張政辦發〔2008〕104號
　

張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市人民政府全體會議規則等三個會議規則的通知

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：
　　《張掖市人民政府全體會議規則》、《張掖市人民政府常務會議規則》、《張掖市人民政府市長辦公會議規則》已經市政府第十九次常務會議討論通過，現予印發。請認真遵照執行。



張掖市人民政府辦公室
二〇〇八年七月七日






張掖市人民政府全體會議規則
　　為進一步規范市政府全體會議議事辦理程序，提高會議效率和決策質量，根據《張掖市人民政府工作規則》，制定本規則。
　　一、市政府全體會議是市政府部署全局工作、討論決定重大事項的重要會議。
　　二、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長、市政府工作部門主要負責人組成。市政府副秘書長、辦公室副主任，市政府研究室、督查室主任列席會議。根據需要可安排縣（區）政府、市直有關部門（單位）的主要負責人參加會議。必要時可邀請市委、市人大、市政協領導，市中級法院院長、市檢察院檢察長，民主黨派、工商聯、群眾團體負責人列席會議。
　　三、市政府全體會議的主要任務是：傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委的重要指示、決定；通報重要工作情況；部署半年或年度工作；討論其它需要市政府全體會議討論的事項。
　　四、市政府全體會議由市長召集和主持。一般每半年召開一次。會議議題由市長提出，常務會議確定。
　　五、市政府全體會議須有會議組成人員三分之二以上到會方能舉行。市政府領導、政府工作部門負責人因故不能出席會議的，須向市長請假。縣（區）政府、部門（單位）主要負責人因故不能參加或列席會議的，須向市政府秘書長請假，并委派其他負責人參加。
　　六、市政府全體會議決定事項，必須獲得全體組成人員的過半數通過。決定事項可采用無記名投票、舉手表決或其他方式進行。
　　七、市政府全體會議由秘書長負責組織，會議討論通過的文件經秘書長審核后由市長簽發。
　　八、市政府全體會議由市政府辦公室負責承辦。會前要充分準備，重大問題和各部門有不同意見的事宜，要事先做好協調溝通。提交會議審議的議題及相關文字材料，一般應提前3日送達會議組成人員�？h(區)政府和部門（單位）接到會議通知后，應按要求及時上報參會人員名單，由市政府辦公室匯總核對后，于會前向市政府秘書長和會議主持人報告出（列）席情況。
　　九、市政府全體會議決定的重要事項，由市政府領導按照工作分工負責督促落實，并根據部門職能職責確定主辦單位和責任人限期辦理。市政府辦公室、督查室要加強會議議定事項的監督檢查，定期將辦理、落實情況向市政府領導報告、反饋。
　　十、市政府全體會議討論決定的事項，宜于公開的應及時報道。會議新聞報道稿須經秘書長審定，必要時報市長審定。
　　十一、市政府全體會議記錄應當詳細完整，如有不同意見應當載明。市政府辦公室應妥善保存會議形成的文字、音像材料和原始記錄，以備查詢并向市檔案館移交。
　　十二、本規則自討論通過之日起施行，由市政府辦公室負責解釋。





