農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于批復(fù)2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目縣的通知

農(nóng)辦財[2008]52號


各有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）農(nóng)業(yè)廳（局、委員會）、財政廳（局）：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程任務(wù)申報準(zhǔn)備工作的緊急通知》（農(nóng)辦財[2008]23號）和《財政部關(guān)于預(yù)撥2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程補(bǔ)助資金的通知》（財農(nóng)[2008]27號）要求，你省上報了2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目申請。經(jīng)審核，原則同意項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目縣、培訓(xùn)示范村數(shù)安排。請按照《2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施方案》精神，根據(jù)你省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民培訓(xùn)需求，緊緊圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，切實(shí)做好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。

　　附件：2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施方案

　　 農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　 財政部辦公廳

　　 二〇〇八年四月十一日

　　2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為貫徹黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)中央一號文件要求，培養(yǎng)造就大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年繼續(xù)組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的總體思路，采取政府買單到村、培訓(xùn)落實(shí)到人、機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定、過程規(guī)范管理的管理機(jī)制，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民以及種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，以村為基本實(shí)施單元，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。今年要緊密圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年的要求，為夏季糧油豐收、實(shí)現(xiàn)全年糧油生產(chǎn)目標(biāo)打牢基礎(chǔ)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。

　　二、主要目標(biāo)

　　根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民培訓(xùn)需求，圍繞生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，原則上集中培訓(xùn)時間累計不得少于15天，集中授課每天不少于3個小時，現(xiàn)場指導(dǎo)不少于15次。項(xiàng)目實(shí)施縣、村和基本學(xué)員原則上兩年不變。通過培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，在培訓(xùn)示范村培養(yǎng)不少于40名從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)民，并重點(diǎn)培養(yǎng)2-3名種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才，使其掌握從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)，收入水平有明顯提高；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的比重逐步增加，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次進(jìn)一步提高；圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；“一村一品”不斷發(fā)展，專業(yè)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升；受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)能力盡快恢復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)面向?yàn)?zāi)區(qū)。按照2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的新增規(guī)模和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要重點(diǎn)向受災(zāi)情況較重的縣、村傾斜，保證受災(zāi)群眾及時得到生產(chǎn)自救的知識培訓(xùn)。

　�。ǘ�）服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和農(nóng)民實(shí)際需求制定培訓(xùn)計劃，設(shè)計培訓(xùn)課程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。每個項(xiàng)目村原則上圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建縣中的項(xiàng)目村要圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展培訓(xùn)。

　　（三）尊重農(nóng)民意愿。要堅持以農(nóng)民為本，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、基本學(xué)員選擇、培訓(xùn)課程設(shè)置以及培訓(xùn)時間安排、方式方法等都要廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，避免行政命令、一廂情愿、脫離實(shí)際。

　�。ㄋ模┮�(guī)范項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照《新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目管理辦法》和《中央財政新型農(nóng)民科技培訓(xùn)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》要求，注重過程管理，落實(shí)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。重點(diǎn)要落實(shí)項(xiàng)目公示、資金使用和檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

　�。ㄎ澹┩怀雠嘤�(xùn)實(shí)效。堅持培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體，采取面對面、手把手、零距離等行之有效的方式方法。用農(nóng)民容易接受的語言，因人施教開展培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　四、實(shí)施范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　2008年在全國31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和4個計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾系統(tǒng)670個縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場）實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，對每個培訓(xùn)示范村補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.5萬元左右。

　　五、明確工作職責(zé)

　　省級農(nóng)業(yè)主管部門的主要職責(zé)：制定本省年度實(shí)施方案，開展項(xiàng)目縣管理人員和師資培訓(xùn)，審核項(xiàng)目縣年度實(shí)施方案，總結(jié)上報培訓(xùn)情況，開展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，組織開展宣傳等。

　　縣項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：審批項(xiàng)目實(shí)施方案，確定培訓(xùn)項(xiàng)目村，落實(shí)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，制定促進(jìn)“一村一品”發(fā)展的政策措施。

　　縣項(xiàng)目辦公室的主要職責(zé)：制定年度實(shí)施方案報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定，組織招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并簽訂合同，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，開展項(xiàng)目檢查督導(dǎo)，總結(jié)上報有關(guān)材料，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)錄入等，在項(xiàng)目村統(tǒng)一加掛“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校”的牌子等。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：落實(shí)項(xiàng)目村培訓(xùn)計劃，選聘和考核培訓(xùn)教師，簽訂并履行合同，組織選編培訓(xùn)教材，印發(fā)“技術(shù)明白紙”，開展跟蹤服務(wù)，建立培訓(xùn)臺賬，填報各類報表，提出驗(yàn)收申請。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要選聘熱心為農(nóng)民服務(wù)、業(yè)務(wù)知識扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師承擔(dān)進(jìn)村培訓(xùn)任務(wù)，并保持相對穩(wěn)定。對多數(shù)農(nóng)民不滿意、培訓(xùn)工作不負(fù)責(zé)的培訓(xùn)教師應(yīng)予以解聘。

