河北省實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定


河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定

(2007年9月21日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))

河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 (第83號(hào))

《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年9月21日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。

2007年9月21日

第一條為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，加快自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)和共同繁榮發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證憲法、法律、法規(guī)和民族政策在本地的貫徹執(zhí)行，在不違背憲法和法律的原則下，依照本地實(shí)際，可以采取特殊政策和靈活措施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

第三條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》以及相關(guān)法律、法規(guī)和民族政策的宣傳教育及貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，尊重和依法保障各民族的合法權(quán)益，使各民族享有平等權(quán)利，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

第四條自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治縣的自治機(jī)關(guān)及其工作部門應(yīng)當(dāng)依法合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)所作的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，自治縣的自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。

第六條上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障自治縣的自治機(jī)關(guān)依法行使自治權(quán)，并根據(jù)自治縣的特點(diǎn)和需要，幫助自治縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

第七條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)比照國(guó)家西部大開發(fā)的有關(guān)政策對(duì)自治縣予以扶持。優(yōu)先發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、配套資金和技術(shù)服務(wù)等方面給予支持。

第八條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門到自治縣幫助解決在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的突出困難和問(wèn)題。

第九條上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)充分考慮自治縣的公共服務(wù)支出成本差異，通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及其他方式，逐步加大對(duì)自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)足額發(fā)放、基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育正常經(jīng)費(fèi)的支出。

對(duì)因國(guó)家出臺(tái)的稅收減免政策的影響造成自治縣財(cái)政減收的部分，上級(jí)財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付時(shí)應(yīng)當(dāng)給予照顧。

第十條省、有關(guān)設(shè)區(qū)的市和自治縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金、民族鄉(xiāng)補(bǔ)助金以及少數(shù)民族工作特需經(jīng)費(fèi)、民族事業(yè)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。

第十一條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)省內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)人到自治縣投資，開展多種形式的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流和協(xié)作。

上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)自治縣吸引外來(lái)投資，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，并支持外國(guó)政府、國(guó)際組織和企業(yè)、個(gè)人優(yōu)先在自治縣實(shí)施援助項(xiàng)目。

第十二條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持自治縣的民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在投資、稅收和財(cái)政政策方面給予照顧。民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)貸款貼息相對(duì)于中央財(cái)政的本省配套資金部分由省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金給予支持。

第十三條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治縣實(shí)際，優(yōu)先在自治縣合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

省財(cái)政建設(shè)資金、其他專項(xiàng)建設(shè)資金和政策性銀行貸款應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加用于自治縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。

國(guó)家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要自治縣承擔(dān)配套資金的，適當(dāng)降低配套資金比例。屬于國(guó)家、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣的，免除配套資金。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬于地方事務(wù)的，按照國(guó)家和省人民政府確定的建設(shè)資金負(fù)擔(dān)比例全額安排。省安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，自治縣的配套資金比例，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑��?duì)國(guó)家、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的比例。

第十四條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)自治縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，幫助自治縣多渠道籌集資金，采取多種方式完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。

安排國(guó)家、省公路干線新建、改建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自治縣，并按照國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的標(biāo)準(zhǔn)給予投資補(bǔ)助。

上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持自治縣加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，在安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金時(shí)給予照顧。

在自治縣征收的低速載貨汽車、三輪汽車和摩托車養(yǎng)路費(fèi)，除上繳稅費(fèi)外，全額核撥給自治縣，用于當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第十五條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自治縣合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源，并在使用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款，安排地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目方面予以支持。按照開發(fā)者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對(duì)輸出自然資源的自治縣給予合理補(bǔ)償。

第十六條在自治縣征收的建設(shè)項(xiàng)目的耕地開墾費(fèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于自治縣的土地開發(fā)整理項(xiàng)目；在自治縣征收的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，除上繳中央財(cái)政部分外返還自治縣，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等支出。

上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在制定和修改土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)分配給自治縣的建設(shè)用地指標(biāo)給予照顧。

第十七條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)自治縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，支持位于山區(qū)、壩上地區(qū)和建立自然保護(hù)區(qū)的自治縣進(jìn)行退耕還林還草、植樹造林、封山育林及防治污染等工程建設(shè)，并建立生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償制度，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目支持等措施，對(duì)為國(guó)家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的自治縣給予合理補(bǔ)償。

在自治縣征收的集體林育林基金全部留給自治縣按照國(guó)家規(guī)定使用。統(tǒng)籌使用的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)自治縣給予照顧，用于森林植被的恢復(fù)和森林資源保護(hù)方面的開支。

對(duì)自治縣人工商品林的采伐，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，滿足經(jīng)營(yíng)者的木材生產(chǎn)需求。自治縣森林經(jīng)營(yíng)者或者所有者應(yīng)當(dāng)加大人工撫育力度，改善林分質(zhì)量。

第十八條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在自治縣安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，并在安排環(huán)境檢測(cè)站能力建設(shè)專項(xiàng)資金時(shí)給予照顧。

第十九條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目、資金、物資的安排使用等方面對(duì)自治縣給予照顧，支持自治縣加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)水資源，保障農(nóng)村飲水安全，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。在安排使用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)征收的水資源費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)自治縣給予照顧，主要用于對(duì)水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理以及合理開發(fā)。