張掖市人民政府常務會議規則
　　為進一步規范市政府常務會議（以下簡稱常務會議）議事辦理程序，提高會議效率和決策質量，根據《張掖市人民政府工作規則》，制定本規則。
　　一、常務會議是市政府討論決定日常工作中重要事項的決策性會議。會議按照精簡高效、嚴謹細致、充分準備、有序組織、保證質量的原則進行。
　　二、常務會議堅持依法決策、科學決策和民主決策，全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。
　　三、常務會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成。會議由市長或市長委托的副市長召集和主持。市政府副秘書長、辦公室副主任和發展改革、監察、財政、人事、公安、法制辦、研究室、督查室主要負責人固定列席會議。根據議題需要可安排縣區政府、相關部門（單位）負責人列席會議。必要時可邀請市人大、市政協領導、群團組織負責人列席會議。
　　四、常務會議的主要任務是：
　　（一）傳達黨中央、國務院、省委、省政府和市委重要會議精神及決策部署，研究貫徹落實意見；
　�。ǘ�）研究討論向省政府和市委報告請示的重要事項；
　�。ㄈ�）傳達貫徹市人大及其常委會的決議，討論提請市人大常委會審議的重要事項；
　　（四）討論決定市政府重要工作；
　�。ㄎ澹┯懻摏Q定由市政府發布的公告、通告、決定、重要規范性文件等；
　�。�六）聽取縣區政府、市政府部門和有關單位重要工作匯報；
　　（七）研究市政府重要的獎懲決定；
　�。ò耍┭芯渴姓�府其它重要事項。
　　五、常務會議一般每月召開一次，如有需要可隨時召開。
　　六、市政府秘書長負責常務會議的組織協調工作，會務工作由市政府辦公室承擔。
　　七、常務會議必須有常務會議組成人員半數以上到會方能舉行。常務會議組成人員因故不能出席會議的，應在會前向召集人請假。
　　八、常務會議列席人員須為縣區政府、部門行政主要負責人，因故不能列席會議的，應向市政府秘書長請假，經批準后安排副職列席。
　　九、提請常務會議討論審定的議題，由主辦單位呈報市政府辦公室，經秘書長和分管副市長、市長審定同意后列題。部門下屬單位需提報常務會議議題的，應由其行政主管部門研究后，按相關程序向市政府提請。企業需提報常務會議議題的，應通過企業主管部門向市政府提請。
　　十、常務會議議題在呈報市政府審定前，應由主辦單位會同有關部門按照相關規定，完成征求意見、咨詢論證等以下工作：
　　（一）按議題涉及范圍，征求縣區政府和市政府有關部門的意見，必要時征求人大代表、政協委員等意見。其中，涉及增加財政支出或者新增支出項目的，應當征求市財政部門的意見；涉及機構編制事項的，應當征求市機構編制部門的意見；涉及法律、法規問題的，應當征求市政府法制部門的意見。
　　市政府部門之間、部門和縣區政府之間以及縣區政府之間意見分歧較大的，應由分管副市長或其委托秘書長、副秘書長進行充分協調，形成基本一致意見后方可上會。
　�。ǘ�）涉及城市規劃、交通、生態環境保護、文化教育、醫療衛生、公共服務價格調整等關系公共利益的議題，應按照有關規定，通過公示或組織聽證等方式，廣泛征求社會各界的意見。
　�。ㄈ�）涉及經濟社會發展規劃、城市規劃、產業發展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等專業性、技術性較強的議題，應組織專家進行咨詢論證。
　　未按本規則要求完成征求意見、公示、專家咨詢論證、合法性審查以及會前協調等工作的事項，不得提請常務會議審議或討論。
　　十一、市政府辦公室根據議題輕重緩急，在每次常務會議召開的5個工作日之前，提出常務會議議題安排方案，經秘書長審核后，報市長或召集會議的副市長確定，并預告常務會議組成人員。會議通知和有關材料，于會前3天送達常務會議組成人員。
　　十二、常務會議議題方案確定后，主辦單位應按市政府辦公室要求報送會議審議或討論的文本以及其它有關材料。主要包括：
　�。ㄒ唬┨嵴垖徸h的正式文本，如請示、報告以及代擬的市政府規章、規范性文件、決定等。
　�。ǘ�）議題有關情況的說明。應包括：提請決議事項的必要性和該事項的形成經過；議題主要內容；主要法律、政策依據和合理性、可行性；擬出臺的措施對經濟和社會發展可能產生影響的評估分析；征求意見情況和專家論證情況等。
　�。ㄈ�）議題有關附件。主要包括：法律審查意見和專家論證報告；公開征求意見的情況說明；相關的法律和政策依據；其它對決策有重要參考價值的資料。
　　十三、主辦單位報送的議題文本等材料不符合要求的，市政府辦公室應及時通知報送單位補正或者退回。
　　十四、常務會議討論議題時各組成人員應充分發表意見，列席人員可根據會議主持人安排，結合本部門工作職責發表意見。會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎上，對會議議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定�！　　�
　　十五、副市長因故不能參會時，原則上不討論其分管工作方面的議題。議題有時限要求，須在規定時間作出決定的，分管副市長應提出書面意見或由辦公室電話征求意見。
　　十六、常務會議討論議題有以下情形的，會議主持人可決定不予通過或者暫不作出決定：
　�。ㄒ唬﹥热菡撟C不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；
　�。ǘ�）討論意見分歧較大，需要進一步協商和協調的；
　�。ㄈ�）不符合法律法規的；
　�。ㄋ模┢渌�不宜立即作出決定的情形。
　　十七、常務會議記錄應當完整、詳細地記錄議題的討論情況和最終決定意見，如有不同意見應當載明。市政府辦公室在會后3日內完成會議紀要起草，經秘書長審核后，報市長或召集會議的副市長簽發，并按照規定范圍及時印發。市政府辦公室要妥善保存常務會議的文字、音像材料和會議記錄，以備查詢并定期向市檔案館移交。
　　十八、常務會議討論決定的事項，宜于公開的要及時報道。新聞稿須經秘書長審定，必要時報市長審定。會議審議通過的規定、規章等規范性文件，發布前須由市政府法制辦公室審核。市政府規章應及時在《張掖政報》、市政府門戶網站或《張掖日報》公布。
　　十九、常務會議組成人員、各縣區政府、市政府各部門要認真落實市政府常務會議決定事項。對會議審定通過需上報、下發的文件，須在5個工作日內完成。對交辦縣區、部門落實的事項，有明確時限要求的，須按時限要求完成，并及時向市政府督查室反饋辦理情況。特殊情況需延時辦理的，應提前向市政府秘書長報告。明確由分管副市長、市長助理、秘書長牽頭落實的事項，須在10個工作日內向市長匯報進展情況。
　　二十、對常務會議確定事項，市政府辦公室要加強督辦檢查，并及時將辦理情況向市政府領導報告。市政府督查室對常務會議決定事項辦理、落實情況，要向下次常務會議專題報告。
　　二十一、會議工作人員負責會場秩序、會場內外準備和銜接工作。非因重大緊急事項，會外人員不得擅自進入會場請示匯報工作、請出參加會議人員。
　　二十二、與會人員必須嚴格遵守保密規定，不得泄露會議內容和討論情況。未經允許，不得將涉密文件或要求留在會場的討論材料帶出會場。
　　二十三、本規則自討論通過之日起實施，由市政府辦公室負責解釋。





