紹興市國有產權交易管理辦法

市政府令〔2009〕94號


《紹興市國有產權交易管理辦法》已經(jīng)市人民政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。　

　　
　　
　　
　　 　　 市 長

　　 　 　二○○九年六月十日

　　
　　
　　
紹興市國有產權交易管理辦法
　　
第一章 總 則

　　第一條 為培育和發(fā)展我市國有產權交易市場，規(guī)范國有產權交易行為，促進資源優(yōu)化配置，保護國家和交易各方的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 市區(qū)范圍內（含越城區(qū)、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)和鏡湖新區(qū)）的國有產權交易適用本辦法。
　　國有土地使用權轉讓、地方法人銀行機構以外的金融類企業(yè)國有產權的轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 國有產權交易應遵循平等自愿、依法有償和公開、公平、公正的原則，促進國有資產保值增值，防止國有資產流失。
　　第四條 下列產權按本辦法規(guī)定進入市公共資源交易中心進行交易：
　　（一）機關、事業(yè)單位的國有產權及其依法有權處置的資產，包括各類房產租賃權、經(jīng)營權及其他有關財產所有權等；
　　（二）國有（國有控股）企業(yè)整體或部分產（股）權，其他各類企業(yè)的國有產（股）權；
　　（三）地方法人銀行機構抵押資產處置；
　　（四）企業(yè)富余排污權，公共場所廣告位使用權，車輛及交通線路營運權，各類公共場地占道經(jīng)營權（如水果攤位、報刊亭、冰柜攤位等），廣場、公園、道路、橋梁、節(jié)慶冠名權等公共資源的有償轉讓及水域資源開發(fā)權（如養(yǎng)殖、挖沙等），景區(qū)開發(fā)權，山林、農田、荒灘開發(fā)承包權等自然資源的有償轉讓；
　　（五）其他依法允許轉讓的國有產權。
　　第五條 市公共資源交易管理委員會辦公室具體負責國有產權交易活動的日常管理工作。市級相關部門依法行使行政監(jiān)管職能。
　　
第二章 交易平臺
　　
　　第六條 市公共資源交易中心（紹興市產權交易中心）是我市從事國有產權交易業(yè)務的專門機構，其基本職責是：
　　（一）執(zhí)行有關產權交易法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
　　（二）制定產權交易業(yè)務規(guī)則；
　　（三）接受產權單位的交易服務委托，依法組織產權交易，維護交易雙方合法權益；
　　（四）其他按規(guī)定需要履行的職責。
　　第七條 市公共資源交易中心通過會員制等多種形式，吸收拍賣代理機構等與產權交易相關的各類社會中介機構作為其會員，為產權交易活動提供各類服務。
　　
第三章 交易程序

