作的總原則是查找行業(yè)作風(fēng)方面的不足和問題，以利于整頓和改進(jìn)。
　　（三）組織民主測評，綜合評定結(jié)果。通過區(qū)分不同類別評議對象，開展綜合測評，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況，對各單位得出最終的考核評價(jià)結(jié)果。
　　（四）公布評議結(jié)果，報(bào)告評議工作。綜合評定結(jié)果確定后，市政府組織召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果通報(bào)會議公布評議結(jié)果，必要時(shí)將在當(dāng)?shù)刂饕�媒體上向社會公布評議結(jié)果，同時(shí)向市委、市政府和自治區(qū)有關(guān)部門報(bào)告民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作開展情況及結(jié)果。
　　（五）針對突出問題，積極開展整改。被評議單位針對評議中查找出來的問題，認(rèn)真制定整改工作方案，積極開展整改工作。整改情況、整改結(jié)果要及時(shí)向市政府糾風(fēng)辦公室、評議代表和社會各界群眾通報(bào)；暫時(shí)不能解決的，要說明情況，提出整改方案和落實(shí)期限。
　　（六）跟蹤檢查，完善工作。市政府糾風(fēng)辦公室將針對評議中反映較為集中的問題進(jìn)行跟蹤督辦，并適時(shí)對整改情況進(jìn)行檢查。被評議單位和部門的工作整改情況將作為下一年度綜合評議成績的參考。
　　第十三條　未列入全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)重點(diǎn)范圍的部門和行業(yè)，也要參照該評議辦法并結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際情況，自行組織民主評議工作。
　　第四章　綜合評價(jià)的方法
　　第十四條　對被評議單位的綜合評價(jià)采取民主測評與日常工作考評相結(jié)合的方式。
　　第十五條　對被評議單位綜合評議結(jié)果由以下幾方面組成：
　　（一）被評議單位的直接管理服務(wù)對象測評情況（可采用服務(wù)對象當(dāng)場測評、召開管理服務(wù)對象座談會點(diǎn)評等方式，參評人員應(yīng)不少于100人）；（50%）
　　（二）社會群眾代表的測評情況（可通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會調(diào)查等方式，參評人員應(yīng)不少于100人）；（10%）
　　（三）測評員的測評情況（可采用當(dāng)場測評、召開座談會點(diǎn)評等方式）；（10%）
　　（四）機(jī)關(guān)干部、公用事業(yè)單位和行業(yè)工作人員及離退休人員的測評情況（可采用召開干部職工民主測評大會的方式開展測評，參評人員不少于本單位和部門干部職工在冊人數(shù)的80%）；（10%）
　　（五）社會特邀監(jiān)督員、新聞工作者的測評情況（可采用當(dāng)場測評、召開座談會點(diǎn)評等方式）；（5%）
　　（六）各區(qū)對口部門的測評情況（由各區(qū)提供測評結(jié)果）；（5%）
　　（七）社會群眾對該單位的信訪反映被查實(shí)的情況（綜合市紀(jì)委舉報(bào)中心、政府行政效能投訴中心、政府糾風(fēng)辦以及“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直接受理的信訪舉報(bào)和反映）；（5%）
　　（八）市政府糾風(fēng)辦公室組織人員進(jìn)行工作考評的情況。（5%）
　　第十六條　上述（一）（二）（三）（四）（五）的測評分值主要按照不滿意的多少計(jì)算。
　　第五章　評議結(jié)果運(yùn)用
　　第十七條　對各部門和行業(yè)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)綜合評價(jià)結(jié)果實(shí)行按分值高低排序。
　　第十八條　對綜合評議結(jié)果靠前的單位，在市級主要媒體進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并作為該單位及單位負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的依據(jù)。
　　第十九條　對綜合評議結(jié)果差的單位，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，同時(shí)，責(zé)令其主管部門對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行適當(dāng)組織處理，并于次年納入重點(diǎn)評議單位。
　　第二十條　每年評議工作結(jié)束后，市、區(qū)兩級糾風(fēng)辦要將評議結(jié)果向本級黨委政府作出專題報(bào)告。同時(shí)通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和實(shí)績考核辦公室，并建議將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和部門實(shí)績考核內(nèi)容。
　　第六章　評議的組織實(shí)施
　　第二十一條　民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，人大、政協(xié)支持，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與，引導(dǎo)新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
　　第二十二條　市、區(qū)兩級政府要為評議工作提供必要工作條件。被評部門和行業(yè)的主管機(jī)關(guān)要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對本系統(tǒng)評議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。市區(qū)兩級糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)組織制定評議工作的中長期規(guī)劃和具體實(shí)施方案，抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
　　第二十三條　各區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，在市政府糾風(fēng)辦公室指導(dǎo)下，可自行確定重點(diǎn)評議單位，自行確定評議方法、評價(jià)體系，大膽探索和創(chuàng)新。
　　第七章　評議工作紀(jì)律
　　第二十四條　被評單位嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票；嚴(yán)禁弄虛作假，編造評議資料；嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或個(gè)人；嚴(yán)禁其他故意損害評議工作的行為。
　　第二十五條　評議代表及其他參與民主測評和考評的人員嚴(yán)禁接受被評單位的禮品禮金、有價(jià)證券以及安排的娛樂活動、吃請和旅游考察等；嚴(yán)禁利用評議之便向被評單位謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁編造、隱藏或違規(guī)銷毀民主測評和考評資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評議名次；嚴(yán)禁其他故意損害評議工作的行為。
　　第二十六條　參與組織實(shí)施評議工作的部門及其工作人員違反工作紀(jì)律，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；被評議單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議較差或最差單位，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　第八章　附則
　　第二十七條　本《辦法》由市政府糾風(fēng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條　本《辦法》自印發(fā)之日起施行。