吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第188號

　　《吉林市“門前五包”責任制管理辦法》，已經(jīng)2007年9月20日吉林市人民政府13屆78次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　張曉霈
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年9月26日




　　　　　　　　　　　　　　吉林市“門前五包”責任制管理辦法

　　第一條　為加強城市市容管理，為市民提供良好的生活工作環(huán)境,調(diào)動社會力量參與城市管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市建成區(qū)范圍內(nèi)臨街的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶以及露天市場、機動車或非機動車停車場的主辦單位是“門前五包”管理的責任單位（以下簡稱責任單位），并須按照本辦法規(guī)定建立“門前五包”責任制。
　　第三條　本辦法所稱的“門前五包”責任制是指在沿街責任單位住所地劃定責任區(qū)和相關(guān)單位管理的各種設施、裝備、棚亭，由責任單位承擔指定的凈化、綠化、亮化、美化、秩序的管理責任。
　　第四條　市市容管理部門是全市“門前五包”責任制的主管部門，負責對全市“門前五包”責任制工作進行監(jiān)督、評比和指導。��
　　各區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內(nèi)“門前五包”責任制工作的領(lǐng)導、組織實施、日常管理及檢查指導。��
　　市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法對責任單位責任區(qū)范圍內(nèi)違法行為予以查處。
　　第五條　“門前五包”責任制實行市、區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）三級管理的原則。實行條塊結(jié)合，以塊為主，層層包保、公眾參與、社會監(jiān)督。
　　第六條　責任單位有主管部門的，主管部門對“門前五包”責任制工作負領(lǐng)導責任。
　　第七條　“門前五包”責任制責任區(qū)范圍劃定：��
　　（一）臨街責任單位，以左右相臨交接線為界，門前墻基至人行道路邊緣石以內(nèi)為責任區(qū)域。
　　（二）露天市場、機動車、非機動車停車場等場所，從場所邊緣外延30米處為責任區(qū)域。��
　　（三）無責任單位的地段，由市容、市政公用等部門按分工做好凈化、綠化、亮化、美化、秩序管理工作。
　　第八條　“門前五包”責任制實行責任狀制度。具體內(nèi)容（標準）為：��
　　（一）包凈化：責任區(qū)內(nèi)地面、墻體干凈，無垃圾污物、無野廣告，冬季及時清除責任區(qū)內(nèi)積雪、積冰。��
　　（二）包綠化：不向綠地、樹坑潑灌污水，不踐踏花草、攀折樹木，發(fā)現(xiàn)損害花草樹木的行為及時制止和舉報。��
　　（三）包亮化：店面的戶外牌匾廣告、亮化設施做到無損毀、字跡清晰、完整。發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀應及時修飾。��
　　（四）包美化：責任單位的建（構(gòu)）筑物、門面、墻體、欄桿的裝飾，保持整潔美觀；門前踏步、硬覆蓋保持完好;責任區(qū)內(nèi)無亂貼亂畫，發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫者及時制止和舉報并清除。��
　　（五）包秩序：責任單位不得違法搭建建（構(gòu)）筑物及棚、亭、廈，無店外經(jīng)營、店外加工、亂堆亂倒、亂搭亂掛及使用高分貝設備招攬顧客等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)路邊洗車、亂擺攤設點、亂停放車輛、亂挖掘及從事占卜（看手相）等封建迷信活動及時舉報。
　　第九條　“門前五包”責任制可采取下列形式：��
　　（一）責任單位自包；��
　　（二）責任單位聯(lián)包。��
　　實行聯(lián)包的責任單位應簽訂聯(lián)包合同。
　　第十條　責任單位應當執(zhí)行下列規(guī)定：��
　　（一）指定一名責任人負責“門前五包”責任制工作；��
　　（二）落實定人、定崗、定量、定責的“四定”制度；��
　　（三）配備相應的值班人員，并嚴格履行職責；��
　　（四）接受市容管理部門的監(jiān)督、檢查。
　　第十一條　“門前五包”責任區(qū)實行自包、聯(lián)包分類掛牌制度。��
　　全市統(tǒng)一各類標牌規(guī)格標準，各城區(qū)市容部門負責管理。
　　第十二條　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應建立“門前五包”責任制監(jiān)督卡，每月檢查一至二次，每季度評比一次，年終進行總評。��
　　市市容管理部門對“門前五包”責任制的檢查分數(shù)計入各區(qū)市容管理年度考核總分。
　　第十三條　對“門前五包”責任制成績突出的責任單位和個人，由市、區(qū)人民政府或市容管理部門給予表彰和獎勵。
　　第十四條　有下列情形之一的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：��
　　（一）責任單位產(chǎn)生的生活垃圾沒有及時清理、收集運送到指定垃圾堆放點或者在公共垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾的，責令其立即改正，逾期不改正的，處以500元的罰款；��
　　（二）責任單位的建（構(gòu)）筑物不能保持整潔、美觀，責令其限期維修、清除，逾期未維修、清除的，處以700元的罰款；��
　　（三）責任單位違反規(guī)定侵占綠化帶，在樹木上吊掛廣告、雜物，向草坪綠地內(nèi)傾倒其他有害物，亂潑(排)污水，損壞城市綠化設施，踐踏花草綠地，攀折樹木，處以500元的罰款；
　　（四）責任單位未經(jīng)批準違法搭建建構(gòu)（筑）物及棚、亭、廈，設置廣告欄（板）、招牌、標語牌的，或者雖經(jīng)批準但損壞后沒有及時維修的，責令其限期拆除或維修，逾期未拆除或維修的，由有關(guān)部門組織強制拆除或維修，并處以500元的罰款；��
　　（五）責任單位擅自拆除、遷移、占用、損毀公共衛(wèi)生設施的，責令其立即恢復，并處以公共衛(wèi)生設施造價2倍的罰款；��
　　（六）責任區(qū)范圍內(nèi)有痰跡、糞便、果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，責任單位須及時清除，未及時清除經(jīng)批評教育無效的，處以50元的罰款。
　　第十五條　違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
　　第十六條　當事人對處罰不服的，依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由處罰機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第十七條　對侮辱、謾罵、毆打行政執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十八條　市容主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十九條　公民有權(quán)向各級人民政府或有關(guān)部門舉報不認真履行“門前五包”責任制的責任單位和管理部門。
　　第二十條　本辦法自2007年11月1日起施行。