廣東省地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查暫行辦法



　　（廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省糧食局廣東省財(cái)政廳中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行2008年3月24日以粵發(fā)改糧監(jiān)〔2008〕378號(hào)發(fā)布自2008年3月24日起施行）

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)全省地方儲(chǔ)備糧的管理，規(guī)范全省各級(jí)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查工作，監(jiān)督和指導(dǎo)各級(jí)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位加強(qiáng)庫(kù)存管理，確保儲(chǔ)備糧安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，包括省、市、縣（區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧；所稱儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位，包括各級(jí)儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)直屬糧庫(kù)和儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)單位。

　　第三條　由省發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門、財(cái)政部門，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)發(fā)行）等部門和單位聯(lián)合組織的，對(duì)全省各級(jí)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存情況的檢查（以下簡(jiǎn)稱庫(kù)存檢查），適用本辦法。

　　市、縣（區(qū)）級(jí)發(fā)展改革、糧食行政管理等部門和單位按照糧食工作政府責(zé)任制的要求，在本轄區(qū)內(nèi)組織的對(duì)市、縣（區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存情況的檢查，參照本辦法執(zhí)行。

第二章　庫(kù)存檢查的內(nèi)容

　　第四條　實(shí)物檢查。包括庫(kù)存儲(chǔ)備糧的性質(zhì)、數(shù)量、品種情況以及儲(chǔ)存年限、收獲年度、專倉(cāng)儲(chǔ)存情況等。

　　實(shí)物檢查依檢查結(jié)果填寫《儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量表》、《庫(kù)存儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限情況表》、《庫(kù)存儲(chǔ)備糧收獲年度情況表》（附件1—3）。

　　第五條　賬務(wù)檢查。包括檢查保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和會(huì)計(jì)賬。主要檢查是否賬賬相符、賬實(shí)相符，以及分賬管理執(zhí)行情況。

　　第六條　質(zhì)量檢查和原糧衛(wèi)生檢查。庫(kù)存質(zhì)量和原糧衛(wèi)生檢查以500噸為一個(gè)檢驗(yàn)單位代表數(shù)量，質(zhì)量檢查主要檢驗(yàn)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)宜存率，原糧衛(wèi)生檢查主要檢驗(yàn)儲(chǔ)備糧真菌毒素情況，依檢查結(jié)果填寫《儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果表》（附件4）和《儲(chǔ)備糧原糧衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果表》（附件5）。

　　第七條　儲(chǔ)糧安全檢查。按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備糧是否存在高水分、發(fā)熱、霉變、蟲害等情況，依檢查結(jié)果填寫《儲(chǔ)糧安全檢驗(yàn)結(jié)果表》（附件6）。

　　第八條　儲(chǔ)備糧管理制度執(zhí)行情況檢查。重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備糧輪換情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況是否符合地方儲(chǔ)備糧管理制度要求，是否執(zhí)行糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢查制度等，依檢查結(jié)果填寫《省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換情況表》和《市縣儲(chǔ)備糧輪換情況表》（附件7—8）。

　　第九條　儲(chǔ)糧庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)檢查各儲(chǔ)糧庫(kù)區(qū)糧食保管安全規(guī)范、防火、防汛、防盜、防潮、儲(chǔ)糧藥劑管理制度和設(shè)施情況，依檢查結(jié)果填寫《儲(chǔ)糧庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)檢查結(jié)果表》（附件9）。

　　第十條　省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)單位代儲(chǔ)條件檢查。重點(diǎn)檢查省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)單位條件是否發(fā)生重大變化，儲(chǔ)備糧是否存儲(chǔ)在獲得代儲(chǔ)條件確認(rèn)的倉(cāng)房?jī)?nèi)等。

　　第十一條　每次庫(kù)存檢查的具體內(nèi)容和檢驗(yàn)指標(biāo)，可根據(jù)《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》及糧食流通管理工作實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第三章　庫(kù)存檢查的組織和實(shí)施

　　第十二條　庫(kù)存檢查結(jié)合國(guó)家工作部署和我省各地春秋普查等情況，每年進(jìn)行一次或兩次。必要時(shí)，可對(duì)個(gè)別地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)抽查。

　　第十三條　庫(kù)存檢查按以下步驟進(jìn)行：

　　（一）糧食行政管理部門制定檢查方案，明確檢查相關(guān)內(nèi)容；

　　（二）各檢查參加部門確認(rèn)檢查方案，并確定檢查人員；

　　（三）以適當(dāng)方式公布檢查范圍、時(shí)點(diǎn)、內(nèi)容、要求；

　　（四）依照要求開(kāi)展檢查工作；

　　（五）檢查人員確認(rèn)檢查結(jié)果，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；

　　（六）將檢查結(jié)果和處理意見(jiàn)通報(bào)相關(guān)部門和單位，督促庫(kù)存單位針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　第十四條　庫(kù)存檢查工作分自查和抽查兩個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）自查。各市、縣（區(qū)）級(jí)糧食行政管理、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)組織和開(kāi)展同級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位自查工作，同時(shí)配合上級(jí)有關(guān)部門做好相關(guān)的檢查工作。省級(jí)儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位的自查工作。自查內(nèi)容按本辦法第二章規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）抽查。在各地自查的基礎(chǔ)上，省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政等部門組成聯(lián)合檢查組，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽查。全省各地糧食行政、財(cái)政等部門應(yīng)協(xié)助檢查組開(kāi)展工作。抽查單位由省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門隨機(jī)確定，抽查數(shù)量一般不少于自查單位數(shù)量的10％，其中省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位的抽查數(shù)量應(yīng)占抽查總量的50％以上。

