昆 明 市 殯 葬 管 理 條 例



　　（1999年9月23日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過

　　1999年12月28日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)

　　2009年12月15日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂

　　2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　(第25號(hào))

　　《昆明市殯葬管理?xiàng)l例》于2009年12月15日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過，并于2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　昆明市人大常委會(huì)

　　2010年4月7日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)殯葬管理和服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

　　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；愿意實(shí)行火化的，他人不得干涉。

　　華僑或者港、澳、臺(tái)同胞及外國(guó)人的殯葬事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條 殯葬管理的原則是：積極地、有步驟地實(shí)行火化，改革土葬，禁止亂埋亂葬；節(jié)約殯葬用地，保護(hù)耕地、林地；推行移風(fēng)易俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障對(duì)殯葬事業(yè)的財(cái)政投入。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）民政行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國(guó)土、城管、林業(yè)、環(huán)保、民族、宗教、建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好殯葬管理工作。

　　城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育工作。

　　

　　第二章 喪葬管理

　　第六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為實(shí)行火化的區(qū)域，其他實(shí)行火化的區(qū)域由縣級(jí)人民政府根據(jù)殯葬改革發(fā)展規(guī)劃劃定和調(diào)整，并按法定程序報(bào)批。

　　第七條 本條例第六條規(guī)定區(qū)域外為土葬區(qū)；愿意實(shí)行火化的，他人不得干涉。

　　第八條 火化區(qū)的居民和土葬區(qū)的非農(nóng)村居民死亡后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。在火化區(qū)死亡的外地公民，就近火化。允許土葬的少數(shù)民族公民除外。

　　在實(shí)行火化的地區(qū)，禁止遺體土葬或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運(yùn)送到允許土葬的地區(qū)土葬。

　　特殊情況需要將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)遺體所在地的縣（市、區(qū)）民政行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定審批。

　　第九條 建有農(nóng)村公益性公墓的地區(qū)，遺體應(yīng)當(dāng)安葬在公墓內(nèi)。

　　未建有農(nóng)村公益性公墓的地區(qū)，遺體應(yīng)當(dāng)安葬在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的區(qū)域。

　　遺體安葬提倡深埋，不留墳頭。

　　第十條 火化遺體應(yīng)當(dāng)提供公安機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；非正常死亡或者無主遺體應(yīng)當(dāng)憑縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

　　第十一條 遺體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)火化，腐爛遺體立即火化。需要延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）民政行政主管部門或者司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行火化。

　　第十二條 遺體處理的有關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)單位或者個(gè)人承擔(dān)。無名、無主遺體的DNA檢材提取、火化等處理費(fèi)用，由發(fā)現(xiàn)地的縣（市、區(qū)）民政行政主管部門承擔(dān)，從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中支出。

　　第十三條 遺體火化后，提倡樹葬、花壇葬、草坪葬等生態(tài)葬法。

　　鼓勵(lì)公民捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用。

　　第十四條 職工死亡后，由其所在單位憑下列材料之一按規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)：

　　（一）殯儀館出具的火化證明；

　　（二）允許土葬的少數(shù)民族公民的死亡證明；

　　（三）接受捐獻(xiàn)遺體的科研、教學(xué)單位出具的證明。

　　第十五條 設(shè)立太平間的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)建立遺體存放登記制度。民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生行政管理部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院太平間遺體存放登記工作的監(jiān)督管理。

　　未設(shè)立太平間的醫(yī)院，由醫(yī)院督促喪屬或者單位及時(shí)聯(lián)系殯儀館將遺體運(yùn)出。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自從醫(yī)院將遺體運(yùn)出進(jìn)行土葬。

　　第十六條 生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　禁止在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木、土葬墓碑。

　　第十七條 在喪事和祭祀活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生、侵害他人合法權(quán)益。

　　禁止在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪以及焚燒、拋撒冥幣、紙錢等行為。

　　在墳山墓地進(jìn)行祭祀活動(dòng)不得使用明火。在殯儀館、骨灰寄存場(chǎng)所、公墓使用明火的，管理者應(yīng)當(dāng)指定地點(diǎn)，加強(qiáng)管理，防止火災(zāi)。

　　第十八條 殯儀館應(yīng)當(dāng)提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化保障性服務(wù)。

　　其他殯儀服務(wù)單位可以從事除前款規(guī)定以外的經(jīng)營(yíng)性殯儀活動(dòng)。非殯儀服務(wù)單位不得從事經(jīng)營(yíng)性殯儀活動(dòng)。

　　殯儀館應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)殯儀專用車輛和用具進(jìn)行消毒處理。對(duì)運(yùn)送生前患有甲類傳染病或者乙類傳染病中按甲類傳染病管理的傳染病遺體的車輛，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒處理，確保社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

