印發《佛山市外地機動車輛管理辦法（試行）》的通知



各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構:

《佛山市外地機動車輛管理辦法（試行）》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。









二○○八年八月四日





佛山市外地機動車輛管理辦法（試行）



第一章 總 則

　　第一條　為加強外地機動車輛的管理，防止外地機動車輛逃避有關規費，維護我市道路交通秩序和運輸市場秩序，提高道路通行效率，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《收費公路管理條例》、《廣東省道路交通安全條例》、《廣東省道路運輸管理條例》、《佛山市道路橋梁車輛通行費年（次）票征收管理暫行辦法》等有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在佛山市轄區內行駛、運輸以及營運的外地機動車及其所有權人、實際支配人、駕駛員。

第三條 本辦法主要用語的定義如下：

（一）外地機動車輛，是指進入佛山市轄區而車籍不屬佛山市的各類機動車輛。

（二）外地機動車輛管理，是指有關部門對外地機動車輛的安全、運輸以及規費征收等方面的管理。

（三）外地機動車輛營運，是指車輛所有權人、實際支配人、駕駛員使用外地機動車輛在佛山市轄區內從事運送旅客或貨物的經營活動，包括外地營運客車和外地營運貨車。

（四）外地機動車交通行政規費征收，是指交通行政主管部門依照相關規定，向具有法定繳費義務的外地機動車輛征收有關費用的行為，駐點在佛山市轄區內行駛的外地機動車應當繳納路橋通行費和公路養路費等規費。

（五）外掛車輛，是指在機動車所有人戶籍地所在的省、自治區、直轄市內長期經營運輸，但在戶籍地所在的省、自治區、直轄市轄區外注冊登記并繳納公路養路費等國家稅費的載貨類機動車。

第四條 外地機動車輛從事營運，應當依法經營，誠實信用，公平競爭。

第五條 外地機動車輛管理，應當公平、公正、公開和便民。



第二章 外地機動車輛通行規定

第一節 外地機動車輛行駛安全規定

第六條 外地機動車輛在佛山市轄區內道路行駛，須符合國家規定的機動車運行安全技術條件標準，懸掛機動車檢驗合格標志、保險標志，車況良好，車容整潔。

第七條　有下列情況之一的外地機動車輛不得在佛山市轄區內道路上行駛：

（一）故意遮擋、污損或者不按規定安裝號牌、無號牌或號牌不清的車輛。

（二）懸掛套牌、假牌或證照不全的車輛。

（三）拖拉機、手把式后三輪車。

（四）已達到國家規定報廢標準的車輛。

（五）未按規定安裝、粘貼側面及后下部防護裝置、車身反光標識等安全裝置的貨車和掛車。

第八條　外地貨車途經或進入佛山市轄區時，應按交通標志指示的線路行駛，未經批準禁止進入限制通行的路段。



第二節 外地機動車輛營運規定

第九條 外地營運車輛在佛山市轄區內駐點經營的，須到營運地區交通主管部門辦理備案手續，按規定進行管理并繳納規費。危險貨物運輸經營者還應提交注冊地和車籍地市級以上交通主管部門核發的從事道路危險貨物運輸的有效證件、安全監管責任書。

前款所稱的駐點經營，是指外地營運車輛，連續1個月以上從事在佛山市轄區內或貨物運輸起訖地一端在佛山市的運輸經營活動。

在佛山市內提供貨物運輸勞務的外地單位或個人，應根據稅收征管法和稅務登記管理辦法的規定，在其車籍地主管稅務機關辦理稅務登記。

第十條 外地非營運車輛不得在佛山市轄區內從事營運活動。

第十一條　外地營運客車進入佛山必須按照許可的范圍、線路及方式經營，并按照規定隨車攜帶道路運輸證件及標志牌。

第十二條　外地營運貨車在佛山市轄區內運輸城市垃圾的，應到佛山市公用事業局申領準運證。在運輸液體、散體物料和廢棄物等城市垃圾時，要做好防止撒漏的覆蓋措施，不得沿途撒漏。

第十三條　外地營運貨車在運輸過程中，應符合核定的裝載人數和裝載質量要求，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。



第三節 交通行政規費征收規定

第十四條　在佛山市轄區內連續施工作業或營運留駐3個月以上的外地機動車輛，所有權人必須到當地區級交通行政主管部門辦理調駐佛山市手續，并從開始調駐的第3個自然日起，在佛山市征稽機構繳納養路費，繳訖憑證必須隨車攜帶，以備查驗。

外地機動車輛所有權人繳納養路費，可以按月繳納，也可以預繳。繳費義務人應在每月10日前繳納當月養路費。未按期繳納的，必須按當月應繳費額補交，并按照規定繳納滯納金和罰款。滯納金按每逾期一日加收應繳養路費額的千分之五的標準收取。

第十五條　在佛山市轄區內連續駐點3個月以上的外地機動車輛，所有權人應當按規定繳納佛山市路橋通行年票費，外省籍機動車輛必須憑調駐佛山市的手續辦理，本省外市籍機動車輛憑本省有效養路費繳訖憑證辦理；其他臨時出入佛山市轄區內道路行駛的外地機動車，需要在經過收費站時按次繳交次票費。凡已購買年次票的，必須妥善保管繳費憑證，以備查驗。

