許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法的通知

許政[2009]34號(hào)


各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):



《許昌市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)市政府第51常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。







二○○九年七月十六日



許昌市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法



第一章總則



第一條根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理使用工作的通知》(許政〔2007〕51號(hào))精神,結(jié)合征收工作實(shí)際,為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理、使用等各項(xiàng)工作,特制定本辦法。



第二條本辦法所稱(chēng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指市政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,由政府多渠道籌集,用于平抑物價(jià),實(shí)行政府價(jià)格補(bǔ)貼,保障低收入群體動(dòng)態(tài)價(jià)格救助等政府專(zhuān)項(xiàng)資金。



第三條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,均適用本辦法。



第四條市人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組,在市價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的日常征收管理工作。



第二章征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)



第五條價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收對(duì)象主要是,高消費(fèi)和娛樂(lè)享受型消費(fèi)行業(yè)、高利潤(rùn)行業(yè)、壟斷性行業(yè)、保護(hù)類(lèi)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)產(chǎn)業(yè),主要涉及住宿、餐飲、娛樂(lè)、廣告、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、電信、煙草、采礦等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人。具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按許政〔2007〕51號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。



第三章征收權(quán)限和方式



第六條價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收實(shí)行分級(jí)分行業(yè)管理。市級(jí)負(fù)責(zé)市區(qū)所有應(yīng)征收行業(yè)和全市采礦業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作;縣(市)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除采礦業(yè)以外所有應(yīng)征行業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作。采礦業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收后,統(tǒng)一解繳市財(cái)政專(zhuān)戶(hù),扣除按規(guī)定提取的各項(xiàng)費(fèi)用后,市與縣(市)按5:5比例分成,年終進(jìn)行結(jié)算。



第七條價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行直征和代征并行的征收方式。市級(jí)管理的價(jià)格調(diào)節(jié)基金(含魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū))中,許政〔2007〕51號(hào)文件規(guī)定的征收范圍1—9項(xiàng)委托市地方稅務(wù)部門(mén)代征,第10項(xiàng)由市價(jià)格主管部門(mén)直接征收。代征部門(mén)的選擇,要根據(jù)征收工作的實(shí)際需要,按照“高效、便民”的原則,經(jīng)市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。



第八條價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收。稅務(wù)部門(mén)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金隨稅計(jì)征,價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納者應(yīng)在申報(bào)納稅的同時(shí)自行申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。代征單位每月25日前將所征價(jià)格調(diào)節(jié)基金解繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。



第四章管理和監(jiān)督



第九條價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入政府非稅收入進(jìn)行管理。在市財(cái)政設(shè)立“價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”,實(shí)行收支兩條線(xiàn),專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用。征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù),其他票據(jù)被征單位有權(quán)拒付。



第十條價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收實(shí)行季報(bào)制度和年度審計(jì)制度。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度將基金征收、使用和結(jié)存情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)。市發(fā)展改革、財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按職能分工對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



第十一條價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收要嚴(yán)格依法足額征收。征收單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序收取,確保應(yīng)征盡征、足額征收,任何單位和個(gè)人不得擅自減免、截留、坐支或挪用。市價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的稽查工作,對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定,拒繳、欠繳、逾期不繳的,由市價(jià)格主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)征收過(guò)程中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、擅自減免、坐支挪用等違法違紀(jì)行為,紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。



第十二條代征和管理工作經(jīng)費(fèi)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作涉及面廣、難度大,為保證征收工作經(jīng)費(fèi),代征手續(xù)費(fèi)按征收總額的10%提取,用于彌補(bǔ)代征部門(mén)因工作量增加而增加的經(jīng)費(fèi)支出。管理工作經(jīng)費(fèi)按征收總額的3%提取,由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室用作協(xié)調(diào)征收、日常管理、稽查、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等工作經(jīng)費(fèi)。



第五章價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用



第十三條使用范圍



1.用于政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí),給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的,可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。



2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí),根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié),可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



3.用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲,或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí),可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入困難群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。



4.用于支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼,以保證適時(shí)收購(gòu)或投放,平衡市場(chǎng)供求,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。



5.用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí),可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)基地建設(shè);當(dāng)肉、蛋、菜、奶價(jià)格低于生產(chǎn)成本時(shí),運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)大規(guī)模畜禽生產(chǎn)者和種畜、種禽企業(yè)給予補(bǔ)貼;支持價(jià)格信息發(fā)布,向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供價(jià)格信息;支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動(dòng)和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣;扶持科技含量高、無(wú)公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。



6.用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。



7.用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金日常管理費(fèi)用。包括代征單位征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費(fèi)及任務(wù)完成獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公經(jīng)費(fèi)、政策宣傳等費(fèi)用。各項(xiàng)管理費(fèi)用由價(jià)格、財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。第十四條審批程序市區(qū)(含魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū))范圍內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用,由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排,按以下程序進(jìn)行審批:



1.提出申請(qǐng)。申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位或個(gè)人,向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面申請(qǐng),附項(xiàng)目方案、用款計(jì)劃、可行性報(bào)告等相關(guān)資料。



2.項(xiàng)目評(píng)估。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政府價(jià)格調(diào)控目標(biāo)與重點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和年度收支計(jì)劃,組織有關(guān)部門(mén)及人員對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查論證,提出初審意見(jiàn)。



3.用款審批。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考察評(píng)估結(jié)果,對(duì)用款進(jìn)行審批,由財(cái)政部門(mén)撥付。各縣(市)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由當(dāng)?shù)匕匆?guī)定安排使用。



第六章附則



第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。