印發(fā)佛山市人民政府特約監(jiān)察員工作辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

　 《佛山市人民政府特約監(jiān)察員工作辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。









二○○八年七月四日





佛山市人民政府特約監(jiān)察員工作辦法



第一章 總 則

第一條 為建立健全行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)我市行政監(jiān)察工作，促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)廉潔勤政，參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 特約監(jiān)察員制度是市人民政府聯(lián)系和依靠人民群眾，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督的重要工作制度。

特約監(jiān)察員是指市人民政府根據(jù)工作需要，在國家機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體、新聞單位和企業(yè)事業(yè)單位中聘任，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行監(jiān)察的人員。

第三條 市人民政府委托市監(jiān)察局代為履行對特約監(jiān)察員的日常組織管理等職責(zé)。



第二章 特約監(jiān)察員的聘任和解聘

第四條 特約監(jiān)察員的條件

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，熱愛社會(huì)主義事業(yè)；

（二）熱心監(jiān)察工作，具有一定的政策水平、法律知識(shí)和與監(jiān)察工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的參政議政能力、民主監(jiān)督能力；

（三）深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公道，敢說真話，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭；

（四）身體健康，年齡在60周歲以下。

第五條 特約監(jiān)察員由市人民政府委托市監(jiān)察局根據(jù)工作需要，經(jīng)與有關(guān)部門或單位協(xié)商并征得本人同意后確定人選，報(bào)市人民政府審批，以市人民政府名義聘任，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

特約監(jiān)察員人數(shù)由市人民政府根據(jù)各個(gè)階段實(shí)際需要確定，一般為16-20人，各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦人士最少各1名。特約監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持知識(shí)、年齡以及性別結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則。

第六條 每屆特約監(jiān)察員任期為5年，一般與政府任期同步。特約監(jiān)察員累計(jì)任期最多不超過兩屆。

根據(jù)工作需要和本人情況，特約監(jiān)察員可以續(xù)聘，也可以提前解聘或辭聘。

第七條 特約監(jiān)察員符合下列條件之一的，可以解聘或辭聘：

（一）特約監(jiān)察員一屆任期屆滿不愿續(xù)聘或累計(jì)任滿兩屆的；

（二）特約監(jiān)察員任期滿一屆時(shí)年齡超過60周歲的；

（三）特約監(jiān)察員違反法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，受到法律或紀(jì)律處分的；

（四）無故或連續(xù)1年不參加市人民政府特約監(jiān)察員工作，不履行特約監(jiān)察員職責(zé)的；

（五）特約監(jiān)察員因本職工作需要或健康狀況不能兼顧特約監(jiān)察工作，主動(dòng)提出不再擔(dān)任特約監(jiān)察員的；

（六）其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特約監(jiān)察員的。

特約監(jiān)察員可以在屆中，也可以在屆滿時(shí)提出辭聘要求，市監(jiān)察局應(yīng)充分尊重特約監(jiān)察員的選擇，及時(shí)為其辦理終止聘任手續(xù)。

第八條 特約監(jiān)察員在屆中被解聘或主動(dòng)辭聘，市監(jiān)察局應(yīng)根據(jù)特約監(jiān)察員空缺數(shù)量和工作實(shí)際，按照聘任程序及時(shí)補(bǔ)充聘任新的特約監(jiān)察員。特約監(jiān)察員空缺數(shù)量少且距任期屆滿時(shí)間較短的，可到換屆時(shí)再作補(bǔ)充調(diào)整。



第三章 特約監(jiān)察員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第九條 特約監(jiān)察員持市人民政府制發(fā)的《特約監(jiān)察員工作證》開展監(jiān)察工作。

第十條 特約監(jiān)察員的主要職責(zé)：

（一）對行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等方面提出意見和建議。

（二）了解并反映國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。實(shí)行特約監(jiān)察員與政府部門聯(lián)系制度。特約監(jiān)察員通過有計(jì)劃地聯(lián)系市人民政府部門，幫助被聯(lián)系部門查找容易滋生腐敗的源頭問題，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

