湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市城區揚塵污染防治管理辦法的通知

潭政辦發〔2009〕33號


各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業單位、高等院校，各人民團體：
《湘潭市城區揚塵污染防治管理辦法》已經市人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。



二○○九年六月二十日



湘潭市城區揚塵污染防治管理辦法

第一條　為有效防治市城區揚塵污染，改善城市空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、國家環境保護總局《關于有效控制城市揚塵污染的通知》（環發〔2001〕56號）、建設部《建筑施工現場環境與衛生標準》（JG J146-2004）及其他有
關法律法規和規章的規定，結合實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于湘潭市城區揚塵污染防治管理工作。
第三條　本辦法所稱揚塵污染，是指因建設施工或者其他行為產生的揚塵污染。
建設施工是指新建、改建、擴建土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程、裝修裝飾工程及拆除工程等的施工。
其他行為是指從事物料、渣土、垃圾運輸或堆放、市政道路維護保潔等行為。
第四條　市環境保護行政主管部門負責對市城區揚塵污染防治工作實施統一監督管理。
市建設行政主管部門負責建設施工和城市道路維護及道路建設占破管理中的揚塵污染防治管理工作。
市國土資源管理部門負責集體土地征地拆遷和儲備土地前期開發中的揚塵污染防治管理工作。
市房屋拆遷管理部門負責市城區國有土地房屋拆遷中的揚塵污染防治管理工作。
行政強制拆除部門負責強制拆除建（構）筑物的揚塵污染防治管理工作。
市公安、交通、林業、水務等部門負責各自職責范圍內的揚塵污染防治管理工作。
　　市城市管理行政執法（市公用事業管理）部門負責城市道路環境衛生中的揚塵污染防治工作，負責市城區建設施工或其他行為產生揚塵污染行為的行政處罰工作。
第五條　向大氣排放揚塵污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準。
第六條　建設單位的工程概算中應當包括城市揚塵污染防治費用。
第七條　建設施工工地周圍應當設置不低于1.8米的硬質封閉圍擋，其中城市中心區建設施工工地周圍應當設置不低于2.2米的硬質封閉圍擋。
設置圍擋應考慮道路安全視距的需要，不得遮擋交通設施和影響道路交通安全。
第八條　建設施工時，施工單位應當設置密目網，防止和減少施工中的物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免揚塵、廢棄物和雜物飄散。
建設施工現場的主要道路路面應當采取鋪設混凝土、礁渣、碎石等方法實施硬化。
第九條　施工單位對城市主要道路施工時，同步通行機動車輛的臨時道路應當實施硬化，并配備灑水設備，指定專人負責灑水和清掃；采取逐段施工方式的施工道路，已完工的道路部分應當保持整潔。
第十條　建設施工中，需要整體爆破拆除建筑物的，須經市公安局批準后，施工單位還應制定防止揚塵污染的施工方案，向市環境保護行政主管部門報告。未經批準，不得進行爆破施工。
第十一條　建設施工中，施工單位應當遵守下列規定：
（一）建設施工方案中應當有明確的揚塵污染防治措施，并嚴格遵守和實施；
（二）施工工地內應設置相應的車輛沖洗設施和排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應經沖洗、清理干凈后出場，保障出入口通道及距城市道路50米范圍內的整潔；
（三）施工中的物料、渣土、建筑垃圾的堆放應當采取遮蓋、灑水、噴灑劑或覆蓋等措施；
（四）施工中的物料、渣土、建筑垃圾應當及時清運，運輸時應采用密閉式運輸或覆蓋措施，改裝運輸車輛必須符合國家的政策、法律規定和相應質量技術標準；
（五）建設工程高處的建筑垃圾、物料、渣土等應當用相應的容器或管道清運，禁止凌空拋擲。施工掃尾階段清掃出的建筑垃圾、渣土應當裝袋扎口清運，或用密閉容器清運，或采取覆蓋措施清運；外架拆除時應當采取灑水等防塵措施；
（六）建設施工中應當按規定使用預拌混凝土。經建設行政管理部門批準在施工現場攪拌混凝土的，攪拌設備應當安裝除塵裝置或采取有效封閉措施；
（七）建設施工單位在實施建（構）筑物拆除、土方開挖、場地平整等建設施工作業時，應當采取邊施工邊灑水、隔離等防止揚塵污染的作業方式；建設施工時，遇風力在5級以上的大風天氣應當暫停土方作業、建（構）筑物拆除作業。
第十二條　建設工程停工滿1個月未繼續施工的，建設單位應當對工地內的裸露地面采取硬化、覆蓋等防止揚塵污染的措施。
建設單位在拆遷完畢后6個月內不能開工建設的，應當對拆遷地塊實施臨時綠化。
