玉政辦〔2008〕3號


玉樹藏族自治州人民政府辦公室關于轉發玉樹州天然草原補播工程項目管護辦法的通知

各縣人民政府：

州退牧還草領導小組辦公室制定的《玉樹州天然草原補播工程項目管護辦法》，已經州人民政府研究同意，現將《辦法》轉發給你們，請結合實際認真組織實施。









二〇〇八年二月六日









玉樹州天然草原補播工程項目管護辦法



第一條 為了確保玉樹州退牧還草草原補播工程的順利實施，有效保護和治理嚴重退化草原和生態脆弱區草原，改善草原生態環境，促進全州經濟、社會和生態可持續發展，實現草原資源的永續利用和牧民生產生活水平的不斷提高。根據《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》和青海省政府《關于青海省天然草原退牧還草示范工程實施方案的批復》的要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家和青海省政府批準的玉樹州退牧還草草原補播工程規劃的區域內。

第三條 草原補播工程實行項目法人責任制。工程項目的“任務、資金、責任”落實到各級人民政府，縣級人民政府主要負責人為項目第一責任人，主管副縣長為具體責任人，州縣業務部門領導分級負責，項目鄉人民政府鄉長為管護直接責任人，層層簽訂責任書，層層負責,每年將工程項目的考核內容納入州縣長合同,并與三江源項目考核掛鉤。

第四條 按照實事求是、因地制宜的原則，項目鄉統一制訂鄉規民約，村上制訂村規民約。鄉級政府負責常年管護，村上具體負責管理。所在地縣、鄉兩級人民政府落實管護責任人，村上專門設立管護員，草場的管護程度與報酬掛鉤。

第五條 草原補播工程項目實施后的第一年實行全年禁牧，第二年在牧草生長期禁牧，封凍后可輕度利用，嚴格控制放牧強度，放牧時間不得超過2個月。

第六條 草原補播工程實施以后，實行“誰的草場，誰管護，誰收益”的政策。對實施草原補播工程的草原的管護程度與飼料糧補助掛鉤。對違反禁牧、休牧規定的牧戶停發飼料糧補助。

第七條 工程項目實施后，縣鄉人民政府制定嚴格的管護辦法，確定管護員，死看死守，并與補播區域內四周牧戶簽訂協議和合同。

第八條 各級政府應加強對草原補播工程項目區農牧民的組織管理工作，積極引導牧民對補播草地的施肥和灌溉（有條件的地方），經常修補圍欄，在國家投資的基礎上，項目區牧民無償地投身到三江源項目建設中，確保工程項目效益見實效。

第九條 各級政府要加強領導，積極協調，對補播區的草地實行許可證制度，統一放牧，統一禁牧、休牧，統一啟封。

第十條 各級草原行政主管部門和草原監理機構加強本區域內的執法監督檢查工作，保證禁牧、休牧依法落實到位。

第十一條 本辦法由玉樹州退牧還草領導小組辦公室負責解釋。

第十二條 本辦法自本《通知》下發之日起施行。