第十六條 在佛山市內提供運輸勞務的外地單位或使用外地機動車的個人，應分別向其主管稅務機關申報納稅。除機構所在地在佛山市的從事貨物運輸的納稅人，承包人、承租人或掛靠人作為納稅人時其對應的發包方、出租方或被掛靠方機構所在地在佛山市的，以及車籍所在地在佛山市的個人應按規定使用佛山市的發票外，其他單位或個人應按規定使用單位機構所在地或個人車籍所在地的發票。



第四節 外掛車輛管理規定

第十七條 堅決治理和糾正車輛外掛行為。對已經外掛的車輛，鼓勵其所有權人及時轉籍糾正。嚴厲打擊外掛車輛偷漏國家稅費的不法行為。

第十八條 機動車所有權人戶籍地為佛山市的，其名下的車輛需要轉籍到外省，必須按規定繳清路橋通行費、公路養路費、及有關國家稅費。未繳清稅費的，不得辦理轉籍手續。

第十九條 外掛車輛長期在佛山市轄區內營運，應當按照規定到當地區級交通行政管理部門辦理調駐手續，并按規定繳納路橋通行年票費、公路養路費及有關國家稅費。未辦理調駐手續的，不得在佛山市轄區內營運。



第三章 部門職責

第二十條　佛山市公安交警、交通、城管執法、環保、工商、稅務等有關部門依照各自職責實施本辦法。

（一）公安交警部門負責外地機動車輛在佛山市轄區內行駛的道路交通安全管理，查處危害道路交通安全的違法行為。加強對外地大型運輸散體物料車輛的檢查，會同環保行政管理部門實施對外地機動車廢氣排放污染的管理工作。

（二）交通行政主管部門負責對外地機動車及外掛車輛的營運和規費征收進行管理，牽頭建立外掛車輛登記與查詢系統，對包括外掛車輛在內的所有外地機動車繳納公路養路費、路橋通行年（次）票費的情況進行稽查，重點稽查外掛車輛逃漏費行為，對外掛車輛未按規定辦理調駐手續的，按規定補征差額規費。聯合有關部門查處外地機動車輛的超限超載行為。

（三）城管執法部門負責查處外地機動車違反法律、法規關于機動車停放、臨時停車等規定以及外地營運貨車沿途撒漏的違法行為。

（四）工商行政管理部門負責對申請從事機動車營運的企業和個體工商戶，憑交通行政主管部門核發的道路運輸經營許可證，依法核準登記，并加強監督管理，把好市場準入關。依法查處無照經營，協助交通行政主管部門查處無證經營行為。

工商行政管理部門對違反工商行政管理法規介紹、拉搶、吸納車輛外掛的組織和個人要依法予以查處。

（五）稅務部門依法對在佛山市轄區內提供貨物運輸勞務的外地單位或個人進行稅務管理，配合公安、交通、工商行政管理等部門進行檢查監督。對不能提供稅務登記和納稅資料的，依法對其違反有關稅收法律法規的行為進行處罰。對外掛車輛偷逃稅的行為要加大懲罰力度。

（六）環保部門負責加強對外地機動車排氣污染的查處工作。

第二十一條 在對外地機動車輛的管理中，各職能部門要加強聯動，互相配合，協同作戰，建立有效的長效聯動機制，定期或不定期開展聯合執法和專項整治清理行動。任何部門發現不屬于本部門職權范圍內的違法行為，都要主動、及時向有職權的部門報告，協助處理。



第四章 法律責任

　　第二十二條　公安交警部門對違反第六條規定的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條、九十六條予以處罰。

第二十三條　公安交警部門對違反第七條規定的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條、九十六條、一百條以及《廣東省道路交通安全條例》有關規定予以處罰。

第二十四條　公安交警部門對違反第八條規定的，依照《廣東省道路交通安全條例》第五十八條第十三項予以處罰。

第二十五條 交通行政主管部門對違反第十條規定的，依照《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條予以處罰。

第二十六條　交通行政主管部門對違反第十一條規定的，依照《中華人民共和國道路運輸條例》、交通部《道路旅客運輸及客運站管理規定》等有關規定處罰。

第二十七條 城管行政執法部門對違反第十二條規定的，依照《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》第三十九條第二項以及《廣東省城市垃圾管理條例》第三十二條、第三十四條予以處罰。

第二十八條　公安交警部門對違反第十三條規定的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條、《廣東省道路交通安全條例》第五十七條第三項、第四項予以處罰。

第二十九條　交通行政主管部門對違反第十四條、十五條規定的，依照《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路養路費實施細則》、《佛山市道路橋梁車輛通行費年（次）票征收管理暫行辦法》等有關規定予以處理。

第三十條 交通行政主管部門對違反第十七條、十八條、十九條規定的，按照《公路養路費征收管理規定》第二十條、第二十一條予以處理。

第三十一條　公安交警、交通、城管執法、環保、工商等管理部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應依照《公務員法》、《行政監察法》等法律法規給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附 則

第三十二條 市公安交警、交通、城管執法、環保、稅務、工商等行政主管部門可以根據本辦法按各自職責范圍制定具體實施細則。

第三十三條 本辦法自2008年9月1日起實施