國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山排土場安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總管一〔2008〕199號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：


　　2008年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵集團(tuán)有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，垮塌滑體平均長度548米，平均寬度178米，總體積約100.3萬立方米，造成45人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失3080萬元。

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取這次事故的沉痛教訓(xùn)，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)非煤礦山排土場安全生產(chǎn)工作要求通知如下：

　　一、立即開展排土場專項(xiàng)整治。各省級安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要將正在開展的尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查和排土場專項(xiàng)整治行動有機(jī)地結(jié)合起來，針對排土場的特點(diǎn)，制定周密的排土場專項(xiàng)整治行動方案，查清本地區(qū)危險級、病級和正常級排土場的基本情況，建立排土場數(shù)據(jù)庫。要督促企業(yè)高度重視排土場的安全，按照《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005－2005）規(guī)定的內(nèi)容對排土場進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大隱患的排土場，必須立即采取措施進(jìn)行整改或停止廢渣排放，對受隱患威脅的下游人員，要立即采取措施，確保安全轉(zhuǎn)移。對不符合安全生產(chǎn)條件排土場的礦山企業(yè)要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停止使用、限期整改。

　　二、切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。設(shè)有排土場的非煤礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置和完善相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理人員，加強(qiáng)對排土場安全狀況的監(jiān)測監(jiān)控。同時要規(guī)范排土場的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，加大安全投入，整治安全隱患，防止發(fā)生排土場垮塌等事故。對地基不良影響安全的，應(yīng)補(bǔ)做專門的地質(zhì)勘探工作，采取相應(yīng)防范措施，確保安全生產(chǎn)。

　　三、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管工作力度。各級安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)把排土場安全評價工作納入礦山安全評價工作中，按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423－2006）和《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，確定排土場安全度。對危險級排土場，要立即停產(chǎn)整治；對病級排土場，要限期按照正常級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，促其達(dá)標(biāo)。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真組織做好礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)排土場周邊的安全管理。各級安全監(jiān)管部門和設(shè)有排土場的非煤礦山企業(yè)要全面清理排土場作業(yè)區(qū)或排土場邊坡面、邊坡腳扒渣撿礦等違規(guī)行為，保證排土場邊坡穩(wěn)定以及底層留存大塊巖石。同時，要加強(qiáng)對排土場周邊的安全檢查和管理，嚴(yán)禁在安全距離內(nèi)有居民點(diǎn)或建設(shè)與排土場安全設(shè)施無關(guān)的其他建筑物，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時組織搬遷或拆除。企業(yè)要提高礦產(chǎn)資源的回收率，降低排棄廢石中的礦石混入率，從源頭上杜絕扒渣撿礦行為。

　　五、強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。要督促企業(yè)制定排土場應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理責(zé)任，明確事故或緊急狀態(tài)下的避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，并定期組織培訓(xùn)和演練。一旦發(fā)生事故，要科學(xué)、快速、有力、有序、有效施救，把損失降低到最低程度。此外，要防止由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

　　請各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)有排土場的非煤礦山企業(yè)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年十一月十三日