大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市行政執(zhí)法證件管理辦法的通知

大政發(fā) [2009] 70號


各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《大連市行政執(zhí)法證件管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十二月十一日

大連市行政執(zhí)法證件管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法證件是指《遼寧省行政執(zhí)法證》（以下簡稱《行政執(zhí)法證》）和《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證》（以下簡稱《行政執(zhí)法監(jiān)督證》），是行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法從事行政執(zhí)法活動、履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的身份證明。
　　第三條　大連市各級行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理適用本辦法。
　　領(lǐng)取和使用國務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位將證件的樣式和本單位持證人數(shù)等情況報(bào)本級政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
　　第四條　行政執(zhí)法證件實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、分級管理制度。
　　市政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法證件的統(tǒng)一管理。
　　區(qū)市縣政府（含先導(dǎo)區(qū)管委會，下同）、市政府部門和直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法證件的管理工作。
　　第五條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）所在單位具有行政執(zhí)法資格；
　　（二）屬于行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者行政機(jī)關(guān)依法委托組織編制內(nèi)的在崗人員；
　　（三）從事行政執(zhí)法工作；
　　（四）熟悉本崗位業(yè)務(wù)，具備履行行政執(zhí)法職責(zé)應(yīng)有的法律法規(guī)知識；
　　（五）經(jīng)省、市統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)并考試合格。
　　第六條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
　　（一）經(jīng)所在區(qū)市縣政府或市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)初審?fù)�意的《遼寧省行政執(zhí)法證申領(lǐng)人員名冊》、《遼寧省行政執(zhí)法證審批表》；
　　（二）所在單位的編制文件。
　　第七條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）屬于區(qū)市縣政府法制工作機(jī)構(gòu)或者市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)組織中從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員；
　　（二）熟悉和掌握與履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)知識；
　　（三）經(jīng)市統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法監(jiān)督資格培訓(xùn)并考核合格。
　　第八條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
　　（一）經(jīng)所在區(qū)市縣政府或市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)初審?fù)�意的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證申領(lǐng)人員名冊》、《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證審批表》；
　　（二）所在單位的編制文件。
　　第九條　申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，由區(qū)市縣政府或市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)初審?fù)�意后，統(tǒng)一報(bào)市政府法制工作機(jī)構(gòu)審查。符合規(guī)定條件的，由市政府法制工作機(jī)構(gòu)予以統(tǒng)一編號，制作、核發(fā)行政執(zhí)法證件。
　　第十條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)考試考核工作，由市政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
　　第十一條　行政執(zhí)法證件有效期一般為3年。行政執(zhí)法證件有效期屆滿或者證件記載的主要內(nèi)容發(fā)生變動、確需換發(fā)的，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)。
　　第十二條　申請換發(fā)行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
　　（一）經(jīng)所在區(qū)市縣政府或市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)法制工作機(jī)構(gòu)初審?fù)�意的《換（補(bǔ)）發(fā)遼寧省行政執(zhí)法證人員名冊》或《換（補(bǔ)）發(fā)遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證人員名冊》；
　　（二）所在單位的編制文件。
　　領(lǐng)取換發(fā)的行政執(zhí)法證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)上繳原行政執(zhí)法證件。
　　第十三條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件。
　　行政執(zhí)法證件遺失的，遺失者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在單位，登報(bào)聲明作廢后，由所在區(qū)市縣政府或市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
　　行政執(zhí)法證件破損的，由所在區(qū)市縣政府或者市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)收回破損證件后，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)。
　　第十四條　因第十三條規(guī)定情形申請補(bǔ)發(fā)、換發(fā)行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　　（一）登報(bào)作廢聲明；
　　（二）破損的行政執(zhí)法證件；
　　（三）所在區(qū)市縣政府或者市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)初審?fù)�意的《換（補(bǔ)）發(fā)遼寧省行政執(zhí)法證人員名冊》或《換（補(bǔ)）發(fā)遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證人員名冊》。
　　第十五條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員必須嚴(yán)格在其職權(quán)和管轄范圍內(nèi)使用行政執(zhí)法證件，依法行使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。不得超越職權(quán)和管轄范圍使用行政執(zhí)法證件，或?qū)⑿姓��?zhí)法證件用于非行政執(zhí)法或者非行政執(zhí)法監(jiān)督活動。
　　第十六條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。
　　不出示行政執(zhí)法證件的，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕檢查，并有權(quán)檢舉。
　　第十七條　行政執(zhí)法證件不得偽造、涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、買賣。
　　第十八條　市及區(qū)市縣政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員信息對外公示查詢制度，在其法制信息網(wǎng)上，對外公布持證人員姓名、職務(wù)、單位、證件編號、有效期限及證件年審、注銷等情況，方便社會監(jiān)督。
　　第十九條　市及區(qū)市縣政府和市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對持證的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員行政執(zhí)法證件的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其行政執(zhí)法證件并上交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷：
　　（一）退休；
　　（二）調(diào)離本單位或者調(diào)離本單位行政執(zhí)法或行政執(zhí)法監(jiān)督工作崗位；
　　（三）按照行政執(zhí)法責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，被取消行政執(zhí)法資格；
　　（四）辭職、辭退；
　　（五）被開除公職；
　　（六）因其他原因應(yīng)當(dāng)收回的情形。
　　第二十一條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請區(qū)市縣政府或者市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)，暫扣其行政執(zhí)法證件：
　　（一）因涉嫌違法、違紀(jì)被立案審查，尚未作出結(jié)論的；
　　（二）按照行政執(zhí)法責(zé)任追究制度規(guī)定，需離崗培訓(xùn)的；
　　（三）因其他原因應(yīng)當(dāng)暫扣的。
　　行政執(zhí)法證件被暫扣期間，被暫扣證件人員不得從事行政執(zhí)法或行政執(zhí)法監(jiān)督活動。
　　被暫扣行政執(zhí)法證件人員所在單位應(yīng)對被暫扣證件人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。待暫扣原因依法消除后，可申請發(fā)還被暫扣證件。
　　第二十二條　行政執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn)制度。區(qū)市縣政府和市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本部門、本機(jī)構(gòu)及所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法證件的初審；實(shí)行垂直管理的部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)有關(guān)人員的行政執(zhí)法證件的初審，并將初審情況報(bào)送市政府法制工作機(jī)構(gòu)。
　　審驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員年度內(nèi)行使行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，以及參加依法行政知識等法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況。
　　經(jīng)市政府法制工作機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格的行政執(zhí)法證件，由負(fù)責(zé)報(bào)審的法制工作機(jī)構(gòu)加貼全省統(tǒng)一制發(fā)的年度審驗(yàn)標(biāo)識。
　　未經(jīng)審驗(yàn)或者經(jīng)審驗(yàn)不合格的行政執(zhí)法證件應(yīng)停止使用。
　　第二十三條　區(qū)市縣政府和市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定履行職責(zé)。對違反規(guī)定造成行政執(zhí)法證件管理混亂或者貽誤工作的，由本級政府或者有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。《大連市行政執(zhí)法監(jiān)督證使用管理辦法（試行）》（大政法辦 [2007] 48號文件印發(fā)）同時(shí)廢止。