呼倫貝爾市人民政府關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法的通知

呼政發(fā)〔2009〕158號(hào)




各旗市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，駐呼倫貝爾市有關(guān)單位：

經(jīng)2009年8月31日呼倫貝爾市政府十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)將《呼倫貝爾市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（市政府法制辦審查登記編號(hào)：HGS—2009—0016）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。其他與本辦法有抵觸的一律以本辦法為準(zhǔn)。


呼倫貝爾市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法


第一章總則

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控能力，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定, 安定人民生活，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和國務(wù)院、自治區(qū)政府有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條價(jià)格調(diào)節(jié)基金是《價(jià)格法》明確規(guī)定的調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段，是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。

第三條價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理，實(shí)行價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組決策、價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室運(yùn)作、財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督。價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組由呼倫貝爾市及各旗市區(qū)人民政府主管價(jià)格工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，同級(jí)價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室設(shè)在價(jià)格主管部門，具體負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金日常管理工作。財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理和審計(jì)監(jiān)督工作。

第四條呼倫貝爾市域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督,均適用本辦法。


第二章價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收

第五條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位，均繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或經(jīng)營收入的1‰。

第六條價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收方式：價(jià)格調(diào)節(jié)基金由地稅部門代征。實(shí)行按年計(jì)算，半年征收。即上半年的在2月份征收，下半年的在8月份征收。

第七條價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收，實(shí)行屬地征收，屬地入庫。各旗市區(qū)按照征收額的15％上繳呼倫貝爾市價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，用于全市的價(jià)格調(diào)控工作。

第八條符合下列條件的免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金：

(一)符合國家增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅減稅、免稅、緩稅政策的，可申請(qǐng)減征、免征或緩征。

(二)對(duì)已征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的納稅人免征。

(三)安置殘疾人員占職工總數(shù)的35％以上的社會(huì)福利企業(yè)，可以免征；安置殘疾人員總數(shù)占l0％以上，未達(dá)到35％的企業(yè)，可以減半征收;殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營的免征。

(四)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的(建筑、娛樂、廣告、美容美發(fā)、桑拿、洗浴、按摩等行業(yè)除外)，憑下崗再就業(yè)優(yōu)惠證和免稅證明予以減征或免征；應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生自主擇業(yè)（上述行業(yè)除外），憑畢業(yè)證，在其畢業(yè)后兩年內(nèi)免征。

(五)義務(wù)和學(xué)歷教育、公辦醫(yī)療衛(wèi)生、托幼行業(yè)；城市市政公用事業(yè)。

(六)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需減免政策的。

(七)政府決定免征的。

第九條各旗市區(qū)人民政府嚴(yán)格按照第八條免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的范圍執(zhí)行。特殊情況需要減免的，報(bào)呼倫貝爾市政府審批。
第三章價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用

第十條〓價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用范圍：

(一)政策性補(bǔ)償；

(二)平抑糧食副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)；

(三)對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助；

(四)支持重要商品儲(chǔ)備；

(五)為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助；

(六)政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的項(xiàng)目。

第十一條價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方式分為撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息4種。

第十二條使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目的申報(bào)和審批。申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位，原則上應(yīng)在每年11月底前提出下年度申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附項(xiàng)目方案、可行性報(bào)告、用款計(jì)劃等資料。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)政府價(jià)格調(diào)控目標(biāo)與重點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和年度基金收支計(jì)劃，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查、評(píng)估論證、綜合平衡后提出初審意見，報(bào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按財(cái)政預(yù)算審批程序列入下一年基金預(yù)算。

市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民生活造成嚴(yán)重影響需政府采取應(yīng)急調(diào)控措施時(shí)，由價(jià)格行政主管部門和政府其他相關(guān)部門提出調(diào)控方案，報(bào)經(jīng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十三條價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室要對(duì)基金使用方案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)糾正使用中存在的問題。

第四章價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理

第十四條價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，收入直接繳入同級(jí)國庫，納入財(cái)政政府性基金管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十五條征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金要使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十六條價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年8月份負(fù)責(zé)編報(bào)下一年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支預(yù)算，年末編報(bào)決算。價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門予以保障。

第十七條對(duì)負(fù)責(zé)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地方稅務(wù)部門，暫定由財(cái)政部門按照本級(jí)實(shí)際征收的9%撥付征收管理經(jīng)費(fèi)，以保障征收工作的順利開展。

第十八條建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各旗市區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室要將價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、結(jié)存等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定表式編制報(bào)表，定期報(bào)告同級(jí)政府和市價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室，對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理中的重大事項(xiàng)和問題要隨時(shí)報(bào)告。

第十九條建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收檔案。檔案內(nèi)容包括：被征單位名稱、詳細(xì)地址、法人代表、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、經(jīng)營規(guī)模、應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)征數(shù)額、實(shí)際繳納數(shù)額及依據(jù)等。

第五章價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督

第二十條價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人應(yīng)按時(shí)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金,逾期不繳的由地稅部門負(fù)責(zé)催繳。

第二十一條價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不履行用款規(guī)定，弄虛作假、騙取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，將停止投放并追回已撥付的資金，在一定期限內(nèi)或永久取消該單位使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格。構(gòu)成犯罪的，將追究其刑事責(zé)任。

第二十二條價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作人員，在工作中玩忽職守、徇私枉法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室要自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金專款專用。

第六章附則

第二十四條本辦法自2009年10月1日起執(zhí)行。自本辦法執(zhí)行之日起，《呼倫貝爾盟副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》及各旗市區(qū)人民政府制定的副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法自行廢止。

第二十五條〓本辦法由呼倫貝爾市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。



2009年10月15日