　　第八條 除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉讓的以外，產權交易應當采用公開競價的交易方式。
　　公開競價可采用舉牌競價、書面競價和電子競價等多種方式。《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定范圍以外的其他各類產權，符合條件的，也可參照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，采用掛牌方式進行競價交易。
　　第九條 產權交易按下列程序進行：
　　（一）委托。由產權出讓方按規(guī)定向市公共資源交易中心申請，并辦理有關委托手續(xù)；
　　（二）公告。市公共資源交易中心通過網(wǎng)站公開發(fā)布產權轉讓信息，同時在相應媒體發(fā)布交易公告。《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定范圍內的相關企業(yè)國有產權轉讓，其公告時間為20個工作日，其它產權轉讓公告時間不少于5個工作日；
　　（三）交易。在公告期限內，有兩家以上符合資格的受讓方提出受讓申請的，按照公告載明的競價方式組織交易。僅有一家受讓方提出受讓申請的，組織產權出讓方與受讓方進行洽淡，協(xié)議交易。《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定范圍以外的其他產權，符合拍賣或招標條件的可直接按拍賣或招標方式進行交易，其交易公告按有關法律規(guī)定予以發(fā)布；
　　（四）簽約。交易雙方達成協(xié)議后，應當簽訂交易合同。
　　第十條 對于小額產權轉讓項目，可簡化相關交易程序，具體額度標準及相關辦法由市公共資源交易管理委員會辦公室另行制定。
　　第十一條 出讓方申請產權交易，一般應提交下列材料：
　　（一）產權出讓的申請書；
　　（二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；
　　（三）產權權屬的證明文件；
　　（四）準予產權出讓的有關文件和證明；
　　（五）資產評估機構出具的《評估報告書》及國有資產管理部門或主管部門出具的同意交易批復；
　　（六）出讓標的的情況說明；
　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
　　第十二條 辦理國有產權交易委托手續(xù)前，應依法履行有關報批手續(xù)。按規(guī)定應對出讓產權在出讓前進行評估的，出讓方應委托具有國有資產評估資質的中介機構進行資產評估，評估結果應按規(guī)定報國有資產管理部門核準或備案。
　　第十三條 產權出讓的價格，應以不低于國有資產管理部門核準或備案的評估值為出讓底價；無須評估的，出讓方應根據(jù)市場價格確定出讓底價。
　　第十四條 采用拍賣方式進行交易的，應招標確定拍賣代理機構。拍賣代理機構應具備相應的交易資格。
　　第十五條 申請產權受讓一方，應當提交下列材料：
　　（一）購買產權的申請登記表；
　　（二）受讓方的主體資格證明；
　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章、交易公告規(guī)定和市公共資源交易中心要求提供的其他材料。
　　第十六條 交易完畢后，產權出讓方與受讓方應當簽訂產權交易合同。交易合同一般應當包括下列內容：
　　（一）出讓方和受讓方的名稱（姓名）和住所等基本情況；
　　（二）標的；
　　（三）價格、支付方式和支付期限；
　　（四）有關債權、債務的處理事項；
　　（五）產權交割事項；
　　（六）違約責任；
　　（七）合同爭議解決方式；
　　（八）簽約日期；
　　（九）需要約定的其他事項。
　　第十七條 產權交易合同簽訂后，出讓方、受讓方應按合同約定完成產權交割和資金交付，并向有關部門辦理相關變更手續(xù)。
　　第十八條 產權交易收入由產權出讓方收取，并按有關規(guī)定進行管理；其中行政事業(yè)等單位的產權交易收入屬于政府非稅收入的，應按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
　　第十九條 產權交易過程中，有下列情形之一的，應當中止交易：
　　（一）交易期間出讓方的產權存在爭議，人民法院或有關行政執(zhí)法機關發(fā)出中止交易的書面通知的；
　　（二）因不可抗力或意外事件，致使交易暫不能進行的；
　　（三）出現(xiàn)其他依法應當中止情形的。
　　第二十條 有下列情形之一的，產權交易應當終止：
　　（一）人民法院、仲裁機構或有關行政執(zhí)法機關出具出讓方對其委托出讓的產權無處分權的裁判文書、裁決書或有關決定書的；
　　（二）產權實物滅失的；
　　（三）出現(xiàn)其他依法應當終止情形的。
　　第二十一條 有下列情形之一的，交易行為無效：
　　（一）出讓方或受讓方不具備出讓、受讓資格的；
　　（二）雙方惡意串通的；
　　（三）違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定或違反國家利益和社會公共利益的。
　　第二十二條 產權交易過程中發(fā)生糾紛的，當事人可以向有關部門申請調解，也可以依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
　　第二十三條 交易雙方在產權交易活動中，有惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場、擾亂交易秩序以及其他有損于公平交易等行為的，對負有直接責任的主管人員或直接責任人員，依法追究法律責任；給國家、集體、第三人造成損失的，應當承擔賠償責任。
　　第二十四條 相關監(jiān)督管理部門及其工作人員在產權交易活動中有濫用職權、徇私舞弊等違法行為的，依法追究其相關責任。

第四章 附 則

　　第二十五條 各類集體所有產權的交易以及各縣（市）的國有產權交易，可參照本辦法執(zhí)行。法律法規(guī)及上級部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　第二十六條 本辦法由紹興市公共資源交易管理委員會辦公室負責解釋。
　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年11月2日市政府頒布施行的《紹興市國有、集體產權交易管理暫行辦法》（市政府第57號令）同時予以廢止。