張掖市人民政府市長辦公會議規則
　　為進一步規范市政府市長辦公會議議事辦理程序，提高會議效率和決策質量，根據《張掖市人民政府工作規則》，制定本規則。
　　一、市長辦公會議由市長或副市長根據工作分工，對政府工作中不需要提請市政府常務會議研究討論的重要專項事宜，主持召開會議協調解決。
　　二、市長辦公會議根據工作需要不定期召開，參加人員由會議主持人確定。
　　三、市長辦公會議議題由主持會議的市長、副市長提出，每次提交市長辦公會議討論的議題，一般應不超過3個。提交會議研究討論的議題及相關文字材料，一般應提前1日通知參會人員。
　　四、市長辦公會議研究討論議題的主辦單位會前要形成匯報提綱，明確具體匯報和請示的事項、提出的建議、準備采取的措施、需要市政府協調解決的問題，匯報發言時間原則上不超過10分鐘。
　　五、參加市長辦公會議的縣（區）政府、部門（單位）原則上由主要負責人參加會議并匯報情況。因故不能到會的，應向主持會議的市長或副市長請假，獲準后可委托副職參會。參加市長辦公會議的部門（單位）負責人原則上不帶隨員。
　　六、市長辦公會議研究的事項，本著合法、合理、可行的原則，在充分討論醞釀、基本達成一致意見的基礎上，由會議主持人決定。
　　七、市政府市長主持召開的辦公會議由秘書長負責組織，會議紀要經秘書長審核后由市長簽發。副市長主持召開的辦公會議由市政府辦公室主任或分管副主任負責組織，會議紀要經辦公室主任或分管副主任審核后，報主持會議的副市長簽發。
　　八、縣（區）政府、部門（單位）要認真落實市長辦公會議決定事項。除會議有明確要求外，一般情況下市長辦公會議確定事項應在15個工作日內辦理完畢，并及時向市政府督查室反饋辦理情況。特殊情況需延時辦理的，應向組織會議的市政府秘書長、辦公室主任、副主任說明原因。
　　九、對市長辦公會議決定的事項，市政府督查室要加強督辦檢查，對列為督辦的事項要跟蹤問效，并及時將辦理情況向市長或副市長報告。
　　十、市長辦公會議決定的事項，宜于公開的應及時報道。新聞報道稿須經組織會議的市政府秘書長、辦公室主任或副主任審定。
　　十一、參加市長辦公會議的人員要嚴格遵守保密紀律，不得向外泄露應當保密的會議內容和討論情況。未經允許，不得將涉密文件或要求留在會場的討論材料帶出會場。
　　十二、市長辦公會議記錄應當完整，詳細記錄議題的討論研究情況和最終決定意見，如有不同意見應當載明。市政府辦公室應妥善保存會議形成的文字、音像材料和原始記錄，以備查詢并向市檔案館移交。
　　十三、本規則自討論通過之日起施行，由市政府辦公室負責解釋。