（三）參與對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和決定、命令的情況，反腐敗專項(xiàng)工作開展情況、依法行政情況和圍繞黨委政府中心工作開展的監(jiān)督檢查。主要是協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、信訪和案件調(diào)查工作。各特約監(jiān)察員每年最少要參加3次以上的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

（四）反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)行為的檢舉、控告和申訴。

（五）反映人民群眾對市人民政府及其下屬各職能部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的意見和要求。特約監(jiān)察員轉(zhuǎn)遞人民群眾的意見、要求每年不少于5條。

（六）開展調(diào)查研究，向市人民政府及其下屬各職能部門提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和改進(jìn)工作的意見和建議，對市人民政府及其下屬各職能部門的工作和起草制訂的有關(guān)規(guī)章提出意見和建議。

（七）辦理市人民政府委托的其他監(jiān)察事項(xiàng)。

第十一條 特約監(jiān)察員享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要查閱有關(guān)文件和資料；

（二）參加或列席有關(guān)工作會(huì)議；

（三）了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告和申訴的辦理情況；

（四）參加監(jiān)察理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)；

（五）獲得履行職責(zé)所必須的工作條件；

（六）特約監(jiān)察員享有與監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員同樣的檢查權(quán)和建議權(quán)，并須符合法律法規(guī)的規(guī)定。在監(jiān)察機(jī)關(guān)授權(quán)并有監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在場的情況下，特約監(jiān)察員享有調(diào)查權(quán)。

第十二條 對拒絕、干擾、阻礙特約監(jiān)察員執(zhí)行行政監(jiān)察任務(wù)和損害其合法權(quán)益的行為及對其打擊報(bào)復(fù)的，由市監(jiān)察局依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條 特約監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）維護(hù)公共利益，同違法違紀(jì)行為作斗爭；

（二）遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

（三）遵守工作制度，保守國家秘密；

（四）注重調(diào)查研究，實(shí)事求是，依法辦事。



第四章 監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)

第十四條 市監(jiān)察局監(jiān)察綜合室負(fù)責(zé)對市人民政府聘任的特約監(jiān)察員的日常管理、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、任務(wù)安排和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的需要，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)特約監(jiān)察員工作，及時(shí)建立健全特約監(jiān)察員各項(xiàng)工作制度。

第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取不定期召開特約監(jiān)察員座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、研討會(huì)等形式，交流情況，探討問題。

第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)每半年向特約監(jiān)察員通報(bào)一次行政監(jiān)察工作情況，并聽取他們的意見和建議。

第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)需要組織特約監(jiān)察員參加有關(guān)工作和活動(dòng)。

第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向特約監(jiān)察員提供有關(guān)工作信息和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的書刊、資料。

第二十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常保持與特約監(jiān)察員的聯(lián)系，對其反映、轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告和申訴，要做好登記、轉(zhuǎn)辦和反饋等工作，對其提供的信息，要及時(shí)綜合上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志。

第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與特約監(jiān)察員所在部門和單位的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，聽取他們對工作的意見，取得他們對特約監(jiān)察員工作的支持。

第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)每半年向市人民政府報(bào)告特約監(jiān)察員工作情況，每年年終對特約監(jiān)察員工作進(jìn)行評定，對忠于職守、成績突出、勇于同違法違紀(jì)行為作斗爭的特約監(jiān)察員，建議市人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，或由其所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

第五章 附 則

第二十三條 市人民政府特約監(jiān)察員所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)市政府同意后，再列入市財(cái)政預(yù)算安排。

第二十四條 特約監(jiān)察員所在部門和單位要從實(shí)際出發(fā)，支持特約監(jiān)察員依法履行職責(zé)，并提供工作便利。

第二十五條 特約監(jiān)察員不脫離工作崗位，其行政管理和工資、獎(jiǎng)金等生活福利待遇仍由其所在部門和單位負(fù)責(zé)。

第二十六條 特約監(jiān)察員濫用職權(quán)，造成不良影響或后果的，由市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。