　　在抽查階段，儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量核查及質(zhì)量、原糧衛(wèi)生、儲(chǔ)糧安全方面的檢驗(yàn)由省糧食行政管理部門委托取得計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　受委托的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法認(rèn)真履行職責(zé)，保證檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，并對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第十五條　各級(jí)承儲(chǔ)單位自查結(jié)果，應(yīng)在法定代表人簽字確認(rèn)后，按規(guī)定時(shí)限及程序上報(bào)。市、縣（區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位的自查結(jié)果報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門及財(cái)政部門；省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位的自查結(jié)果報(bào)省儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)。

　　第十六條　各市、縣（區(qū)）級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)核實(shí)、匯總同級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位自查情況，會(huì)簽同級(jí)發(fā)展改革及財(cái)政部門后，逐級(jí)上報(bào)省糧食行政管理部門和省財(cái)政廳，上報(bào)時(shí)附上單位自查資料；省級(jí)儲(chǔ)備糧專職管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)、匯總省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位自查情況，報(bào)省糧食行政管理部門和省財(cái)政廳，上報(bào)時(shí)附上單位自查資料。

　　第十七條　省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)匯總?cè)�省地方�?chǔ)備糧自查情況及抽查情況，起草全省地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查報(bào)告，會(huì)同省財(cái)政等部門聯(lián)合上報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

　　第十八條　庫(kù)存檢查費(fèi)用按以下方式解決：

　　（一）市、縣（區(qū)）自查工作費(fèi)用由市、縣（區(qū)）自行解決；　

　　（二）抽查工作費(fèi)用，由組織抽查的有關(guān)部門在辦公經(jīng)費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。

　　第四章　庫(kù)存檢查工作的權(quán)責(zé)規(guī)定

　　第十九條　庫(kù)存檢查人員在檢查過(guò)程中可行使以下職權(quán)：　　

　　（一）進(jìn)入被檢查單位的庫(kù)點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及檢化驗(yàn)設(shè)備；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范扦取糧食檢驗(yàn)樣品；

　　（三）查閱糧食庫(kù)存的原始憑據(jù)、證賬、報(bào)表等相關(guān)資料；

　　（四）了解詢問(wèn)被檢查單位的經(jīng)營(yíng)管理情況；

　　（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查；

　　（六）對(duì)被檢查單位的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印、拍攝存檔；

　　（七）法律、法規(guī)賦予的其它職權(quán)。

　　第二十條　庫(kù)存檢查人員在檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）檢查人員應(yīng)不少于兩人，并配戴由組織檢查的部門發(fā)出的檢查人員公開(kāi)身份證件進(jìn)入被檢查單位；

　　（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不干預(yù)被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，不泄露國(guó)家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密；

　　（三）依法履行檢查職責(zé)，正確填寫檢查數(shù)據(jù)，完整記錄檢查情況；

　　（四）法律、法規(guī)明確的其它規(guī)定。

　　第二十一條　被檢查單位在接受庫(kù)存檢查時(shí)應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　（一）配合檢查人員依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員的工作；

　　（二）如實(shí)報(bào)告儲(chǔ)備糧庫(kù)存的相關(guān)情況和提供儲(chǔ)備糧庫(kù)存的原始憑證、證賬、報(bào)表等相關(guān)材料；

　　（三）法定代表人對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)，對(duì)不同意的內(nèi)容做出書面說(shuō)明；

　　（四）服從并執(zhí)行檢查人員依法作出的處理決定；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十二條　庫(kù)存檢查過(guò)程中，被檢查單位可行使以下權(quán)利：

　　（一）對(duì)糧食庫(kù)存檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)的知情權(quán)；

　　（二）要求檢查人員表明合法身份；

　　（三）對(duì)檢查人員認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行陳述或申辯；

　　（四）對(duì)檢查人員違規(guī)或失職行為進(jìn)行申訴、控告和檢舉；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第五章　庫(kù)存檢查結(jié)果的處理

　　第二十三條　糧食行政管理部門、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)存進(jìn)行監(jiān)督檢查。糧食行政管理部門、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行依法依規(guī)處理。如涉及儲(chǔ)備糧利費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)政資金的，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰、處分條例》等規(guī)定處理。如涉及農(nóng)發(fā)行糧食信貸資金方面的問(wèn)題，由農(nóng)發(fā)行會(huì)同有關(guān)部門處理。

　　（二）實(shí)行通報(bào)（報(bào)告）制度。對(duì)屬于部門和單位監(jiān)管職責(zé)范圍的問(wèn)題，向有關(guān)部門和單位通報(bào)；對(duì)具有普遍性的管理問(wèn)題，向行業(yè)、系統(tǒng)通報(bào)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)納入庫(kù)存檢查報(bào)告，上報(bào)省人民政府。

　　第二十四條　庫(kù)存檢查結(jié)果作為糧食工作政府責(zé)任制中有關(guān)儲(chǔ)備糧工作方面的考評(píng)依據(jù)。

　　第六章　附　則

　　第二十五條　本辦法由省糧食行政管理部門、財(cái)政部門，省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　注：附件（1.儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量表；2.庫(kù)存儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限情況表；3.庫(kù)存儲(chǔ)備糧收獲年度情況表；4.儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果表；5.儲(chǔ)備糧原糧衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果表；6.儲(chǔ)糧安全檢驗(yàn)結(jié)果表；7.省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換情況表；8.市縣儲(chǔ)備糧輪換情況表；9.儲(chǔ)糧庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)檢查結(jié)果表）此略。