第二十條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自治縣的扶貧開發(fā)，并在項(xiàng)目和資金安排方面對(duì)自治縣予以重點(diǎn)支持。堅(jiān)持和完善幫扶機(jī)制，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)為重點(diǎn)，明確對(duì)口幫扶的任務(wù)和要求。國(guó)家和省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、以工代賑資金應(yīng)當(dāng)對(duì)自治縣給予照顧。對(duì)缺乏基本生存條件的地區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)的各族群眾實(shí)行異地移民搬遷，對(duì)國(guó)家補(bǔ)助的相關(guān)資金，上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照一定比例予以配套。

第二十一條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將自治縣的旅游業(yè)納入旅游發(fā)展總體規(guī)劃，支持自治縣合理開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)自治縣開發(fā)具有民族特色的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。

第二十二條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)自治縣制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并在政策、資金和技術(shù)等方面予以支持。

自治縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓金、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，除上繳國(guó)家的部分外，全額返還鎮(zhèn)財(cái)政，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第二十三條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)自治縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和其他地方特色產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，促進(jìn)自治縣商品的流通。

第二十四條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加對(duì)自治縣教育事業(yè)的投入，用于自治縣教育的基礎(chǔ)建設(shè)投資比例應(yīng)當(dāng)高于非自治縣。省財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排少數(shù)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于解決自治縣教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問(wèn)題。

上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助自治縣發(fā)展普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育；幫助自治縣培養(yǎng)和培訓(xùn)師資力量，對(duì)到自治縣從事教育教學(xué)工作的人員給予優(yōu)惠待遇；鼓勵(lì)社會(huì)力量在自治縣依法辦學(xué)，發(fā)展民辦教育；采取措施，資助少數(shù)民族貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

第二十五條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、幫助自治縣發(fā)展民族文化事業(yè)，加強(qiáng)圖書館、文化館、文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和幫助自治縣發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，重點(diǎn)扶持具有民族形式和民族特點(diǎn)的公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)自治縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕�產(chǎn)業(yè)。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦全省少數(shù)民族文藝會(huì)演，繁榮民族文藝創(chuàng)作，提高少數(shù)民族的文藝水平。

第二十六條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名勝古跡、文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救工作，在安排資金時(shí)給予照顧；支持自治縣開展少數(shù)民族古籍的搜集、整理、出版工作，并對(duì)瀕臨失傳的民族傳統(tǒng)文化的搶救工作給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二十七條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助自治縣加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀少數(shù)民族體育人才，挖掘和保護(hù)瀕臨失傳的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開展健康、文明的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，定期舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第二十八條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持自治縣發(fā)展科技事業(yè)，幫助自治縣制定科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入本級(jí)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。在安排省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，加大對(duì)自治縣的扶持力度，支持自治縣提高當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

上級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門及有關(guān)科研單位、高等院校，應(yīng)當(dāng)將符合自治縣發(fā)展特點(diǎn)的科研開發(fā)和培訓(xùn)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在自治縣，對(duì)自治縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展給予人才、技術(shù)等方面的支持，幫助自治縣加強(qiáng)科技普及工作，開展先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，加大科技扶貧的力度。

第二十九條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助自治縣發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大對(duì)自治縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的資金投入和技術(shù)支持力度，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度；加強(qiáng)對(duì)自治縣醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力；加強(qiáng)對(duì)自治縣婦幼保健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)的支持力度；支持和幫助自治縣采取有效措施，預(yù)防控制傳染病、地方病，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕】邓�平�?br>
上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先幫助自治縣建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面予以支持。

第三十條上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助自治縣從當(dāng)?shù)孛褡逯信囵B(yǎng)干部，重視培養(yǎng)少數(shù)民族年輕干部、婦女干部，加大對(duì)自治縣各族干部的培訓(xùn)力度。

上級(jí)人民政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族干部。在錄用和聘用國(guó)家工作人員或者采用公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族人員。

各級(jí)民族工作部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織、人事部門做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作。

第三十一條上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助指導(dǎo)自治縣制定人才開發(fā)規(guī)劃，培養(yǎng)使用各類人才；鼓勵(lì)和支持各類人才到自治縣發(fā)展、創(chuàng)業(yè)，為其提供優(yōu)惠便利的工作和生活條件，對(duì)其家屬和子女在就業(yè)、就學(xué)等方面給予照顧；采取政策扶持、安排專項(xiàng)資金投入等措施，幫助自治縣培養(yǎng)各類人才。

在回族自治縣工作的其他民族干部職工，應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)鼗刈甯刹柯毠さ纳�活補(bǔ)貼。

第三十二條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助自治縣建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障以及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度，并對(duì)資金缺口適當(dāng)給予解決，以形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

第三十三條上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助自治縣開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的適用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第三十四條省人民政府有關(guān)部門和轄有自治縣的市人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定制訂具體辦法。

第三十五條省人民政府確定的“民族縣”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面適用本規(guī)定。

第三十六條本規(guī)定所稱“上級(jí)”是指省及轄有自治縣的市。

第三十七條本規(guī)定自2007年11月1日起施行。