第十三條　城市環境衛生作業單位應當落實保潔責任制，確保道路整潔，并遵守下列規定：
(一)城市道路清掃前，應當進行灑水或噴霧，每日不少于1次，雨天及氣溫在攝氏零度以下的天氣除外；
（二）每日上午8∶00前應當完成第一遍清掃；
（三）在氣溫攝氏零度以上的連續5天晴天或風力5級以上的氣候條件下，市區主要道路應適當增加灑水或噴霧次數。
第十四條　火車站、長途汽車站、廣場、市場、停車場、碼頭等公共場所的管理單位應當采取有效措施，落實保潔責任制，確保公共設施和場所的清潔。
　　第十五條　道路清掃保潔單位應當落實保潔責任制，定期清掃城市道路、綠化帶，保持城市道路及綠化帶清潔。
　　綠化帶、人行道樹下的裸露地面應當實施綠化或鋪裝；城市其他裸露地面應積極采取綠化、鋪裝或硬化措施。
　　拆除市城區違章建筑的土地，應優先用于綠化建設。
　　第十六條　運輸物料、垃圾、渣土等易產生揚塵污染的，應當實行密閉式運輸，不得沿路泄漏、撒落。
　　第十七條　對堆放渣土、垃圾、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、砂石等易產生揚塵污染的場所，應當采取覆蓋或設置硬質密閉圍擋等防塵措施，確保環境整潔。
　　第十八條　運輸、裝卸、貯存散發有毒有害氣體或粉塵物質的，必須采取密閉或其他防護措施。
　　第十九條　在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
　　禁止在人口集中地區、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。
第二十條　在市人民政府劃定的禁止銷售、使用國務院環境保護行政主管部門規定的高污染燃料的區域內，單位和個人應當在規定的期限內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二十一條　有關管理部門應當加強對揚塵污染源的監督檢查。對綜合性的揚塵污染控制工作，可以組織相關管理部門實施聯合執法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓監督檢查。
第二十二條　單位或者個人不按照本辦法規定采取有效防塵措施造成揚塵污染超標的，有關管理部門應當責令其限期改正，市環境保護行政主管部門可以定期向社會公布違法單位或個人名單。
　　第二十三條　向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上環境保護行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰按照國務院有關規定執行。
　　第二十四條　有下列違法行為之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定,責令其停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款：
（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的；
（二）未采取密閉或者其他防護措施，運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的；
（三）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
　　第二十五條　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖南省人民政府關于在湘潭市開展相對集中行政處罰權工作的批復》（湘政函〔2005〕110號）及其他有關規定，市城市管理行政執法部門對下列污染大氣的違法行為進行處罰：
　　（一）建設施工或者其他行為產生揚塵污染的單位和個人，未采取有效防治措施，致使大氣環境受到污染的，責令其限期改正，處2萬元以下的罰款；對逾期仍未達到環境保護規定要求的，責令其停工整頓；
　　（二）在禁止區域內,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，責令其停止違法行為，處2萬元以下的罰款；
　　（三）在禁止區域內,露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的，責令其立即改正，情節嚴重的，可以處200元以下的罰款；
　　（四）飲食服務企業在市人民政府劃定的禁止使用高污染燃料區域內，并在其規定的期限屆滿后，繼續燃用高污染燃料的，責令其拆除或沒收燃用高污染燃料的設施。
　　第二十六條　揚塵污染防治管理的相關行政主管部門及其工作人員在揚塵污染防治管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按照有關法律規定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十七條　本辦法自公布之日起30日后施行。