　　殯儀館應(yīng)當(dāng)建立遺體火化檔案，依法予以保存。

　　在殯儀服務(wù)活動(dòng)中，不得損壞、滅失遺體或者骨灰。

　　無主遺體的骨灰90日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館掩埋處理。

　　第十九條 殯儀館提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化保障性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照省、市價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　殯儀服務(wù)單位不得強(qiáng)迫喪屬接受喪葬服務(wù)。

　　殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，不得利用工作之便索要或者收受財(cái)物。

　　喪屬的合法權(quán)益受到侵害的，可以向民政行政主管部門所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)投訴，受理投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　

　　第三章 墓地管理

　　第二十條 建立經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位向縣（市、區(qū)）民政行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)人民政府和市民政行政主管部門審核同意并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省民政行政主管部門審批。

　　經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)單位提取的公墓維護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立銀行專戶，專款專用。公墓維護(hù)費(fèi)的提取使用和監(jiān)督管理的辦法，由市民政行政主管部門制定。

　　建立農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂），應(yīng)當(dāng)符合縣（市、區(qū)）殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門審批，報(bào)市民政行政主管部門備案。鼓勵(lì)在農(nóng)村建立少占土地的公益性骨灰堂。

　　公墓實(shí)行年檢制度。

　　第二十一條 禁止在下列區(qū)域新建公墓：

　　（一）未依法取得使用權(quán)的耕地、林地；

　　（二）一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū)；

　　（三）滇池周邊面山分水嶺以內(nèi)區(qū)域；

　　（四）水庫、河流堤壩管理區(qū)域；

　　（五）鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗�除受�?guó)家保護(hù)的革命烈士墓、知名人士墓，及其他具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓和依法批準(zhǔn)已建成的公墓外，應(yīng)當(dāng)按市或者縣級(jí)人民政府規(guī)定的期限遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第二十二條 禁止在公墓外修建活人墓。

　　第二十三條 公墓墓穴或者骨灰存放格位實(shí)行實(shí)名制管理。墓穴和骨灰存放格位價(jià)格按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　骨灰公墓墓穴占地面積每穴均不得超過1平方米。遺體公墓墓穴的占地面積單人墓不得超過4平方米，雙人墓不得超過6平方米。

　　公墓墓碑高不得超過80厘米。

　　公墓墓區(qū)綠地面積不得低于公墓總面積的40%。

　　第二十四條 公墓墓穴、骨灰存放格位的使用周期，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 火化區(qū)的公墓只供安葬骨灰。

　　城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓或者骨灰堂安葬的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排。

　　農(nóng)村公益性公墓不得收取經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　（一）轉(zhuǎn)讓、有獎(jiǎng)銷售、炒買炒賣公墓墓穴或者骨灰存放格位；

　　（二）恢復(fù)或者新建宗族墓地；

　　（三）在公墓以外出售墓地、修墓立碑；

　　（四）將骨灰裝棺土葬。

　　

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本條例第八條第一款、第三款，第十一條第一款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門責(zé)令限期火化，逾期不火化的，由縣級(jí)人民政府依法強(qiáng)行火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，并可對(duì)喪屬或者責(zé)任人處以200元以上1000元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本條例第九條第一款、第二款規(guī)定的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)行搬遷，并對(duì)責(zé)任人處以100元以上500元以下的罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，擾亂社會(huì)秩序，阻礙執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收生產(chǎn)設(shè)備、棺木、土葬墓碑，可并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十七條第一款、第二款規(guī)定的，由民政行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以制止；違反市容和社會(huì)治安管理規(guī)定的，由城管、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第十七條第三款規(guī)定，殯儀館、骨灰寄存場(chǎng)所、公墓的管理者不按照要求設(shè)置使用明火地點(diǎn)的，由民政行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處以1000元以上3000元以下的罰款；參加祭祀的單位和個(gè)人，不按照要求使用明火的，由林業(yè)、消防等行政管理部門依法處理。

　　第三十二條 違反本條例第十八條第五款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，非法建立公墓的，由民政行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀；違反本條例第二十條，第二十一條，第二十三條第二款、第三款，第二十五條第三款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由墓地所在地縣級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，由縣級(jí)人民政府依法強(qiáng)行拆除。

　　第三十五條 違反本條例第二十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上3000以下的罰款。

　　違反本條例第二十六條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由縣級(jí)人民政府依法強(qiáng)行拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)違法提供墓地的責(zé)任人處以1000元以上3000元以下的罰款。

　　第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬管理人員在殯葬管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第五章 附 則

　　第三十七條 本條例自公布之日起施行。