　　培訓(xùn)教師的主要職責(zé)：進(jìn)村開展集中培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，選編培訓(xùn)教材和“技術(shù)明白紙”，填寫培訓(xùn)卡，與農(nóng)民保持經(jīng)常性聯(lián)系，開展跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

　　項(xiàng)目村的主要職責(zé)：提出項(xiàng)目申請，宣傳動員和確定基本學(xué)員，提供培訓(xùn)場地，組織學(xué)員參加培訓(xùn)，收集農(nóng)民培訓(xùn)意見并及時向培訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋，組織基本學(xué)員填寫培訓(xùn)卡、簽到，協(xié)助填寫培訓(xùn)臺賬。

　　省農(nóng)業(yè)主管部門與項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)小組與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)教師，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀或合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，一級對一級負(fù)責(zé)。

　　六、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管

　　要加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的項(xiàng)目監(jiān)管，建立完善相應(yīng)的工作制度。

　�。ㄒ唬┙�立班主任制度。由項(xiàng)目村村委會主任任班主任，加強(qiáng)培訓(xùn)組織、信息反饋。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行臺賬制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范填寫培訓(xùn)臺賬各項(xiàng)內(nèi)容，組織基本學(xué)員認(rèn)真填寫培訓(xùn)卡。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行季度報告制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須每季度向縣項(xiàng)目辦公室報告辦班次數(shù)、教師進(jìn)村指導(dǎo)次數(shù)、累計培訓(xùn)課時數(shù)和輻射培訓(xùn)人次數(shù)等情況，縣項(xiàng)目辦公室匯總后逐級上報。

　�。ㄋ模┩晟祈�(xiàng)目公示制度�？h項(xiàng)目辦公室要對項(xiàng)目村、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助及使用情況進(jìn)行公示；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對選聘教師、培訓(xùn)計劃進(jìn)行公示；項(xiàng)目村要對基本學(xué)員進(jìn)行公示。

　�。ㄎ澹┙�立考核發(fā)證制度。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，在本人自愿和實(shí)際能力考核的基礎(chǔ)上，對基本學(xué)員發(fā)放由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的“綠色證書”。

　�。�六）強(qiáng)化項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。省、市級農(nóng)業(yè)、財政主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)常性檢查，項(xiàng)目結(jié)束后要組織相關(guān)人員對項(xiàng)目縣進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組要對項(xiàng)目縣的工作總結(jié)、管理文件、培訓(xùn)臺賬、財務(wù)管理、教材和教案等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并隨機(jī)抽取5個村采取實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等方式逐村進(jìn)行驗(yàn)收。沒有驗(yàn)收的項(xiàng)目縣不能申請新一輪的培訓(xùn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目縣應(yīng)采取經(jīng)常性的檢查和自查工作，項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)及時向省級主管部門提出驗(yàn)收申請報告。農(nóng)業(yè)部、財政部將通過監(jiān)管系統(tǒng)抽取相應(yīng)的村進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　八、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省要建立職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程管理機(jī)制，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目縣要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、畜牧、水產(chǎn)等單位負(fù)責(zé)人參加的工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。

　�。ǘ�）加大資金投入。地方各級財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民科技培訓(xùn)的需求和任務(wù)，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，讓更多的農(nóng)民受益。

　�。ㄈ�）合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施年度實(shí)行梯次推進(jìn)。第一年，重點(diǎn)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品等內(nèi)容的培訓(xùn)；第二年，重點(diǎn)開展農(nóng)村相關(guān)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高基本學(xué)員的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

　�。ㄋ模┩怀雠嘤�(xùn)重點(diǎn)。糧油主產(chǎn)區(qū)的項(xiàng)目縣，要圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展水稻“一增四推”、玉米“一增四改”、小麥精播半精播、馬鈴薯脫毒、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作技術(shù)、免耕栽培等方面的培訓(xùn)。根據(jù)全國重大動物疫病防控形勢需要，各項(xiàng)目實(shí)施縣要切實(shí)做好村級防疫員的培訓(xùn)工作。

　�。ㄎ澹╅_展農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)。今年在10個省實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部將制定專門的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作方案。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)通過創(chuàng)業(yè)成功心理知識學(xué)習(xí)、應(yīng)用案例教學(xué)等激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)激情，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識；通過創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)設(shè)計等方面的培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)能力。

　　（六）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。各地在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，要充分利用培訓(xùn)券、培訓(xùn)卡、指導(dǎo)回執(zhí)券等形式，大膽探索農(nóng)民培訓(xùn)的新模式，確保培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)中要注意與科技入戶等其他農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的前后銜接、點(diǎn)面結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)效果。

　�。ㄆ撸┘哟笮麄髁Χ取Ｒ�及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮樣板的示范和帶動作用。原則上每個項(xiàng)目縣都要樹立若干示范和樣板村,每個省都要在不同區(qū)域、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面確立相應(yīng)的樣板村和示范縣，充分發(fā)揮樣板的示范帶動作用。大力宣傳新型農(nóng)民科技培訓(xùn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極成效，引起社會各界的關(guān)注，為深入開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作營造良好氛圍。